БУДІВЕЛЬНА ДІЯЛЬНІСТЬ в 2021-2022. Нормативно-правова база в будівництві: останні зміни. Робота ДІАМ. Проект Законів № 5655 та № 5656. Запровадження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ).

24 листопада | Семінар в залі / Онлайн (на вибір)

БУДІВНИЦТВО в 2021-2022р.

Нормативно-правова база в будівництві: останні зміни. Робота ДІАМ. Проект Законів № 5655 та № 5656. Запровадження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ). Проблеми заповнення Реєстру будівельної діяльності. Ліцензування. Проектування. Експертиза. Прийняття в експлуатацію. Ціноутворення у будівництві.

Детальна програма та умови участі тут >>>

Спікери:

ЛІВІЦЬКА А. - радник ЮФ ASTERS (визнана найкращою юридичною фірмою України у сфері нерухомості на церемонії "I Build 2020"), Chambers Europe 2020; рекомендований експерт з нерухомості та будівництва The Legal 500: EMEA 2020; рекомендований експерт з нерухомості, будівництва, земельного права, Юридична Практика, 2015. Має більш ніж 24 роки досвіду роботи у сфері нерухомості та будівництва з українськими та міжнародними компаніями.

ІВЛЄВА Н. П. - судовий експерт з будівельно-технічної експертизи, член-кореспондент Академії будівництва. Керівник розробки нормативних документів з ціноутворення у будівництві.

Заступник директора ДП «Укрдержбудекспертиза»

БРИКАЙЛО Ю. І. - Адвокат. Засновник ініціативи Містобудування в Україні. CEO DREAMDIM.UA та URBANDATA.ONLINE.

КИСІЛЬ В. Є. - адвокат, партнер та керівник практики будівництва та нерухомості ЮФ "КРD-Consulting". Chambers Europe 2020, The Legal 500 EMEA TOP TIER 2020, Best Lawyer 2020 – The World`s Premier Guide.

Програма:

Блок 1. РЕАЛІЗАЦІЯ РЕФОРМИ МІСТОБУДУВАННЯ. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ТА ЧЕРГОВІ ЗМІНИ ЗАКОНОДАВСТВА У БУДІВЕЛЬНІЙ ГАЛУЗІ в 2021 - 2022р. Нові законодавчі ініціативи: проекти Законів № 5655 та № 5656.

Дозвільна систеам у будівництві. Що таке документ дозвільного характеру.

Архітектурно-будівельний контроль та нагляд в 2021 - 2022р. Модель розподілу повноважень. Нові державні структури у сфері містобудування.

• ДІАМ: повноваження та функції. Об'єкти СС3 та ті, що становлять державну таємницю.
• Процедура оскарження рішень органів Архбудконтролю до ДІАМ в порядку нагляду.
• Приватні суб'єкти: об'єкти СС2, СС3 (крім повноважень ДІАМ).
• ОМС(органи місцевого самоврядування): контроль самочинного будівництва.
• Створення системи досудового оскарження дій або бездіяльності органів ОМС.
• Мінрегіон: карально - наглядова функція. Застосовує механізм адміністративного оскарження та ОМС щодо реєстраційної та декларативної функції на виконання підготовчих та будівельних робіт. Акредитація. Ліцензування. Оскарження.

Робота ДІАМ (та ОДАБК, ОМС). Дозволи, повідомлення, Декларації, сертифікати. Повноваження та функції ДІАМ. Нова законодавча база щодо роботи ДІАМ. Проблемні питання.

Приватний контроль. Створення та акредитація приватних суб'єктів для здійснення функцій архбудконтролю. Експерт - це контролер? Технічний нагляд - це контроль?

Здійснення реєстраційних функцій в 2021 - 2022р: автоматична реєстрація через електронний реєстр ЄДЕССБ, ОМС (для СС1), нотаріуси.

Сертифікація відповідальних виконавців у будівництві. Проектувальники, експерти, технагляд, інженери - консультанти, архітектори. Нові вимоги з 1 січня 2022р. до сертифікованих виконавців в т.ч. по сертифікатам, одержаним до 1.01.2016р.

