Історія справи

Постанова КЦС ВП від 07.10.2019 року у справі №405/779/17

Постанова

Іменем України

30 вересня 2019 року

м. Київ

справа № 405/779/17

провадження № 61-34606св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

Усика Г. І. (суддя-доповідач), Гулейкова І. Ю., Ступак О. В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1,

відповідач - Головне управління Національної поліції в Кіровоградській область,

третя особа - ОСОБА_4,

розглянув у попередньому судовому засіданні у порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області на рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 31 липня 2017 року у складі судді Шевченко І. М. та ухвалу Апеляційного суду Кіровоградській області від 19 вересня 2017 року у складі колегії суддів: Голованя А. М., Дьомич Л. М., Карпенка О. Л.,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

У лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, третя особа - ОСОБА_4, про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

На обгрунтування позовних вимог зазначав, що з 25 липня 2005 року по

06 листопада 2015 року він працював різних посадах в Управлінні Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області.

Наказом Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області (далі - ГУ НП в Кіровоградській області) від 07 листопада 2015 року № 13 о/с він призначений на посаду провідного інженера відділення забезпечення автотранспортом при Головному управлінні Національної поліції в області, йому встановлений десятий тарифний розряд та надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 відсотків посадового окладу.

Наказом ГУ НП в Кіровоградській області від 16 лютого 2017 року № 29 о/с "По особову складу" його звільнено із займаної посади з 16 лютого 2017 року на підставі пункту 1 статті 40 Кодекс законів про працю України (далі - КЗпП України), однак у порушення частини 1 статті 44 КЗпП України у ньому не зазначено про виплату вихідної допомоги.

Посилаючись на те, що він не був попереджений про наступне вивільнення, відповідач не запропонував йому всі інші наявні в установі вакантні посади, а посада, яку він обіймав на день звільнення, фактично не була скорочена, оскільки збереглася у новому штаті ГУ НП в Кіровоградській області,

ОСОБА_1 просив скасувати наказ ГУ НП в Кіровоградській області

від 16 лютого 2017 року № 29 о/с "По особову складу" про його звільнення на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України, поновити його у ГУ НП в Кіровоградській області на посаді провідного інженера відділення забезпечення автотранспортом при ГУ НП в Кіровоградській області з 17 лютого 2017 року, стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 31 липня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено.

Скасовано наказ ГУ НП в Донецькій області від 16 лютого 2017 року № 29 о/с "По особову складу" про звільнення ОСОБА_1 з посади провідного інженера відділення забезпечення автотранспортом при ГУ НП в Кіровоградській області за пунктом 1 статті 40 КЗпП України.

Поновлено ОСОБА_1 на роботі на посаді провідного інженера відділення забезпечення автотранспортом при ГУ НП в Кіровоградській області.

Стягнуто з ГУ НП в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 17 лютого 2017 року по 31 липня

2017 року, у розмірі 40 793,92 грн.

Допущене до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах місячного платежу.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що звільнення ОСОБА_1 із займаної посади відбулося з порушенням трудового законодавства, оскільки внаслідок організаційно-штатних змін в ГУ НП в Кіровоградській області, зокрема скасування тимчасових штатів, не відбулося скорочення чисельності штату провідних інженерів відділення забезпечення автотранспортом, тоді як зміна внутрішньої (організаційної) структури юридичної особи чи її підпорядкування не може бути підставою для звільнення працівника за пунктом 1 статті 40 КЗпП України.

Ознайомлення позивача з наказом ГУ НП в Кіровоградській області від 02 грудня 2016 року № 892 "Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в області" не свідчить, що його було попереджено про наступне звільнення. Крім того, відповідачем не виконаний обов'язок з працевлаштування позивача, оскільки йому не було запропоновано іншу роботу, зокрема вакантну станом на 02 грудня 2016 року посаду провідного інженера відділення забезпечення автотранспортом, на яку 09 грудня 2016 року призначено ОСОБА_4 При звільненні позивача у зв'язку зі скороченням чисельності та штату працівників, не було враховано його переважне перед ОСОБА_4 право на залишення на роботі, як працівника з більш високою кваліфікацією і продуктивністю праці.

Додатковим рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 02 серпня 2017 року вирішено питання розподілу судових витрат.

Короткий зміст рішення апеляційного суду

Ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області від 19 вересня 2017 року апеляційну скаргу ГУ НП в Кіровоградській області відхилено, рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 31 липня 2017 року залишено без змін.

Судове рішення апеляційної інстанції мотивовано тим, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та застосував норми матеріального права, рішення суду є законним та обгрунтованим, а тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги.

