ПОСТАНОВА

Іменем України

06 лютого 2019 року

м. Київ

справа №577/2537/17

провадження №К/9901/42477/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М.,

суддів Коваленко Н.В., Стародуба О.П.,

розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за касаційною скаргою Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

на постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 07.08.2017 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017

у справі №577/2537/17

за позовом ОСОБА_2

до Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

I. РУХ СПРАВИ

1. ОСОБА_2 звернувся до Конотопського міськрайонного суду Сумської області з позовом до Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якому просив суд:

а) визнати протиправними дії Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо відмови в зарахуванні до спеціального стажу роботи, що визначає право на призначення пенсії за вислугу років, період проходження ОСОБА_2 строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з 09 травня 1980 року по 11 травня 1982 року;

б) зобов'язати Конотопське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зарахувати до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років працівнику освіти, періоду проходження строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з 09 травня 1980 року по 11 травня 1982 року, з часу звернення за призначенням пенсії за вислугою років.

2. Постановою Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 07.08.2017, залишеною без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017, позов задоволено.

3. У касаційній скарзі Конотопське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просило скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким у задоволенні позову відмовити.

II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 23.12.2016 позивачу виповнилося 55 років.

5. 12.04.2017 ОСОБА_2 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

6. В листі від 28.04.2017 №5278/03-11 Конотопське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зазначило, що позивачу відмовлено у призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Зокрема, час проходження військової служби не зараховано до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років.

7. Вважаючи зазначені дії відповідача незаконними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

IIІ. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

8. Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідно до чинного законодавства час проходження строкової військової служби в Збройних Силах СРСР зараховується до спеціального стажу, що дає право на отримання пенсії згідно з п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

9. Відповідач у касаційній скарзі наголошує, що Законом України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено права осіб на зарахування до спеціального стажу, що дає право на отримання пенсії, часу проходження строкової військової служби в Збройних Силах СРСР.

10. Позивач відзиву на касаційну скаргу не подав.

V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ

11. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених ст. 341 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зазначити наступне.

12. Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи з 01 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

13. Спірним у даній справі є наявність/відсутність у позивача права на зарахування до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років працівнику освіти, періоду проходження строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з 09 травня 1980 року по 11 травня 1982 року.

14. З урахуванням зазначеного періоду служби пільговий стаж позивача відповідає вимогам п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що сторонами не заперечується.

15. Аналогічні правовідносини вже були предметом розгляду у Верховному Суді.

16. У постанові від 13.02.2018 (справа №738/1246/15-а) Верховний Суд дійшов наступного правового висновку:

«Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

В примітці 3 до цього переліку визначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 1 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, в тому числі на посаді старшої піонервожатої, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.

До 1 січня 1992 року питання пенсійного забезпечення було врегульовано Законом СРСР "Про державні пенсії", статтею 58 якого було визначено, що пенсії за вислугу років, встановлені постановами Уряду СРСР для окремих категорій спеціалістів (учителів, медичних працівників, та інших), призначених до введення в дію цього Закону, зберігаються. Раді Міністрів СРСР доручено визначити порядок подальшого призначення та виплати пенсій за вислугу років.

На виконання статті 58 вказаного Закону постановою Ради Міністрів СРСР від 17 грудня 1959 року № 1397 затверджено Положення про порядок обрахунку стажу для призначення пенсій за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров'я.

Підпунктом "г" пункту 1 вказаного Положення передбачено, що служба в лавах Збройних Сил СРСР зараховується до стажу роботи за спеціальністю, що дає право на призначення пенсій за вислугу років працівникам освіти.

Отже, вказані норми дають підстави для висновку, що період військової служби в армії СРСР до 1 січня 1992 року підлягає зарахуванню до стажу роботи на посадах працівників освіти, який дає право на пенсію за вислугу років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»».

17. Колегія суддів не вбачає підстав для відступлення від зазначеного правового висновку.

18. Як вже зазначено вище, станом на момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії, пільговий стаж позивача з урахуванням періоду служби у радянській армії відповідав вимогам п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

19. Враховуючи наведене, Суд не встановив неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень і погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову.

20. Відповідно до ст. 343 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

21. З огляду на результат касаційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв'язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. 341, 343, 356 КАС України, Суд -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Конотопського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області залишити без задоволення, а постанову Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 07.08.2017 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 12.10.2017 у справі №577/2537/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя Н.В. Коваленко

Суддя О.П. Стародуб