Спеціалізації, кваліфікаційні рівні та класи наслідків у будівництві. Співвідношення посад та класів наслідків для інженерів - проектувальників, інженерів технічного нагляду, архітекторрів, інженерів - консультантів відповідно до постанови КМУ № 681.

Ліцензування у будівництві. Поновлення діяльності ліцензій. Визнання такими, що не мають термінів.

Генеральний план територій - нормативний акт. Що сказав Верховний Суд.

Відхилення від ДБН. Що таке "відхилення ві ДБН". Порядок погодження відхилень від ДБН - "правильний" протишлях Погодженням відхилень. Як подолати нестачу часу та засобів. Відхилення від ДБН що носять і не носять інженерний характер: що з цим робити. Порядок звернення щодо погодження відхилень від ДБН. Які дії та документи будуть достатніми для визнання відхилень від ДБН допустимими.

Правовий статус ДБН. ДБН Б.2.2.-12.2019 «Планування та забудова територій». ДБН 360-92 чинний: як обґрунтувани. Конфліктніть ДБН: що робити. Процедура забудови з порушенням діючих ДБН.

Процедури введення в експлуатацію об’єктів нерухомості із представниками держави. Варіанти в залежності від категорії складності.

Будівельні норми та особливості їх застосування. Старт параметричного методу нормування у будівництві. Перегляд ДБНів. з точки зору параметричного методу. Які ДБН підлягають перегляду. Розширення кола базових організацій, що виконують функції нормування. Вдосконалення процедури оприлюднення будівельних норм.

Кінець ДСТУ. Правове регулювання визначення вартості у будівництві в 2021 - 2022р.

Спрощення дорожнього будівництва.

Радикальні містобудівні наслідки прийняття Закону України № 1423 (нової "земельної конституції"): нові правила забудови історичних ареалів населених пунктів. Нові правила охорони пам'ятників.

Зміна у праві виконання підготовчих чи будівельних робіт.

Блок 2. Електронна система у галузі будівництва (ЄДЕССБ). Повне запровадження в експлуатацію (з 1 грудня 2021р). Електронні послуги у будівництві в 2021-2022р.

• Обов'язковість внесення проектної документації в Реєстр будівельної діяльності (РБД) авторами проекту. Що таке проектна документація з точки зору е-системи та відповідних ДБН.
• Повний склад проектної документації: затверджувальна частина + робоча документація.
• Можливість використання в ЄДЕССБ геопросторових наборів даних генпланів населених пунктів, планів зонування територій.
• Робота Реєстру будівельної діяльності - проблемні питання.
• Інспекційний портал ДІАМ.
• Запровадження Єдиної системи класифікації та кодування об'єктів для формування баз даних ЄДЕССБ як складової містобудівного кадастру.
• З якими ресурсами взаємодіє Електронна система в галузі будівництва (постанова 681 від 23.06.2021р).
• Запровадження інформаційної взаємодії ЄДЕССБ з Державним земельним кадастром, з Держреєстром речових прав та іншими електронними ресурсами.
• Взаємодія органів місцевого самоврядування з ЄДЕССБ.

Блок 3. ВВЕДЕННЯ ДОКУМЕНТІВ в РЕЄСТР БУДІВЕЛЬНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ. Проблемні питання. Використання функціоналу. Відмова системи в прийнятті файлів. Електронний кабінет Замовника. Будівельні Онлайн - послуги класів СС1, СС2, СС3.

