Історія справи

Ухвала КАС ВП від 19.08.2018 року у справі №819/3174/15
Постанова ВП ВС від 07.11.2018 року у справі №819/3174/15

УХВАЛА

22 серпня 2018 року

м. Київ

справа № 819/3174/15

провадження № К/9901/18285/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Анцупової Т. О.,

суддів: Гриціва М. І., Кравчука В. М.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу № 819/3174/15

за позовом Катеринівської парафії храму Святого Юрія Української Православної Церкви до Тернопільської обласної державної адміністрації, Релігійної громади "Парафія Святого Георгія Побідоносця" села Катеринівка Кременецького району Тернопільської області Української православної церкви Київського Патріархату про скасування розпорядження та заборону чинити перешкоди у користуванні церквою;

за заявою Катеринівської парафії храму Святого Юрія Української Православної Церкви про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України (у складі колегії суддів: Мороз Л. Л., Калашнікової О. В., Смоковича М. І.) від 06 вересня 2017 року, встановив:

І. ПРОЦЕДУРА

1. У вересні 2015 року Катеринівська парафія храму Святого Юрія Української Православної Церкви звернулася до суду з адміністративним позовом до Тернопільської обласної державної адміністрації, Релігійної громади "Парафія Святого Георгія Побідоносця" села Катеринівка Кременецького району Тернопільської області Української православної церкви Київського Патріархату, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації "Про визначення порядку користування церквою Георгія Переможця с. Катеринівка, Кременецького району і майном, яке в ній знаходиться" від 07 вересня 2015 року № 555-од;

- зобов'язати Релігійну громаду "Парафія Святого Георгія Побідоносця" села Катеринівка Кременецького району Тернопільської області Української православної церкви Київського Патріархату не чинити перешкод у користуванні церквою Катеринівській парафії Святого Юрія Української Православної Церкви;

- судові витрати покласти на відповідачів.

2. Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2016 року позивачу відмовлено у задоволенні позовних вимог.

3. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2016 року скасовано постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2016 року в частині відмови у задоволенні вимог про зобов'язання Релігійної громади "Парафія Святого Георгія Побідоносця" села Катеринівка Кременецького району Тернопільської єпархії Української православної церкви Київського патріархату не чинити перешкод у користуванні церквою Катеринівській парафії храму Святого Юрія Української Православної Церкви, а провадження у справі в цій частині закрито. В решті постанову суду першої інстанції залишено без змін.

4. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2017 року касаційну скаргу Катеринівської парафії храму Святого Юрія Української Православної Церкви відхилено, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 травня 2016 року залишено без змін.

5. Не погодившись з таким рішенням суду касаційної інстанції, Катеринівська парафія храму Святого Юрія Української Православної Церкви звернулася до Верховного Суду України із заявою про його перегляд з підстав, встановлених п. 1, 5 ч. 1 ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції Закону України від 13 липня 2017 року № 2136-VIII (далі - ~law12~).

6. Ухвалою судді Верховного Суду України від 20 листопада 2017 року відкрито провадження за вказаною заявою.

7. Пунктом 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі - ~law14~) передбачено, що, з-поміж інших, Верховний Суд України діє у межах своїх повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному ~law15~, та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом у складі, визначеному ~law16~.

8. У відповідності з положеннями п. 11 ч. 2 ст. 46, п. 8 Прикінцевих та перехідних положень ~law17~ Пленум Верховного Суду постановою від 30 листопада 2017 року № 2 визначив, що днем початку роботи Верховного Суду є 15 грудня 2017 року. З цієї дати набрав чинності й Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII (далі-Закон № 2147-VІІІ), яким, зокрема, КАС України викладено у новій редакції.

9. Розпорядженням керівника апарату Верховного Суду України від 12 січня 2018 року № 20/0/19-18, заяву з матеріалами у справі № 819/3174/15 передано до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

10. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08 лютого 2018 року для розгляду справи № 819/3174/15 визначено судову колегію у складі суддів: Анцупова Т. О. (доповідач), Гриців М. І., Кравчук В. М.

11. Ухвалою Верховного Суду від 17 серпня 2018 року справу прийнято до провадження та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження.

12. Станом на 22 серпня 2018 року заперечень на заяву про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2017 року до Суду не надходило.

IІ. ДОВОДИ ЗАЯВИ ПРО ПЕРЕГЛЯД СУДОВОГО

РІШЕННЯ

13. У заяві про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2017 року Катеринівська парафія храму Святого Юрія Української Православної Церкви посилається на неоднакове застосування судом касаційної інстанції Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" та постанови Верховної Ради Української РСР "Про порядок введення в дію Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" від 23 квітня 1991 року у спорах, предметом яких є оцінка правомірності розпорядження обласної державної адміністрації про визначення релігійним організаціям відповідної адміністративно-територіальної одиниці черговості користування культовою спорудою, які перебувають у державній власності, а також спорів, які виникли між релігійними громадами з приводу передачі у користування культового майна.

14. На обґрунтування заяви надано копії рішень Вищого адміністративного суду України від 18 квітня 2013 року ( № К/9991/61780/12), від 31 серпня 2006 року ( № К-6478/06), постанови Вищого господарського суду України від 08 листопада 2005 року ( № 12/145-11/179).

15. Також Катеринівська парафія храму Святого Юрія Української Православної Церкви в заяві про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України 06 вересня 2017 року посилається на невідповідність судового рішення суду касаційної інстанції викладеному у постанові Верховного Суду України від 18 листопада 2009 року (справи № 21-1425во09) висновку про те, що культова будівля, що знаходиться у правомірному користуванні релігійної громади не може бути передана у почергове користування двом або більше релігійним громадам у порядку визначеному ч. 3 ст. 17 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" до розірвання попередньої угоди в порядку та з підстав, передбачених цивільним законодавством України.

ІІІ. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

16. Колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді, проводячи дії з підготовки справи до розгляду, встановила, що заявник, як на підставу для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2017 року, покликається на неоднакове застосування судами касаційної інстанції різної юрисдикції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

17. Згідно з пп. 1 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції ~law22~ заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

18. Відповідно до пп. 2 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції ~law23~ якщо адміністративна справа за заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України відповідно до правил, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, повинна розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, - така справа після її отримання Касаційним адміністративним судом передається на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

19. Згідно абзацу 2 ч. 2 ст. 241 КАС України в редакції Закону 2136-VIII (чинній на час подання заяви про перегляд) якщо судове рішення в адміністративній справі оскаржується з підстав неоднакового застосування однієї і тієї самої норми права судами касаційної інстанції різної юрисдикції, справа розглядається на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України.

20. З огляду на те, що Катеринівська парафія храму Святого Юрія Української Православної Церкви просить переглянути ухвалу Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2017 року з тієї підстави, що суди касаційної інстанції різної юрисдикції по-різному застосовують одні й ті ж норми права, така адміністративна справа, відповідно до пп. 2 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції ~law24~ має бути передана на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 241 КАС України в редакції Закону 2136-VIII, пп. 2 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України в редакції ~law25~, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Катеринівської парафії храму Святого Юрія Української Православної Церкви про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 06 вересня 2017 року у справі за позовом Катеринівської парафії храму Святого Юрія Української Православної Церкви до Тернопільської обласної державної адміністрації, Релігійної громади "Парафія Святого Георгія Побідоносця" села Катеринівка Кременецького району Тернопільської області Української православної церкви Київського Патріархату про скасування розпорядження та заборону чинити перешкоди у користуванні церквою - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Судді М. І. Гриців

В. М. Кравчук