Історія справи

Ухвала КАС ВП від 12.07.2021 року у справі №400/4761/20

УХВАЛА

11 серпня 2021 року

м. Київ

справа № 400/4761/20

адміністративне провадження № К/9901/28386/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Соколова В. М.,

суддів: Калашнікової О. В., Мартинюк Н. М.,

перевіривши касаційну скаргу Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2021 року у справі № 400/4761/20 за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛ:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 січня 2020 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у проведені позивачу перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення за час проходження військової служби у Первомайському об'єднаному міському військовому комісаріаті та Кривоозерському районному військовому комісаріаті Миколаївської області в період з 01.06.2000 по 31.12.2015.

Зобов'язано відповідача провести позивачу перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення за час проходження військової служби у Первомайському об'єднаному міському військовому комісаріаті та Кривоозерському районному військовому комісаріаті Миколаївської області в період з 01.06.2000 по
31.12.2015. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подав апеляційну скаргу.

Ухвалою судді П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2021 року зазначена апеляційна скарга була залишена без руху у зв'язку з несплатою судового збору та пропуском встановленого законом 30-денного строку на апеляційне оскарження. Одночасно, апелянту надано 10-денний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення вказаних недоліків поданої ним апеляційної скарги.

31 березня 2021 року на виконання вимог ухвали від 18 березня 2021 року, на адресу суду апеляційної інстанції надійшла квитанція про сплату судового збору.

Натомість, будь-яких клопотань або заяв про поновлення строку апеляційного оскарження із обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску цього строку, апелянтом до суду не подано.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2021 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 січня 2021 року на підставі пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України, оскільки апелянтом не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження.

03 серпня 2021 року до суду касаційної інстанції надійшла касаційна скарга Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2021 року у справі № 400/4761/20.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно із частиною 3 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду виходить з наступного.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою відповідача на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 січня 2020 року, суд апеляційної інстанції виходив з того, що апелянтом не в повному обсязі виконано вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху, заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження не подано.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Частиною 2 статті 295 КАС України передбачено, що учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Судом апеляційної інстанції зазначено, що копію оскаржуваного рішення апелянтом отримано 03 лютого 2021 року, що підтверджується розпискою, однак апеляційна скарга подана лише 09 березня 2021 року, тобто із пропуском встановленого законодавством 30-денного строку для подання апеляційної скарги.

Поряд з цим, питання про поновлення строку на апеляційне оскарження апелянтом не порушувалося.

Частиною 3 статті 298 КАС України передбачено, що апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених Частиною 3 статті 298 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Оскільки апеляційну скаргу подано після закінчення строків на апеляційне оскарження, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, а також у зв'язку із відсутністю документа про сплату судового збору, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність залишення скарги без руху та надання скаржнику строку для усунення її недоліків шляхом подання відповідної заяви із зазначенням поважних причин пропуску строку та сплати судового збору у визначеному законом розмірі.

На виконання вимог ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2021 року, скаржником подано квитанцію про сплату судового збору.

Натомість, будь-яких клопотань або заяв про поновлення строку апеляційного оскарження із обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску цього строку, апелянтом до суду не подано.

Враховуючи те, що апелянтом не в повному обсязі виконано вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху та не всі недоліки апеляційної скарги усунуто, заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження не подано, суд апеляційної інстанції відмовив у відкритті апеляційного провадження.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Таким чином, суд апеляційної інстанції дійшов правомірного висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження, оскільки наведені скаржником не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Доводи касаційної скарги не спростовують і не ставлять під сумнів установлені судом апеляційної інстанції обставини.

Отже, Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження з підстав пропуску апелянтом строку на апеляційне оскарження, вірно застосував положення статті 299 КАС України, правильне їх застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначених норм процесуального права.

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом частини 2 статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Дія цієї норми поширюється, серед іншого, на ухвали судів апеляційної інстанції, перелік яких наведений у частині 3 статті 328 КАС України, який включає й ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження.

За такого правового регулювання та обставин справи Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтями 3, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2021 року у справі № 400/4761/20 за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями є остаточною та оскарженню не підлягає.

СуддіВ. М. Соколов О. В. Калашнікова Н. М. Мартинюк