• Які дії здійснюються та які документи створюються виключно в електронному вигляді.
• Погодження документів і дій.
• Набуття чинності електронними документами.
• Формат та обсяг документів що завантажується до РБД. Як подавати документи на отримання прав будувати чи експлуатувати.
• Проблеми із завантаженням документів в е-систему. Що таке остаточна редакція.
• Особливості сканування копій документів. Наслідки недотримання та їх подолання.
• Заява на отримання Дозволу: що до неї додається.
• Заява по зареєстрованих правах: що до неї додається.
• Ризиковість документів у Реєстрі будівельної діяльності. Перелік електронних документів, щодо яких здійснюється визначення ризику. Критерії аналізу даних. Рівні ризику - для кожного документа окремо. Низький рівень ризику. Що не може бути низьким рівнем. Високий та середній ступінь ризику. Критичний ризик. Новий перелік документів, що перевіряються на критичність.
• Типи розгляду документів, в залежності від ризику. Так що ж електронна система зареєструє автоматично, а що - тільки з виходом на перевірку? Примара тотального контролю.
• Факт отримання документів.
• Скасування ЧЕК-листів у Постановах КМУ № 466 та 461 та впровадження критеріїв оцінки документів. Застосування електронного ЧЕК-листа готовності згідно Постанови КМУ № 681.
• Прийняття в експлуатацію як дозвільна процедура (згідно Постанови КМУ № 681).
• Введення об’єкта в експлуатацію. Отримання Сертифікату готовності.
• Врегулювання питання часу оплати.
• Подання дозвільних документів на початок підготовчих робіт; на початок будівельних робіт.
• Порядок надання заявки / документів на проведення експертизи.
• Порядок надання заявки / документів для отримання МУО.
• Порядок надання заявки / документів на проведення технічної інвентаризації.
  
• Огляд об'єкту перед прийняттям в експлуатацію як форма контрольного заходу. Виключний перелік підстав для огляду обєкту перед прийняттям в експлуатацію.
• Анулювання Дозволу. Виключний перелік підстав для анулювання Дозволу - ремарка про Закон.
• Розгляд скарг. Хто, в якому порядку та в який термін розглядає скарги на рішення про видачу, реєстрацію або анулювання відповідного документу.
• Практика роботи через портал ДІЯ. Проблема делегування повноважень. Чи підтримує ДІЯ режим довірених осіб. Створення та введення всіх документів в електронній формі в систему. Прикріплення скан-копій (ген.план, МУО, ТУ, експертиза – як завіряти: нотаріально / самому, всі листи / чи 1? Документи про призначення відповідального виконавця будівельних робіт. Чи потрібно додавати диплом про освіту, навчання, трудову книжку?
• Підписання електронних документів. Як правильно підписувати електронні документи проектувальникам, архітекторам, ФОПам.

Блок 4. ПРОЕКТУВАННЯ в 2021 - 2022р. ПРОЕКТНА ДОКУМЕНТАЦІЯ.

• Нові вимоги до складу та змісту проектної документації. ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво». Порядок розроблення проектної документації об’єктів в розрізі дій сертифікованих інженерів – проектувальників.
• Проектна документація. Зміни до Наказу Мінрегіону № 45 щодо Порядку розроблення та затвердження проектної документації.
• Розрахунок класу наслідків об'єкту будівництва. Особливості визначення класу наслідків інженерних систем при розробці проектів.
• Вимоги до розробленої проектної документації на момент передачі Замовнику.
• Що вважається змінами до проекту або коли треба перезатверджувати проект.
• Коригування проекту. Необхідність коригування проектної документації у процесі будівництва. Проектна документація на об'єкти будівництва, побудовані повністю або частково підлягає коригуванню. АЛЕ НЕ ЗАВЖДИ !! Коли спрацьовує зворотня сила Закону. Проблемні питання. Коли Ви повинні проходити коригування. Що треба зробити аби не йти на коригування.
• Проекти підготовчих робіт. Чи є проект підготовчих робіт складовою проектної документації. Хто його розробляє (автор)?
• Проектна документація повторного використання.
• Особливості проектування об’єктів будівництва, на яких роботи виконуються без дозвільних документів, та їх контролю.
• Термін дії Сертифікатів. Курси підвищення кваліфікації. Які Сертифікати для ГІП. Які для підпису кошторисної частини проектної документації.
• Анулювання, вилучення Сертифікатів.

