Історія справи

Ухвала КАС ВП від 25.01.2018 року у справі №229/3570/17

УХВАЛА

26 лютого 2018 року

Київ

справа №229/3570/17

адміністративне провадження №К/9901/4348/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Гриціва М.І.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., -

під час розгляду касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області (далі - управління ПФУ) на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління ПФУ про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

суд першої інстанції за наслідками розгляду позову постановив рішення про відмову у задоволенні заявлених у ньому вимог. Суд апеляційної інстанції це рішення скасував та постановив нове рішення про задоволення позову.

Управління ПФУ не погодилося із цим рішеннями і 12 січня 2018 року подало касаційну скаргу про їх скасування.

Касаційна скарга була подана з пропуском строку на касаційне оскарження і клопотань на його поновлення скаржник не заявляв та до неї не було додано документ про сплату судового збору.

Тому суддя-доповідач своєю ухвалою від 24 січня 2018 року касаційну скаргу залишив без руху та надав строк на усунення її недоліків.

13 лютого 2018 року на виконання вимог ухвали про залишення скарги без руху управління ПФУ надіслало заяву, в якій просить звільнити його від сплати судового збору через відсутність коштів. Зокрема, управління ПФУ обґрунтовує своє клопотання тим, що у кошторисі видатків не передбачено асигнувань на оплату судового збору.

Проте ці причини не підпадають під перелік підстав, за яких можливо звільнення від сплати судового збору, передбаченого статтею 8 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (далі - ~law14~).

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - ~law16~).

Відповідно до статті 212 КАС (у редакції, що діяла на час ухвалення оскарженого рішення), касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених статті 212 КАС , а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 212 КАС - з дня складення постанови в повному обсязі.

Пунктом 14 пункту 1 Перехідних положень КАС встановлено, що судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Касаційна скарга подана (здана на пошту) 12 січня 2018 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

Скаржник подав заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, в якій зазначає, що копію оскаржуваної ухвали отримав 22 грудня 2017 року.

Зі змісту касаційної скарги та рішення суду апеляційної інстанцій, яке долучено до скарги, убачається, що оскаржену ухвалу суд апеляційної інстанції постановив 14 грудня 2017 року. Розгляд справи в апеляційному суді проведений у порядку письмового провадження. Про дату, час та місце апеляційного розгляду справи сторони були повідомлені належним чином. Зважаючи на те, що скаржник був обізнаним про дату судового засідання в апеляційному суді, мав би дізнатися про результат апеляційного розгляду.

Окрім того, згідно з інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі судових рішень, постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року оприлюднена 19 грудня 2017 року.

Статтею 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" визначено, що усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.

Відповідно до Статтею 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень. Суд загальної юрисдикції вносить до Реєстру всі судові рішення і окремі думки суддів, викладені у письмовій формі.

Згідно з частинами 1 , 2 статті 4 Закону України "Про доступ до судових рішень" судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України. Загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог частинами 1 , 2 статті 4 Закону України "Про доступ до судових рішень".

Таким чином, про наявність оскаржуваної ухвали апеляційного суду управління ПФУ мало змогу дізнатись з Єдиного державного реєстру судових рішень з моменту її оприлюднення, тобто з 19 грудня 2017 року.

Отже, зазначені у клопотанні причини пропуску строку в зіставленні з відомостями про дату постановлення оскарженого судового рішення, датою оприлюднення в Єдиному державному реєстрі судових рішень і значний проміжок часу, що сплинув з дня його прийняття до дня подання касаційної скарги, дають підстави вважати їх необґрунтованими, а звідси - неповажними для поновлення строку.

Відповідно до правил абзаців першого, другого частини 4 статті 214 КАС України в редакції, яка діяла на час ухвалення оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції, касаційна скарга залишається без руху, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених частини 4 статті 214 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку касаційного оскарження визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження.

Аналогічні положення закріплені у чинній редакції КАС України.

Так, згідно з частиною 3 статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених частиною 3 статті 332 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Пунктом 4 частини першої статті 333 цього ж Кодексу обумовлено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.

Оскільки наведені у заяві підстави пропуску строку на касаційне оскарження рішення суду апеляційної інстанції визнані не поважними, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.

Керуючись підпунктом 14 пункту 1 Перехідних положень, статтями 248, 332, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у Верховному Суді,

УХВАЛИЛА:

Клопотання управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області про звільнення від сплати судового збору залишити без задоволення.

Відмовити управлінню Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області у задоволенні заяви про поновлення строку на касаційне оскарження постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління ПФУ про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач М.І. Гриців

Судді: Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко