Історія справи

Ухвала КАС ВП від 13.07.2021 року у справі №380/1652/20

УХВАЛА

13 липня 2021 року

м. Київ

справа № 380/1652/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача - Радишевської О. Р.,

суддів - Кашпур О. В., Уханенка С. А.,

перевіривши касаційну скаргу військової частини А2166 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 липня 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року в справі №380/1652/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини А4324, військової частини А2166 про визнання протиправними дій, стягнення індексації грошового забезпечення,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1) звернувся до суду з позовом до військової частини А4324, військової частини А2166, у якому просив:

- визнати протиправними дії військової частини А4324 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення у період із 01.01.2016 по
22.11.2017;

- стягнути з військової частини А4324 індексацію грошового забезпечення у період із 01.01.2016 по 22.11.2017 з врахуванням березня 2009 року як базового місяця у сумі 49071,27 грн;

- визнати протиправними дії військової частини А2166 щодо ненарахування та невиплати індексацій грошового забезпечення у період із 22.11.2017 по
21.05.2019;

- стягнути з військової частини А2166 індексацію грошового забезпечення у період із 22.11.2017 по 21.05.2019 з врахуванням березня 2009 року та березня 2018 як базового місяця у сумі 47360,2 грн.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20 липня 2020 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року, позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність військової частини А4324 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 на день прийняття наказу про виключення його зі списків особового складу частини індексації грошового забезпечення за період із
01.01.2016 по 22.11.2017;

- зобов'язано військову частину А4324 виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період із 01.01.2016 по 22.11.2017 у сумі 33497,20 грн;

- визнано протиправною бездіяльність військової частини А2166 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 на день прийняття наказу про виключення його зі списків особового складу частини індексації грошового забезпечення за період із
23.11.2017 по 28.02.2018;

- зобов'язано військову частину А2166 виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у період із 23.11.2017 по 28.02.2018 у сумі 7041,25 грн;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

01 липня 2021 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу військової частини А2166 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 липня 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року в справі №380/1652/20.

За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Згідно з частиною 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частиною 1 статті 328 КАС України.

Водночас пунктом 2 частини п'ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до частиною 1 статті 328 КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до частиною 1 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які, у розумінні Закону України "Про запобігання корупції", займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Предметом розгляду цієї справи є: визнання протиправними дій щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення; стягнення індексації грошового забезпечення.

Зі змісту рішень судів першої та апеляційної інстанцій убачається, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військових частинах А4324 та А2166.

Отже, ця справа є адміністративною справою щодо проходження публічної служби позивачем, посада якої не входить до переліку осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, у розумінні примітки до статті 50 Закону України "Про запобігання корупції" (у редакції, чинній на момент відкриття провадження у справі).

За таких обставин і правового регулювання публічно-правовий спір у цій справі відноситься до справ незначної складності.

Водночас передбачені пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткові обставини, які виключають відмову у відкритті касаційного оскарження у справі незначної складності, Судом не встановлені та скаржник на такі не посилається.

Оскільки скаржник, оскаржуючи судові рішення у справі незначної складності, не обґрунтував випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, у відкритті касаційного провадження у цій справі необхідно відмовити.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За таких обставин клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження судового рішення та відстрочення сплати судового збору не підлягають вирішенню.

Керуючись статтями 12, 328, 333 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою військової частини А2166 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 липня 2020 року і постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року в справі №380/1652/20.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач: О. Р. Радишевська

Судді: О. В. Кашпур

С. А. Уханенко