Блок 5. ЕКСПЕРТИЗА ПРОЕКТІВ БУДІВНИЦТВА: чергові зміни.

• ДСТУ 8907:2019 Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво. (на заміну ДСТУ-Н Б А.2.2-10:2012).
• Постанова КМУ «Про внесення змін до Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи».
• Аудит безпеки автомобільних доріг.
• Обов’язковість внесення до реєстру будівельної діяльності відомостей про експертні організації та експертні звіти із додатками про результати експертиз проектів.
• Укладання договорів через електронний кабінет між Замовником та експертною організацією.
• «Позитивний» та «негативний» електронний звіт.
• Обов'язковість експертизи. СС2, СС3 за всіма напрямками. Коли необхідна експертиза для СС1.
• ДБН В.12-14:2018 в контексті експертизи. Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об’єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель і споруд.

Блок 6. ЗЕМЕЛЬНІ ПИТАННЯ. Вихідні дані на проектування та спецрежими забудови землі. Права органів місцевого самоврядування (ОМС, ОТГ) в галузі містобудування.

• Ключове питання для юриста: чи можна будувати на земельній ділянці. Проблеми придатності земельної ділянки для забудови: титул, цільове призначення/вид використання, функціональне призначення. Що таке "Вид Цільового Призначення"?
• Які титули прав на ділянку є придатними для забудови. Власність - Оренда - Користування - Суперфіцій - Сервітут. Емфітевзис?
• Отримання прав на земельну ділянку внаслідок відчуження будинків і споруд.
• Нові правила зміни цільового призначення для забудови.
• Колізія функціонального зонування територій в оновленому генплані та цільового призначення існуючої земельної ділянки. Заборонний позов чи спір з суб'єктом владних повноважень? (Постанова Верховного Суду від 5.02.2020р).
• Містобудівна документація із запровадженням ЄДЕССБ. Правила її розробки та затвердження. Містобудівна документація на місцевому рівні. Окремі види містобудівної документації. Генеральний план населеного пункту. План зонування. Детальний план територій.
• Проблема видачі містобудівних умов і обмежень(МУО). Звідки взявся цей документ. Що говорить Закон? Підстави для відмови у видачі містобудівних умов чи їх скасування. В яких випадках можна будувати без МУО. Чи можна отримати МУО без кадастрового номеру земельної ділянки. Містобудівні умови і обмеження: відповіді судів на незручні питання. Чи потрібен ДПТ? Множинність МУО. Чи можна видати декілька МУО на одну ділянку? Чи обов’язково зазначати в МУО числові характеристики об’єкта?
• МУО: остання судова практика.

Блок 7. СЛУЖБА ЗАМОВНИКА. АВТОРСЬКИЙ ТА ІНЖЕНЕРНО - ТЕХНІЧНИЙ НАГЛЯД.

• Правові аспекти роботи Служби Замовника: Учасники, ГІП, ГАП, технагляд, інженер-експерт.
• Договірні правовідносини між Замовником і Учасниками.
• Проблемні питання заміни Учасника будівництва.
• Авторське право та авторський нагляд у будівництві. Авторський і проектний нагляд: в чому різниця.
• Хто є автором проекту? Проблеми передачі авторських прав. Чи може бути юридична особа автором проекту. Статус архітектора проекту. Хто є генеральним проектувальником? Що робити, якщо в процесі будівництва змінились суб'єкти. ГІП, ГАП - хто має право підписувати кошторисну частину. Внесення змін та доповнень - це авторський нагляд? Виправлення помилок? Хто може залучатись до авторського нагляду. Чи потрібно бути сертифікованим виконавцем для авторського нагляду. Коли не потрібен авторський нагляд. Як призначається особа авторського нагляду.
• Інженерно-технічний нагляд. Полегшення для СС1. Кваліфікаційна характеристика інженера технагляду. Що він підписує та за що він відповідає.
• Технічне обстеження та паспортизація об'єктів прийнятих в експлуатацію.
• Зміни в порядку здійснення технічного надзору під час будівництва об'єкту архітектури.
• Будівельний паспорт. Скасування ескізних намірів забудови (плани,вілстані, фасади, інженерія). Спрощення чи ускладнення? Вся відповідальність на Замовнику!
• Науково-технічний супровід у будівництві: мета науково-технічного супроводу. Хто може виконувати.
• Об’єкт будівництва та делегування функцій Замовника. Хто такий Замовник? Кому належіть об’єкт будівництва. Заборона втручання Замовника в господарську діяльність Підрядника. Що може перевірити Замовник в калькуляції, не втручаючись в господарську діяльність Підрядника. Що має перевірити Замовник під час погодження договірної ціни.