Узагальнені доводи касаційної скарги та аргументів інших учасників справи

У жовтні 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ надійшла касаційна скаргаГУ НП в Кіровоградській області у якій заявник просив скасувати рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 31 липня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Кіровоградській області від 19 вересня 2017 року, і ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1. відмовити, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга обгрунтована посиланнями на те, що висновки судів попередніх інстанцій про те, що на дату звільнення ОСОБА_1 не відбулося фактичного скорочення чисельності штату провідних інженерів відділення забезпечення автотранспортом при ГУ НП в Кіровоградській області не відповідають обставинам справи, оскільки згідно наказу Національної поліції України від 09 листопада 2016 року № 1143 дск та наказу ГУ НП в Кіровоградській області від 02 грудня 2016 № 892 скороченню підлягали абсолютно всі посади тимчасового штату із затвердженням нового постійного штату. У ГУ НП в Кіровоградській області було створено новий відділ за функціями і завданнями аналогічний тому, в якому працював позивач. Новостворений відділ змінив підпорядкування, новий штатний розпис передбачав введення нових посад.

Ураховуючи, що позивач 02 грудня 2016 року під підпис ознайомився з наказом ГУ НП в Кіровоградській області від 02 грудня 2016 року № 892 "Про організаційно-штатні зміни в ГУ НП в області", яким передбачено скасування тимчасового штату, суди дійшли помилкового висновку про те, що його у порушення вимог статті 49-2 КЗпП України не було попереджено про наступне вивільнення.

Зважаючи на те, що переведення працівника на іншу роботу у тій же установі допускається лише за його згодою, тоді як позивач, ознайомившись з вакантними посадами у новому постійному штаті ГУ НП у Кіровоградській області, такої згоди не надав, у ГУ НП в Кіровоградській області були наявними правові підстави для його звільнення із займаної посади з підстав, визначених пунктом 1 статті 40 КЗпП України.

У запереченнях (відзиві) на касаційну скаргу ОСОБА_1 просив відхилити касаційну скаргу, посилаючись на те, що суди попередніх інстанцій дійшли обгрунтованих висновків про те, що його звільнення із займаної посади відбулося з порушенням вимог трудового законодавства.

Відповідно до статті 388 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України, який набрав чинності з 15 грудня 2017 року, судом касаційної інстанції є Верховний Суд.

Рух справи у суді касаційної інстанції

04 червня 2018 року справу передано до Верховного Суду.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII "Перехідні положення" ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаютьсяспочатку за правилами, щодіють після набраннячинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з частиною 2 статті 389 ЦПК Українипідставами касаційного оскарження є неправильнезастосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 400 ЦПК Українипід час розглядусправи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першоїабо апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не можевстановлювати або (та) вважатидоведеними обставини, що не буливстановлені в рішеннічи відкинуті ним, вирішуватипитання про достовірністьабо недостовірність того чиіншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Установлені судами фактичні обставини справи

Судами попередніх інстанцій установлено, щоОСОБА_1 з 25 липня

2005 року перебував у трудових відносинах з Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, наказом ГУ НП в Кіровоградській області від 07 листопада 2015 року № 13 о/с позивач призначений провідним інженером відділення забезпечення автотранспортом при ГУ НП в Кіровоградській області, йому встановлено десятий тарифний розряд та надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50 відсотків посадового окладу.

Наказом ГУ НП в Кіровоградській області від 10 грудня 2015 року № 103 затверджено тимчасові штати органів та підрозділів ГУ НП в Кіровоградській області.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про Національну поліцію" наказами Національної поліції України від 09 листопада 2016 року № 1143 дск та ГУ НП в Кіровоградській області від 02 грудня 2016 року № 892 "Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в області" скасовано тимчасові штати органів і підрозділів ГУ НП в Кіровоградській області та затверджено нові штати окремих підрозділів ГУ НП в Кіровоградській області.

02 грудня 2016 року ОСОБА_1 ознайомлено з наказом ГУ НП в Кіровоградській області від 02 грудня 2016 року № 892 "Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в області".

Того ж дня ГУ НП в Кіровоградській області, на виконання положення пункту 4 частини 3 статті 50 Закону України "Про зайнятість населення" та наказу Міністерства соціальної політики від 31 травня 2013 року № 317 "Про затвердження форми звітності № 4-ПН "Інформація про заплановане масове вивільнення працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці" та Порядку її подання", надало Кіровоградському обласному центру зайнятості форму звітності № 4-ПН "Інформацію про заплановане масове вивільнення працівників у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці".

