Історія справи

Ухвала КАС ВП від 10.06.2018 року у справі №816/4407/14

УХВАЛА

12 червня 2018 року

Київ

справа №816/4407/14

адміністративне провадження №К/9901/5019/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),

суддів: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Полтавської міської ради на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року (головуючий суддя Ральченко І.М., судді: Бершов Г.Є., Катунов В.В.) у справі №816/4407/14 за позовом прокурора м. Полтави до Полтавської міської ради, треті особи: ПП "Полтавська аграрно-продовольча компанія", КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця Полтавської міської ради", Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради Полтавської області, Інспекція по контролю за благоустроєм, екологічним та санітарним станом міста, про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2014 року Прокурор міста Полтави звернувся в суд з адміністративним позовом до Полтавської міської ради (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, а саме - вжити заходів щодо звільнення земельної ділянки площею 79 кв. м, вартістю 46057 грн, кадастровий номер 5310137000:15:003:0453, що розташована на перехресті вулиць Жовтневої та Котляревського у місті Полтаві, шляхом демонтажу тимчасових споруд.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 9 грудня 2014 року провадження у справі закрито на підставі п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Роз'яснено прокуророві право звернутися із вказаним позовом до Господарського суду Полтавської області в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 27 січня 2015 року ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 9 грудня 2014 року скасовано з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Не погодившись з ухвалою суду апеляційної інстанції, Полтавська міська рада подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу апеляційного суду і залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.

Касаційна скарга обґрунтована правильністю висновків суду першої інстанції про неможливість розгляду цієї справи в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 26 лютого 2015 року відкрито касаційне провадження у даній справі.

З 15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд як найвищий суд у системі судоустрою України, у зв'язку з чим відповідно до пункту 7 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII Вищий адміністративний суд України припинив свою діяльність.

З цієї дати набрав чинності також Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року № 2747-IV викладено у новій редакції.

Згідно з пунктом 4 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України касаційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції чинній з 15 грудня 2017 року, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Враховуючи, що у даній справі учасник справи оскаржує рішення судів першої і апеляційної інстанцій зокрема з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини 6 статті 346 КАС України.

Керуючись ст.ст. 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Справу №816/4407/14 за позовом прокурора м. Полтави до Полтавської міської ради, треті особи: ПП "Полтавська аграрно-продовольча компанія", КП "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця Полтавської міської ради", Управління з питань містобудування та архітектури виконавчого комітету Полтавської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.........................................

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик,

Судді Верховного Суду