Блок 8. ПОНОВЛЕННЯ ДЕРЖАВНОГО КОНТРОЛЮ з початком діяльності ДІАМ та обов'язковим використанням ЄДЕССБ. Відновлення перевірок. Передача контрольних функцій на місця. Розширення повноважень органів місцевого самоврядування.

• Повернення функцій контролю органам місцевого самоврядування. Поновлення державного контролю у 101 ОМС.
• Нормативно - правові акти, що регулюють архітектурно - будівельний контроль. Які види контролю та ким проводяться.
• Створення та особливості правової діяльності органів містобудівного контролю ОМС та ОТГ. Повноваження та відповідальність.
• Періодичність перевірок.
• Взаємовідносини суб'єктів містобудування з системою архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
• Чим відрізняється нагляд від контролю. Контроль в певних межах під час виконання підготовчих робіт.
• Як розрізнити будівництво і не будівництво, або коли не треба боятись. Благоустрій - будівництво? Будівельні роботи. Підхід до документів виходячи із класу наслідків. Перелік робіт, які виконуються без отримання права на виконання будівельних робіт
• Планові перевірки. Специфіка для СС1, СС2, СС3.
• Позаплановий контроль. Які наразі є форми позапланового контролю. До кого і коли можуть прийти. Як правильно "прийняти" контролерів. Чим скористатись, щоб виграти час. Право контролерів робити повторну експертизу.
  • Що підлягає перевірці під час контролю (Постанова КМУ № 303 від 29.03.2021р). Періодичність перевірок.
  • Предмет перевірок відповідно до класу наслідків.
  • Підстави проведення позапланової перевірки.
• Відповідальність у разі безпідставного звернення про порушення законодавства що стало приводом позапланової перевірки.
• Набуття права на виконання підготовчих робіт. Коли починаються підготовчі роботи. Коли подавати Повідомлення? Якщо набули право на виконання будівельних робіт - то чи набули права на виконання підготовчих робіт.
• Час набуття відповідного права: щодо виконання підготовчих робіт, права на виконання будівельних робіт для об'єктів СС1, СС2, СС3, права щодо закінчення будівельних робіт. Що є юридичним фактом, що посвідчує початок виконання будівельних робіт. Закінчення будівельних робіт.
• Оскарженя рішень органів АрхДержБудКонтролю до ДІАМ у порядку нагляду.
  • Розгляд скарг щодо реєстрації або повернення Декларації про видачу або анулювання Дозволу про відмову у видачі сертифікату.
  • Розгляд скарг у присутності Замовника. Без Замовника - повторна неявка.
  • Результат розгляду ДІАМ: рішення про задоволення скарги, зобов'язання щодо розгляду документів відмова в задоволенні скарги.

Блок 9. ТЕХНІЧНА ІНВЕНТАРИЗАЦІЯ з обов'язковим використанням ЄДЕССБ. Нормативне регулювання відхилень площі контрольного обміру БТІ від проектних площ. Відхилення площі контрольного обміру від проектних площ. Чи можна перевищити і на скільки.

Блок 10. ІНЖЕНЕР – КОНСУЛЬТАНТ. Схема участі Інженера – консультанта на всіх стадіях реалізації інвестиційно – будівельного процесу. Повноваження, функції, відповідальність.

