- Касаційна скарга реєструється у день її надходження до адміністративного суду касаційної інстанції та не пізніше на ступного дня передається в порядку черговості судді-допові дачу.
- Отримавши касаційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її відповідність вимогам статті 213 цього Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про від криття касаційного провадження та одночасно витребовує ад міністративну справу.
- До касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до ви мог, встановлених статтею 213 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.
1. Коментована стаття передбачає порядок прийняття касаційної скарги судом касаційної інстанції, відповідно до якого касаційна скарга реєструється у день її надходження до Вищо-
418
го адміністративного суду України, що виключає можливість пропуску строку на касаційне оскарження, при умові своєчасного надання касаційної скарги до суду касаційної інстанції' особою, що її подає.
Після реєстрації одержаної касаційної скарги, вона передається не пізніше наступного дня судді-доповідачу для вирішення питання щодо відповідності її вимогам ст.ст. 212-213 КАС України.
Оскільки згідно зі ст. 24 КАС України перегляд судових рішень в адміністративних справах у касаційному порядку здійснюється колегією у складі не менше п'яти суддів, касаційні скарги надаються судді-доповідачу в порядку черговості,
2. Частина 2 коментованої статті передбачає строк для вирішення питання щодо відповідності наданої касаційної скарги вимогам процесуального закону, який складає три дні. Саме протягом трьох днів після одержання касаційної скарги суддя-доповідач перевіряє її відповідність вимогам ст. 213 КАС України, тобто перевіряє наявність у касаційній скарзі наступних відомостей: найменування адміністративного суду касаційної інстанції'; ім'я (найменування), поштова адреса особи, яка подає касаційну скаргу, а також номер засобу зв'язку; судові рішення, що оскаржуються; обґрунтування вимог особи, яка подає касаційну скаргу з зазначенням, у чому полягає порушення норм матеріального чи процесуального права; вимоги скаржника до суду касаційної інстанції; при наявності клопотання - його зміст; повноваження особи, яка підписала касаційну скаргу; дотримання строку на подання касаційної скарги; підтвердження сплати державного збору; наявність копій касаційної скарги у кількості осіб, які беруть участь у справі, тощо.
У випадку відповідності касаційної скарги встановленим законом вимогам, постановляється ухвала про відкриття касаційного провадження, яка відповідно до статей 158-160 КАС України приймається, складається і підписується складом СУДУ, який розглядає справу. Виходячи з зазначеного, суд касаційної інстанції не вправі повернути касаційну скаргу супровідним листом або іншим, не передбаченим законом, способом.
Закон детально не регламентує порядок вирішення питання про прийняття або повернення касаційної скарги, не передбачає якогось попереднього судового засідання, а тому питання про прийняття або повернення касаційної скарги вирішується
І4' 419
колегією суддів без повідомлення сторін, що беруть участь у справі.
Одночасно з відкриттям касаційного провадження суддя-доповідач витребовує адміністративну справу з суду тієї інстанції, де знаходиться зазначена справа, для ознайомлення з матеріалами справи та приєднання до них касаційної скарги.
3. Відповідно до коментованої статті у випадку, якщо касаційна скарга оформлена неналежним чином, тобто з порушенням вимог статті 213 КАС України, касаційна скарга, згідно зі статтею 108 КАС України, залишається без руху. В даному випадку суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки касаційної скарги, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, після чого зазначена ухвала невідкладно надсилається особі, що звернулася з касаційною скаргою. За результатами виконання ухвали Вищого адміністративного суду України вирішується питання щодо порушення касаційного провадження або повернення касаційної скарги до особи, яка її подала.
page
youtube
В принципі давно вже відомо, що постанови суду у справах про накладення стягнень за адміністративні правопорушення, в тому числі стягнення накладенні за порушення Правил дорожнього руху, оскаржуються тільки один раз - до суду апеляційної інстанції. Для цього існує пряма норма КУпАП – ст. 294 «набрання постановою судді у справі про адміністративне правопорушення законної сили та перегляд постанови».
Проте, у деяких випадках зацікавлені особи, які не згоді з рішенням суду апеляційної інстанції у справі, намагаються щось викрутити із складно написаного законодавства у цьому питанні. Так, зокрема відстоюється право на касаційне оскарження судового рішення, передбачене Конституцією України і подаються скарги до ВАСУ або навіть ВССУ.
У цій справі суд першої інстанції закрив справу у зв’язку із відсутністю в діях особи складу адміністративного правопорушення., передбаченого ст. 124 КУпАП - "Порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів, вантажу, автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, дорожніх споруд чи іншого майна". Начебто непогане рішення. Проте, суд апеляційної інстанції скасував це рішення і закрив провадження у зв’язку із закінченням строку протягом якого адміністративне стягнення може бути накладено на особу з моменту вчинення правопорушення. (Ст. 38 КпАП). Особа виявилась принциповою і вирішила доказувати свою невинуватість на вищу рівні.
Спеціально для такого випадку ВСУ розглянув цю справу і підкреслив, що рішення судів про накладення адмінстягнень не оскаржуються у касаційному порядку, а касаційні скарги подані за правилами адмінсудочинства мають повертатись судом касаційної інстанції на підставі України.
Оскільки всі засоби національного захисту права вичерпуються в даному випадку після рішення суду апеляційної інстанції у справі залишається можливість подання звернення до ЄСПЛ, проте щиро не радимо на це витрачати життя. Краще забутьте!
Аналізуйте судовий акт: Рішення у справах про накладення стягнень за адміністративні правопорушення ухвалені в порядку, передбаченому КУпАП, не оскаржуються у касаційному порядку (ВСУ від 21 грудня у справі № 21-2366а16)