Історія справи

Ухвала КАС ВП від 13.05.2020 року у справі №400/1304/19

УХВАЛА

13 травня 2020 року

Київ

справа №400/1304/19

адміністративне провадження №К/9901/11764/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шевцової Н. В.,

суддів: Смоковича М. І., Уханенка С. А.,

перевірив касаційну скаргу факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 липня 2019 року та на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 1 квітня 2020 року в справі №400/1304/19 за позовом ОСОБА_1 до факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до суду першої інстанції, в якому просила:

- визнати протиправними дій відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення у період з 1 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року;

- зобов'язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 липня 2019 року, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 1 квітня 2020 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

27 квітня 2020 року у Верховному Суді зареєстровано касаційну скаргу, подану відповідачем у справі на рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно з частиною 1 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених КАС України.

Водночас, пунктом 2 частини п'ятої цієї ж статті обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Разом з тим, за змістом пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є, зокрема, справи у спорах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправними дій відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачеві індексації грошового забезпечення з 1 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року, зобов'язання здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення з 1 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, ОСОБА_1 у період з 10 серпня 2011 року по 7 травня 2018 року проходила військову службу за контрактом у військовій частині А 2488 у військовому званні "прапорщик".

Отже, позивач у справі є військовослужбовцем та не відноситься до категорії службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище у значенні Закону України "Про запобігання корупції". Так, за змістом положень статті 50 Закону України "Про запобігання корупції", зокрема примітки до зазначеної статті, під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище в цій статті йдеться про військових посадових осіб вищого офіцерського складу, якими згідно із частиною 2 статті 5 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" є військовослужбовці зі званнями: генерал-майор, контр-адмірал, генерал-лейтенант, віце-адмірал, генерал-полковник, адмірал, генерал армії України.

Таким чином, аналіз доводів касаційної скарги у сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність обставин, наведених у підпунктах "а "- "г" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Отже, характер спірних правовідносин, предмет і категорія спору, коло учасників спірних правовідносин, правозастосовна практика, що склалася щодо спорів цієї категорії, відсутність ознак, які відрізняють цю касаційну скаргу від інших, дають підстави вважати, що судові рішення, які ухвалені у справі за позовом ОСОБА_1 як у справі незначної складності, не підлягають касаційному оскарженню.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Ураховуючи те, що оскаржувані судові рішення ухвалені у справі, яка процесуальним законом віднесена до категорії справ незначної складності, а з наведених у касаційній скарзі мотивів й доданих до неї матеріалів не вбачається наявності передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України виняткових обставин, у відкритті касаційного провадження у даній справі необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 2 частини 5 статті 328, пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 липня 2019 року та на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 1 квітня 2020 року в справі №400/1304/19 за позовом ОСОБА_1 до факультету перепідготовки та підвищення кваліфікації авіаційного персоналу Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Шевцова

Судді М. І. Смокович

С. А. Уханенко