Історія справи

Ухвала ВП ВС від 23.09.2019 року у справі №826/1071/16
Ухвала КАС ВП від 15.08.2019 року у справі №826/1071/16

УХВАЛА

15 серпня 2019 року

Київ

справа №826/1071/16

адміністративне провадження №К/9901/37048/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стеценка С. Г.,

суддів: Рибачука А. І., Тацій Л. В.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2017 року (головуючий суддя Аблов Є. В. ) та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2017 року (головуючий суддя Бужак Н. П., судді: Костюк Л. О., Троян Н. М. ) у справі № 826/1071/16 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання утриматись від вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

В січні 2016 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулася до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни (далі по тексту - відповідач, Уповноважена особа), в якому просила: - визнати протиправним та скасувати рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни, оформленого повідомленням від 04 січня 2016 року № 22/2-29 про нікчемність договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1, укладеного 15.08.2014 між ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" та ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бочкарьовою А. В. за реєстровим номером № 2969; - зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіну Марину Анатоліївну утриматись від вчинення дій щодо застосування наслідків нікчемності правочину - договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1, укладеного
15.08.2014 між Публічним акціонерним товариством "Всеукраїнський акціонерний банк" та ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бочкарьовою А. В. за реєстровим номером № 2969.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2017 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної М. А., оформленого повідомленням від 04 січня 2016 року № 22/2-29 про нікчемність договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1, укладеного 31 липня 2014 року між ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" та ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бочкарьовою А. В. за реєстровим номером № 2969. Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіну М. А. утриматись від вчинення дій щодо застосування наслідків нікчемності правочину - договору купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1, укладеного
15.08.2014 між ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" та ОСОБА_1, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бочкарьовою А. В. за реєстровим № 2969.

Не погодившись з рішеннями судів, Публічне акціонерне товариство "Всеукраїнський акціонерний банк" подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального і процесуального права, просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2017 року і закрити провадження у справі.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що повідомлення про нікчемність правочину (договору) не є рішенням суб'єкта владних повноважень, у розумінні приписів статті 17 КАС України, не зумовлює саме по собі виникнення будь-яких прав і обов'язків для сторін договору. При цьому правочин є нікчемним сам по собі, а не в силу прийняття Уповноваженою особою відповідного рішення, а тому провадження у справі відповідно до положень статті 157 КАС України слід закрити.

Інші учасники справи правом подання відзиву на касаційну скаргу не скористались.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21 серпня 2017 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

З 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, у зв'язку з чим відповідно до пункту 7 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року №1402-VIII Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність.

З цієї дати набрав чинності також Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року № 2747-IV викладено у новій редакції.

Згідно пункту 4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, касаційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

13 березня 2018 року касаційну скаргу передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.06.2019, визначено колегію суддів для розгляду цієї справи у складі головуючого судді Стеценка С. Г., суддів: Рибачука А. І., Тацій Л. В.

Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в редакції чинній з 15 грудня 2017 року, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Положеннями частини 6 статті 346 КАС України, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Згідно з частинами 1, 4 статті 347 КАС України, питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частинами 1, 4 статті 347 КАС України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у частинами 1, 4 статті 347 КАС України.

За таких обставин та враховуючи, що заявник касаційної скарги оскаржує рішення судів з підстав порушення останніми правил предметної юрисдикції, що відповідно до частини 6 статті 346 КАС України є підставою для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи № 826/1071/16 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись положеннями статей 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Справу № 826/1071/16 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання утриматись від вчинення дій, касаційне провадження у якій відкрито за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2017 року у справі № 826/1071/16, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.........................................

С. Г. Стеценко

А. І. Рибачук

Л. В. Тацій,

Судді Верховного Суду