Історія справи

Ухвала КАС ВП від 19.04.2018 року у справі №2а-11783/11

УХВАЛА

08 травня 2018 року

м. Київ

справа №2а-11783/11

адміністративне провадження №К/9901/47374/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача: Гриціва М.І.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., -

під час розгляду касаційної скарги ОСОБА_2 на рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 08 лютого 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2012 року у справі за його позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

встановив:

Київський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 28 серпня 2012 року залишив без змін постанову Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 08 лютого 2012 року про відмову в задоволенні позову.

ОСОБА_2 не погодився із цими рішеннями і 03 квітня 2018 року подав касаційну скаргу про їх скасування.

До касаційної скарги не додавався документ про сплату судового збору, натомість скаржник просив звільнити його від сплати цього платежу. Посилався на те, що є пенсіонером, отримує мізерну пенсію, на час звернення зі скаргою перебуває в скрутному матеріальному становищі. На підтвердження заявленого клопотання позивач долучав відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ДФС України про суми виплачених доходів в період з 01 січня 2007 року по 30 вересня 2017 рік. Ці причини не були визнані поважними та запропоновано скаржнику пред'явити документ, з якого можна буде визначити сукупний розмір річного доходу або сплатити судовий збір.

Окрім того касаційна скарга була подана з пропуском строку на касаційне оскарження. Скаржник заявив клопотання про поновлення пропущеного строку, посилаючись на те, що про існування рішення суду апеляційної інстанції йому стало відомо лише 16 березня 2018 року під час ознайомлення із матеріалами справи в суді. Ці причини були визнані не поважними та запропоновано скаржнику подати заяву про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших поважних причин його пропуску.

На виконання ухвали від 17 квітня 2018 року скаржник надіслав документ про сплату судового збору та заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, у якій наведені на причини, подібні до зазначених раніше у касаційній скарзі.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (далі - ~law15~).

Пунктом 14 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) встановлено, що судові рішення, ухвалені судами апеляційної інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в касаційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Відповідно до статті 212 КАС (у редакції, що діяла до 15 грудня 2017 року) касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених статті 212 КАС , а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 212 КАС - з дня складення постанови в повному обсязі.

Касаційна скарга подана (здана на пошту) 03 квітня 2018 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

Зі змісту касаційної скарги та рішень судів попередніх інстанцій, які до неї долучені, убачається, що оскаржену ухвалу суд апеляційної інстанції постановив 28 серпня 2012 року. Провадження у справі було ініційовано за позовом ОСОБА_2 У касаційній скарзі та клопотанні про поновлення строку на касаційне оскарження ОСОБА_2 зазначає, що з рішення суду апеляційної інстанції ознайомлений 16 березня 2018 року, але не вказує на те, що об'єктивно був позбавлений можливості протягом тривалого часу ознайомитися зі змістом цього рішення та скористатися правом на касаційне оскарження.

Окрім того, згідно з інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі судових рішень, ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2012 року оприлюднена 31 серпня 2012 року.

Статтею 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" визначено, що усі судові рішення є відкритими та підлягають оприлюдненню в електронній формі.

Відповідно до Статтею 2 Закону України "Про доступ до судових рішень" для доступу до судових рішень судів загальної юрисдикції Державна судова адміністрація України забезпечує ведення Єдиного державного реєстру судових рішень. Єдиний державний реєстр судових рішень - автоматизована система збирання, зберігання, захисту, обліку, пошуку та надання електронних копій судових рішень. Суд загальної юрисдикції вносить до Реєстру всі судові рішення і окремі думки суддів, викладені у письмовій формі.

Згідно з частинами 1 , 2 статті 4 Закону України "Про доступ до судових рішень" судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України. Загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог частинами 1 , 2 статті 4 Закону України "Про доступ до судових рішень".

Таким чином, про наявність оскаржуваної ухвали апеляційного суду ОСОБА_2 мав змогу дізнатись з Єдиного державного реєстру судових рішень з моменту її оприлюднення, тобто з 31 серпня 2012 року.

Отже, зазначені у клопотанні причини пропуску строку в зіставленні з відомостями про дату постановлення оскарженого судового рішення, датою оприлюднення в Єдиному державному реєстрі судових рішень і значний проміжок часу, що сплинув з дня його прийняття до дня подання касаційної скарги, дають підстави вважати їх необґрунтованими, а звідси - неповажними для поновлення строку.

Відповідно до правил абзаців першого, другого частини 4 статті 214 КАС України в редакції, яка діяла на час ухвалення оскаржуваного судового рішення суду апеляційної інстанції, касаційна скарга залишається без руху, якщо вона подана після закінчення строків, встановлених частини 4 статті 214 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку касаційного оскарження визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження.

Аналогічні положення закріплені у чинній редакції КАС України.

Так, згідно з частиною 3 статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених частиною 3 статті 332 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.

Пунктом 4 частини першої статті 333 цього ж Кодексу обумовлено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.

Оскільки наведені у заяві підстави пропуску строку на касаційне оскарження рішення суду апеляційної інстанції визнані не поважними, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.

Керуючись підпунктом 14 пункту 1 Перехідних положень, статтями 248, 332, 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про поновлення строку на касаційне оскарження відмовити.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Канівського міськрайонного суду Черкаської області від 08 лютого 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2012 року у справі за його позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Черкаській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: М.І. Гриців

Судді: Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко