Стаття 280. Підстави та порядок зупинення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру

суду з

Зупинення досудового розслідування являє собою тимчасову перерву в кримінальному провадженні, яка може бути зумовлена однією з трьох підстав, передбачених ч. 1 ст. 280 КПК. Важливо підкреслити, що перелік підстав зупинення розслідування є вичерпним і не підлягає поширювальному тлумаченню, попри те, що під час проведення розслідування можуть виникати серйозні перешкоди, наприклад, тимчасова відсутність свідків, хвороба потерпілого, відчутна затримка в одержанні висновків експертизи тощо. У таких випадках розслідування не зупиняється, а у разі необхідності його строк може бути продовжений на підставі ст.ст. 294-296 КПК.

Перерва в розслідуванні триватиме допоки обставини, що викликали його зупинення, не будуть усунені, тобто якщо підозрюваний, котрий захворів на

611

тяжку хворобу, вилікується чи стан його здоров'я вже не перешкоджатиме його участі у кримінальному провадженні або якщо підозрюваний, який переховувався від органів слідства і суду з метою уникнення кримінальної відповідальності, затриманий та його участь у кримінальному провадженні забезпечена, або якщо всі процесуальні дії в межах міжнародного співробітництва, що перешкоджали нормальному ходу кримінального провадження, виконано.

Захворювання підозрюваного може стати підставою для зупинення досудового розслідування, якщо воно засвідчене довідкою лікаря як офіційного документа медичної установи або висновком судово-медичної чи судово-психіатричної експертизи, проведеної за зверненням сторони обвинувачення або сторони захисту (на договірних умовах), або за дорученням слідчого судді відповідно до вимог ст.ст. 242-244 КПК. Очевидно, що за наявності у підозрюваного тяжкої хвороби питання про зупинення досудового розслідування може вирішуватись за умови такого перебігу цієї хвороби, котрий на даний момент вимагає госпіталізації хворого, про що має бути зазначено в медичних документах.

Хвороба як тяжка визначається на підставі Переліку захворювань, які є підставою для подання в суди матеріалів про звільнення засуджених від подальшого відбування покарання, встановленого наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань та Міністерства охорони здоров'я України від 18 січня 2000 р. № 3/6, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 березня 2000 р. за № 155/4376.

Варто передбачити і таку ситуацію, коли підозрюваний раптом захворів на психічну хворобу, що унеможливлює його участь у кримінальному провадженні, тоді вирішення питання про зупинення розслідування залежатиме від характеристики хворобливого розладу психічної діяльності підозрюваного. Якщо встановлений судово-психіатричною експертизою розлад психічної діяльності є тимчасовим, тобто має повну зворотність, - алкогольні та інші інтоксикаційні психози, так звані виключні стани або стани декомпенсації при психопаті-ях тощо, то досудове розслідування може бути зупинене на підставі п. 1 ч. 1 ст. 280 КПК. Такі розлади тривають, як правило, не більше трьох місяців.

Якщо ж розлад психічної діяльності належить до категорії хронічних психічних захворювань, тобто таких, які тривають не менше трьох місяців або мають частий рецидив з тенденцією до прогресивності, то можуть бути два варіанти вирішення справи. Перший - щодо особи, яка хоча і вчинила суспільно небезпечне діяння, що має ознаки конкретного кримінального правопорушення, але перебуває в такому психічному стані, що за висновком судово-психіатричної експертизи не становить небезпеки для себе або інших осіб, прокурор після проведення необхідних процесуальних дій має скласти постанову про закриття кримінального провадження за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення на підставі п. 2 ч. 1 та абз. З ч. З ст. 284 КПК, оскільки неодмінною складовою злочину є його суб'єкт, яким згідно з ч. 1 ст. 18 КК України є фізична осудна особа. Другий - стосовно особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, що має ознаки конкретного кримінального правопору-

612

шення, захворіла на тяжку психічну хворобу і за висновком судово-психіатричної експертизи перебуває в такому психічному стані, що становить небезпеку для себе або інших осіб, прокурор після проведення необхідних процесуальних дій має звернутися до суду з клопотанням про застосування примусових заходів медичного характеру відповідно до ст.ст. 92 та 93 КПК на підставі п. З ч. 2

ст. 283 та ст. 292 КПК.

Необхідно мати на увазі, що обраний щодо підозрюваного запобіжний захід у випадку зупинення досудового розслідування на підставі п. 1 ч. 1 ст. 280 КПК може бути скасований або змінений залежно від обставин справи та ситуації, що виникла, за процедурою, унормованою ст. 200 або ст. 201 КПК. Якщо запобіжний захід у вигляді тримання під вартою залишено без змін, то перебіг строку розслідування зупиняється, а строки тримання під вартою тривають і за певних умов повинні бути продовжені в порядку, передбаченому

ст.ст. 197 та 199 КПК.

Під час здійснення досудового розслідування може виникнути необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва. Ці дії виконуються компетентними органами запитуваної сторони в порядку, визначеному міжнародними договорами України та розділом ЇХ КПК. Оскільки процедури направлення запиту про міжнародну правову допомогу та одержання доказів і відомостей від компетентних органів іноземної держави є досить складними й тривалими, а вітчизняні суд, прокурор, слідчий не мають ніяких імперативних засобів впливу на строки проведення запитуваною стороною процесуальних дій, то законодавець цілком резонно передбачив можливість зупинення досудового розслідування у таких випадках.

2. Необхідною умовою реалізації рішення прокурора, слідчого про зупинення досудового розслідування є виконання всіх слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, участь у проведенні яких підозрюваного не є обов'язковою. Проведення слідчим на цьому етапі розслідування відповідних дій ніяких особливостей за процедурою або змістом

не мають.

Спеціально наголошується на необхідності ретельного проведення всіх дій для встановлення місцезнаходження підозрюваного, якщо досудове розслідування має бути зупинено у зв'язку з його переховуванням від органів слідства

і суду.

3. У випадках, коли в одному кримінальному провадженні є два або кілька підозрюваних, а підстави для зупинення розслідування стосуються не всіх, а окремих осіб, прокурор вправі прийняти рішення відповідно до ст. 217 КПК про виділення досудового розслідування і зупинити його стосовно окремих підозрюваних залежно від обставин до видужання чи розшуку підозрюваного або до завершення виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, а щодо інших провадження закінчується на загальних підставах.

4. Постанова прокурора або слідчого за узгодженням з прокурором про зупинення досудового розслідування повинна містити виклад фактичних

613

обставин кримінального правопорушення, вчиненого підозрюваним, його юридичну кваліфікацію, а також підстави зупинення розслідування з посиланням на відповідний пункт ч. 1 ст. 280 КПК. Відомості про факт зупинення досудово-го розслідування та підстави такого рішення невідкладно вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Одночасно копія постанови про зупинення розслідування надсилається підозрюваному і його захиснику-адвокату та потерпілому (п. 13 ч. І ст. 56 КПК та п. 15 ч. З ст. 42 КПК), яку підозрюваний і потерпілий мають право оскаржити на підставі п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК.

5. Закон у разі зупинення досудового розслідування забороняє проведення слідчих (розшукових) дій, водночас він цілком логічно не звільняє слідчого від обов'язку продовжувати активну діяльність щодо встановлення місцезнаходження підозрюваного, яка здійснюється у взаємодії із співробітниками оперативних підрозділів.