Історія справи

Ухвала КАС ВП від 08.09.2021 року у справі №620/5172/20

УХВАЛА

08 вересня 2021 року

м. Київ

справа № 620/5172/20

адміністративне провадження № К/9901/32006/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Білак М. В.,

суддів: Калашнікової О. В., Мартинюк Н. М.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 січня 2021року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2021 року у справі № 620/5172/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування пункту наказу, визнання протиправним та скасування наказу в частині, поновлення на посаді,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просив:

визнати протиправним та скасувати пункт 6 наказу відповідача від 07 жовтня 2020 року №1428 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейських Новгород-Сіверського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області";

визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 06 листопада 2020 року №316 о/с "Про звільнення старшого сержанта поліції ОСОБА_1", поліцейського з логістики, збереження речових доказів і озброєння Новгород-Сіверського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, зі служби в поліції;

поновити позивача з 06 листопада 2020 року на службі в поліції у спеціальному званні "старший сержант поліції" та на посаді поліцейського з логістики, збереження речових доказів і озброєння Новгород-Сіверського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 січня 2021року, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2021 року, позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправним та скасовано пункт 6 наказу ГУ НП в Чернігівській області від 07 жовтня 2020 року №1428 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейських Новгород-Сіверського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області".

Визнано протиправним та скасовано наказ ГУ НП в Чернігівській області від 06 листопада 2020 року №316 о/с в частині звільнення старшого сержанта поліції ОСОБА_1, поліцейського з логістики, збереження речових доказів і озброєння Новгород-Сіверського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, зі служби в поліції.

Поновлено позивача з 23 листопада 2020 року на службі в поліції у спеціальному званні "старший сержант поліції" та на посаді поліцейського з логістики, збереження речових доказів і озброєння Новгород-Сіверського ВП ГУ НП в Чернігівській області.

Стягнуто з ГУ НП в Чернігівській області на користь позивача суму грошового забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 23 листопада 2020 року по 18 січня 2021 року у розмірі 19951,71 грн.

У поданій касаційній скарзі представник відповідача з посиланням на неправильне застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення, та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

На підставі аналізу доводів касаційної скарги та доданих до неї матеріалів, суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Положеннями пункту 8 частини 2 статті 129 Конституції України та статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 30 вересня 2016 року №1402-VIII гарантовано право особи на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

08 лютого 2020 набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року № 460-IX "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ".

Згідно із частиною 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частиною 1 статті 328 КАС України.

Водночас пунктом 2 частини п'ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до частиною 1 статті 328 КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до частиною 1 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII (далі-Закон № 1700-VII) займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Як вбачається з оскаржуваних судових рішень та матеріалів касаційної скарги позивач працював та був поновлений на посаді поліцейського з логістики, збереження речових доказів і озброєння Новгород-Сіверського ВП ГУ НП в Чернігівській області.

Отже, він не є особою, яка займає відповідальне чи особливо відповідальне становище в розумінні ~law16~.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2020 року зазначену справу призначено та розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження, а відтак ухвалені у цій справі рішення касаційному оскарженню не підлягають.

На підставі викладеного Суд зазначає, що вичерпний перелік судових рішень, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу до правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем "розумних обмежень" в праві на звернення до касаційного суду не суперечить практиці Європейського суду з прав людини та викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати формування єдиної правозастосовчої практики, а не можливість перегляду будь-яких судових рішень.

Отже, зміст вказаних норм та проведений аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої й апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність у розглядуваному випадку обставин, наведених у підпунктах "а "- "в" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 328, 333 КАС України, Верховний Суд

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Національної поліції в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 18 січня 2021року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 28 липня 2021 року у справі № 620/5172/20.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

СуддіМ. В. Білак О. В. Калашнікова Н. М. Мартинюк