• Інженери-консультанти як суб’єкти господарювання.
• Інженери-консультанти як відповідальні особи.
• Примірний перелік базових послуг, які інженер – консультант (суб’єкт господарювання) може надавати замовнику за договором на різних етапах управлінням проектом відповідно до стадій його реалізації.
• Типові договори.
• Визначення і оплата вартості послуг.

Блок 11. ЦІНОУТВОРЕННЯ та КОШТОРИСНЕ НОРМУВАННЯ у БУДІВНИЦТВІ в 2021 - 2022р. Порядок визначення вартості будівництва: актуальні питання та законодавчі ініціативи.

• Кінець ДСТУ. Правове регулювання визначення вартості у будівництва в 2021 - 2022р.
• Остаточне затвердження Мінрегіоном Порядків та Настанов щодо визначення вартості будівництва проектних, вишукувальних, науково - проектних робіт.
• Визначення розміру кошторисної середньомісячної заробітної плати при визначенні вартості будівництва. Приклади. Невідповідність фактично виплаченої зарплати сумам зарплати в Актах КБ-2в.
• Порядок визначення кошторисної заробітної плати по конкретному об’єкту будівництва.
• Середня кошторисна заробітна плата для розряду складності 3,8 – для будівельників та розряду 7,0 – для проектувальників.
• ЗУ № 124-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про стандартизацію» (набрав чинності з 16.10.2020).
• Науково-технічний супровід у будівництві: мета супроводу, хто може виконувати, вартість науково-технічного супроводу (нова Настанова на заміну ДСТУ-Н Б Д.1.1-8 «Правила визначення вартості наукових та науково-технічних робіт у будівництві».
• Вартість авторського нагляду та її розрахунок: плановий і фактичний.
• Вартість проектних робіт у будівництві. Нова Настанова на заміну ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт у будівництві та експертизи проектної документації на будівництво».
• Вартість 1 людино - дня проектних робіт (розрахунок для різних об'єктів).
• Розрахунки вартості проектних, геодезичних та робіт з вишукування для конкретних об’єктів будівництва. Приклади.
• Участь у публічних закупівлях. Обґрунтування аномально низької ціни при проведенні публічних закупівель.

Блок 12. БУДІВНИЦТВО, РЕКОНСТРУКЦІЯ, ПЕРЕПЛАНУВАННЯ: ЮРИДИЧНІ АСПЕКТИ. Будівельне право в рішеннях Верховного Суду.

• Як в законодавстві співвідносяться об'єкти містобудування, архітектури, будівництва.
• Право на об’єкт будівництва: чому важливо достеменно визначити хто є замовником.
• Об'єкт будівництва. Види будівництва (будівельних робіт) та їх відмінності: нове будівництво, реконструкція, капремонт (будівельні роботи), капремонт (устаткування), поточний ремонт.
• Легальні форми перебудови об’єкта нерухомості: реконструкція, капітальний ремонт, знесення(демонтаж), перепланування, технічне переоснащення?
• Реконструкція: улюблена забавка девелопера. Чи потрібна земля? Чи потрібні МУО? Чи потрібен Генплан?
• Відмінність реконструкції від ремонту. Капремонт чи поточний ремонт. Нова судова практика.
• Перепланований об'єкт: чи потрібно отримувати дозвіл на будівництво, приймати в експлуатацію.
• В чому відмінність в переплануванні житлових та нежитлових приміщень.
• Кардинальні зміни законодавства про охорону культурної спадщини (Закон № 1423 - IX)
• Термомодернізація. Енергосертифікація. Енергосертифікат: мінімальні вимоги до енергоефективності для нового будівництва, реконструкції, капремонту.
• Договір концесії. Нова законодавча регламентація у зв’язку із оновленням законодавства про концесію.
• Реконструкція\ремонт і культура: чи сумісні поняття? Судова практика щодо об’єктів культурної спадщини та забудови історичних ареалів населених місць.
• Чи є перепланований об’єкт самочинним будівництвом.

Детальна програма та умови участі тут >>>