Історія справи

Ухвала КАС ВП від 31.03.2021 року у справі №640/9302/20

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2022 року

м. Київ

справа № 640/9302/20

адміністративне провадження № К/9901/29908/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача: Мартинюк Н. М.,

суддів: Єресько Л. О., Соколова В. М.,

розглянув у порядку письмового провадження у касаційній інстанції адміністративну справу №640/9302/20

за позовом комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва"

до Святошинського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)

про визнання протиправними і скасування рішень,

за касаційною скаргою ОСОБА_1

на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 серпня 2021 року (головуючий суддя: Безпалов О. О., судді: Парінов А. Б., Ключкович В. Ю.),

УСТАНОВИЛ:

І. Історія справи

У квітні 2020 року комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва" пред'явило позов до Святошинського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), у якому просило суд:

- визнати протиправними і скасувати постанови головного державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Миронова Д. А. про накладення штрафу від 19 березня 2020 року та від 2 квітня 2020 року у виконавчому провадженні №~organization0~ щодо виконання виконавчого листа №826/9758/16 від 24 лютого 2017 року, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва, про зобов'язання комунального підприємства "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Святошинського району м. Києва" повторно розглянути запит на інформацію ОСОБА_1 від 23 грудня 2015 року, що передбачений Законом України "Про доступ до публічної інформації";

- визнати протиправною і скасувати постанову головного державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Миронова Д. А. про закінчення виконавчого провадження від 2 квітня 2020 року ВП №~organization1~.

20 січня 2021 року Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалив рішення про задоволення позову.

Вказане рішення ОСОБА_1 оскаржив до суду апеляційної інстанції і просив скасувати рішення місцевого суду й ухвалити нове про часткове задоволення позову.

24 лютого 2021 року Шостий апеляційний адміністративний суд ухвалив постанову, якою залишив без задоволення скаргу ОСОБА_1, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2021 року залишив без змін.

16 червня 2021 року до суду першої інстанції надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, у якій останній просив суд скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2021 року у справі №640/9302/20 та переглянути вказану справу з урахуванням нововиявлених обставин.

1 липня 2021 року Окружний адміністративний суд міста Києва постановив ухвалу про залишення без руху заяви ОСОБА_1 через несплату ним судового збору у сумі: 9459,00 грн.

Місцевий суд виходив з того, що: 1) за подання заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами ставка судового збору становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 2) за подання позовної заяви позивач сплатив судовий збір у розмірі: 6306,00 грн згідно з платіжним дорученням №7145 від 21 квітня 2020 року.

На основі цього суд дійшов висновку, що за подання заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами ОСОБА_1 необхідно сплатити: 9459,00 грн судового збору.

2 липня 2021 року ОСОБА_1 подав до суду клопотання про звільнення від сплати судового збору. В обґрунтування цього клопотання ОСОБА_1 покликався пункт 1 частини 1 і частину 2 статті 8 Закону України "Про судовий збір" і зазначав, що судовий збір у розмірі: 9459,00 грн перевищує 5 відсотків його річного доходу за попередній 2020 календарний рік, який становить: 14884,54 грн.

Ухвалою від 7 липня 2021 року Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження за нововиявленими обставинами у справі №640/9302/20; відстрочив ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі: 9459,00 грн до ухвалення рішення у справі; призначив справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи у судовому засіданні.

Цю ухвалу в частині визначення розміру судового збору ОСОБА_1 оскаржив в апеляційному порядку.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу, ОСОБА_1 стверджував, що суд першої інстанції неправильно визначив розмір судового збору за подання ним заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами.

У цьому контексті ОСОБА_1 зазначав, що позивач (боржник) сплатив судовий збір за подачу позову на основі ставки, встановленої для юридичної особи. ОСОБА_1 вважав, що оскільки він є фізичною особою, то не повинен сплачувати судовий збір за свою заяву на основі ставки, сплаченої позивачем-юридичною особою.

Одночасно з цим, ОСОБА_1 стверджував, що місцевий суд необґрунтовано відмовив у задоволенні його клопотання про звільнення від сплати судового збору.

3 серпня 2021 року Шостий апеляційний адміністративний суд постановив ухвалу про відмову у відкритті апеляційного провадження на підставі пункту 1 частини 1 статті 299 КАС України.

Апеляційний суд виходив з того, що норми статей 293, 294 КАС України не передбачають можливості оскарження в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції про відкриття провадження у справі. На основі цього суд дійшов висновку, що ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 7 липня 2021 року не може бути оскаржена в апеляційному розгляду окремо від рішення суду.

У касаційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 серпня 2021 року, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Скаржник вважає, що його апеляційна скарга стосувалася визначення розміру судового збору, а тому в цій частині ухвала місцевого суду могла бути оскаржена в апеляційному порядку з огляду на пункт 10 частини 1 статті 294 КАС України.

На основі цього скаржник стверджує, що суд апеляційної інстанції помилково застосував процесуальний закон, що призвело до постановлення незаконної ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження.

Інші учасники справи відзивів на касаційну скаргу не подали, копії ухвали про відкриття касаційного провадження отримали 1 вересня 2021 року.

ІІ. Мотиви Верховного Суду

Верховний Суд, переглянувши оскаржуване судове рішення в межах доводів і вимог касаційної скарги, на підставі встановлених фактичних обставин справи, відповідно до частини 1 статті 341 КАС України, виходить із такого.

Суд першої інстанції ухвалою від 7 липня 2021 року, серед іншого, відкрив провадження за нововиявленими обставинами й відстрочив ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі: 9459,00 грн до ухвалення рішення у справі.

ОСОБА_1 оскаржив цю ухвалу в частині визначення судового збору за подання заяви про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами.

Суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження на підставі пункту 1 частини 1 статті 299 КАС України, виходив з того, що оскарження ухвали про відкриття провадження в апеляційному порядку не передбачено пункту 1 частини 1 статті 299 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Частиною 1 статті 132 КАС України визначено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо визначення розміру судових витрат.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що суд апеляційної інстанції дійшов помилкових висновків про відмову у відкритті апеляційного провадження відповідно до пункту 1 частини 1 статті 299 КАС України та неправильно застосував цей процесуальний наслідок, у зв'язку з чим допустив порушення норм процесуального права, що призвело до постановлення незаконної ухвали.

Аналогічний висновок щодо застосування наведених норм процесуального права викладений у постанові Верховного Суду від 26 січня 2021 року у справі №203/1909/20 (2-а/0203/65/2020) (адміністративне провадження №К/9901/26120/20) і колегія суддів не вбачає підстав для відступу від нього.

Відповідно до частини 1 статті 353 КАС України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

За таких обставин і міркувань касаційну скаргу належить задовольнити та скасувати оскаржувану ухвалу й направити справу до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

З огляду на результат касаційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв'язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати не розподіляються.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 КАС України, Верховний Суд

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 3 серпня 2021 року в справі №640/9302/20 скасувати, а справу направити до Шостого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і не може бути оскаржена................................................................

Н. М. Мартинюк

Л. О. Єресько

В. М. Соколов,

Судді Верховного Суду