01 лютого 2017 року ОСОБА_1 ознайомився із списком посад у ГУ НП в Кіровоградській області за новим штатним розписом.

Наказом ГУ НП в Кіровоградській області від 16 лютого 2017 року № 29 о/с "По особову складу" його звільнено із займаної посади з 16 лютого 2017 року на підставі пункту 1 статті 40 Кодекс законів про працю України (далі - КЗпП України). Зазначений наказ, у порушення частини 1 статті 44 КЗпП України, не містить посилань на виплату вихідної допомоги при звільненні у зв'язку з припиненням трудового договору з підстав, передбачених пунктом 1 статті 40 КЗпП України.

Позиція Верховного Суду та нормативно-правове обгрунтування

Установлено й це вбачається з матеріалів справи, що оскаржувані судові рішення ухвалені з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 40 КЗпП України трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Частиною 2 статті 40 КЗпП України визначено, що звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1,2 і 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу.

Про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці. Одночасно з попередженням про звільнення у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці власник або уповноважений ним орган пропонує працівникові іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації (частини 1 , 3 статті 49-2 КЗпП України).

Відповідно до роз'яснень, викладених у пункті 19 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року № 9 "Про практику розгляду судами трудових спорів", при розгляді спорів про звільнення за пунктом 1 статті 40 КЗпП України суди зобов'язані з'ясувати, чи дійсно у відповідача мали місце зміни в організації виробництва і праці, зокрема, ліквідація, реорганізація або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників, чи додержано власником або уповноваженим ним органом норм законодавства, що регулюють вивільнення працівника, які є докази щодо змін в організації виробництва і праці, про те, що працівник відмовився від переведення на іншу роботу або що власник або уповноважений ним орган не мав можливості перевести працівника з його згоди на іншу роботу на тому ж підприємстві, в установі, організації.

Суд при розгляді спору про поновлення працівника на роботі зобов'язаний перевірити наявність підстав для звільнення (чи мало місце скорочення або чисельності працівників), але він не наділений повноваженнями обговорювати питання про доцільність скорочення чисельності або штату працівників.

Частиною 2 статті 36 КЗпП України передбачено, що у разі зміни власника підприємства, а також у разі його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) дія трудового договору працівника продовжується.

Установивши, що відповідно до наказу ГУ НП в Кіровоградській області

від 02 грудня 2016 року № 892 "Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в області" у структурі ГУ НП у Кіровоградській області було створено новий відділ, аналогічний за своїми функціями і завданнями тому, в якому працював позивач, та, що змінилося лише його підпорядкування, а також те, що у новому штатному розписів наявна посада, яку обіймав позивач на дату звільнення, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про те, що посада позивача скорочена не була.

Виходячи з системного тлумачення частини 1 статті 40, частин 1 та 3 статті 49-2 КЗпП України, власник або уповноважений ним орган одночасно з попередженням про звільнення у зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці зобов'язаний запропонувати працівникові всі наявні вакантні посади, які він може обіймати відповідно до своєї кваліфікації.

Власник вважається таким, що належно виконав вимоги частини 2 статті 40, частини 3 статті 49-2 КЗпП України щодо працевлаштування працівника, якщо запропонував йому наявну на підприємстві роботу, тобто вакантну посаду чи роботу за відповідною професією чи спеціальністю, чи іншу вакантну роботу, яку працівник може виконувати з урахуванням його освіти, кваліфікації, досвіду тощо.

Вирішуючи спір, суди першої та апеляційної інстанції встановили, що на момент ознайомлення ОСОБА_1 з наказом ГУ НП в Кіровоградській області

від 02 грудня 2016 року № 892 "Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в області" позивачу не було запропоновано вакантних посад у новому штатному розписі. Саме по собі ознайомлення позивача 01 лютого 2017 року з переліком посад зазначених у новому штатному розписі, за відсутності доказів на підтвердження пропонування йому будь-яких наявних у ньому вакантних посад, як правильно зазначили суди попередніх інстанцій, не може свідчити про дотримання відповідачем вимог статті 49-2 КЗпП України щодо працевлаштування працівника.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

Відповідно до частини 1 статті 410 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Аналізуючи наведене, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги ГУ НП в Кіровоградській області.

Керуючись статтями 400, 409, 410, 415, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області залишити без задоволення.

Рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 31 липня 2017 року та ухвалу Апеляційного суду Кіровоградській області від 19 вересня 2017 року залишити без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: Г. І. Усик

І. Ю. Гулейков

О. В. Ступак