Історія справи

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 лютого 2018 року

Київ

справа №812/353/16

адміністративне провадження №К/9901/22131/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Гончарової І.А.,

суддів - Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області

на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року (суддя - Васильєва І.А.)

у справі №812/353/16

за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області

до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області

про визнання неправомірним та скасування рішення від 20.10.2015 №0014761703 та №0014771703,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2016 року позивач звернувся в Луганський окружний адміністративний суд з позовом до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про визнання неправомірними та скасування рішень від 20.10.2015 №0014761703 та №0014771703.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14 липня 2016 року позов задоволено:

визнано неправомірним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області від 20.10.2015 № 0014761703 про застосування до Головного управління Міндоходів у Луганській області штрафу у розмірі 22901,09 грн. (двадцять дві тисячі дев'ятсот одна грн. 09 коп.) за період з 21.10.2014 року по 21.11.2014 року, штрафу у розмірі 21964,62 грн. (двадцять одна тисяча дев'ятсот шістдесят чотири грн. 62 коп.) та пені у розмірі 936,47 грн. (дев'ятсот тридцять шість грн. 47 коп.) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну плату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

визнано неправомірним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області від 20.10.2015 № 0014771703 про застосування до Головного управління Міндоходів у Луганській області штрафу у розмірі 121331,56 грн. (сто двадцять одна тисяча триста тридцять одна грн. 56 коп.) за період з 21.08.2014 року по 21.11.2014 року, штрафу у розмірі 109124,66 грн. (сто дев'ять тисяч сто двадцять чотири грн. 66 коп.) та пені у розмірі 12206,90 грн. (дванадцять тисяч двісті шість грн.. 90 коп.) за несплату (неперерахування) або несвоєчасну плату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39890583, місцезнаходження: 93400, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, вул. Енергетиків, 72) на користь Головного управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39591445, місцезнаходження: 93400, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, вул. Енергетиків, 72) сплачений судовий збір у розмірі 2 163, 50 грн. (дві тисячі сто шістдесят три гривні 50 коп.)

Не погоджуючись з зазначеною постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу (вх. №13841/2016 від 11.08.2016 а.с. 106-107).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2016 року апеляційну скаргу залишено без руху, оскільки остання подана з порушенням строків, встановлених ч. 2 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, а також всупереч вимогам ст. 187 КАС України до апеляційної скарги не додано документ про сплату судового збору (а.с. 124). Ухвалою від 05 жовтня 2016 року суд відмовив у відкритті апеляційного провадження визнавши неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження (а.с. 129).

Державна податкова інспекція у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області вдруге звернулася з апеляційною скаргою на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 липня 2016 року (вх.№21855 від 28.11.2016 а.с. 134-137).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2016 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження на підставі п. 3 ч. 5 ст. 189 КАС України (в редакції, що була чинною до 15.12.2017) (а.с. 151), оскільки є ухвала про відмову у відкритті апеляційного провадження.

Відповідач втретє звернувся з апеляційною скаргою (вх.№8188/2017 від 10.04.2017 а.с. 154-155).

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження з тих же підстав (а.с. 161).

При прийнятті апеляційної скарги до розгляду судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2016 року та 07 грудня 2016 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 липня 2016 року у справі №812/353/16. Вказані ухвали є чинними та в касаційному порядку не оскаржувались.

14 лютого 2018 року відповідач подав касаційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу про відмову у відкритті апеляційного провадження, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

Касаційний розгляд справи проведено в порядку письмового провадження відповідно до пункту 3 частини першої статті 345 КАС України (у редакції Закону від 03 жовтня 2017 року №2147-VІІІ, що діє з 15.12.2017).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 3 частини п'ятої статті 189 КАС України (у редакції, що діяла до 15.12.2017), яка кореспондується з пунктом 3 частини першої статті 299 КАС України (у редакції, що діє з 15.12.2017), суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо є ухвала про відмову у задоволенні апеляційної скарги цієї особи або про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою.

Як вбачається з оскарженої ухвали суду апеляційної інстанції, підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області слугували ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2016 року та від 07 грудня 2016 року, якими вже було відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою відповідача на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 14 липня 2016 року.

З огляду на наведене колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції в ухвалі від 18 квітня 2017 року цілком законно та обґрунтовано відмовив у відкритті апеляційного провадження, керуючись при цьому вимогами пункту 3 частини п'ятої статті 189 КАС України (у редакції, що діяла до 15.12.2017).

Пунктом 3 частини 1 статті 345 КАС України встановлено, що суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

Згідно з частиною 1 статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що ухвала суду апеляційної інстанції постановлена з дотриманням норм процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана правильно, підстав для її скасування з мотивів, викладених у касаційній скарзі, немає.

Керуючись статтями 343, 350, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В :

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області залишити без задоволення, ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.А. Гончарова

Судді І.Я. Олендер

Р.Ф. Ханова