Історія справи

Постанова КГС ВП від 01.07.2025 року у справі №128/789/17
Постанова КЦС ВП від 11.09.2024 року у справі №128/789/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2024 року

м. Київ

справа № 128/789/17

провадження № 61-7073 св 24

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Луспеника Д. Д.,

суддів: Гулейкова І. Ю., Гулька Б. І. (суддя-доповідач), Коломієць Г. В.,

Лідовця Р. А.,

учасники справи:

позивач - заступник керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області,

відповідач - ОСОБА_1 ,

треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Вінницька районна державна адміністрація,

особа, яка подала касаційну скаргу, - фермерське господарство «Родина Щетиніних - шлях до комунізму»

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну

скаргу фермерського господарства «Родина Щетиніних - шлях до комунізму» на постанову Вінницького апеляційного суду від 08 грудня 2022 року у складі колегії суддів: Панасюка О. С., Берегового О. Ю., Шемети Т. М.,

ВСТАНОВИВ:

1. Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У березні 2017 року заступник керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Вінницька районна державна адміністрація, про розірвання договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок сільській раді.

Позовна заява мотивована тим, що відповідно до розпорядження голови Вінницької районної державної адміністрації від 25 жовтня 2011 року № 1129 «Про передачу в оренду земельних ділянок громадянину ОСОБА_1 для створення та ведення фермерського господарства на території Майданської сільської ради, за межами населеного пункту» ОСОБА_1 передано в оренду земельні ділянки, загальною площею 135,9757 га, для створення та ведення фермерського господарства, терміном на 49 років, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які не надані у власність та користування (землі запасу і резервного фонду) на території Майданської сільської ради Вінницької області, за межами населеного пункту.

Пунктом 3 зазначеного розпорядження Вінницькій районній державній адміністрації було доручено укласти договір оренди з ОСОБА_1 , предметом якого є земельні ділянки, загальною площею 135,9757 га, для створення та ведення фермерського господарства, на території Майданської сільської ради Вінницької області, за межами населеного пункту, з умовами, передбаченими пунктом 4 розпорядження.

Пунктом 4 розпорядження встановлено орендну плату в розмірі 3 % грошової оцінки земельної ділянки, що становить 19 142,01 грн у рік.

На підставі цього розпорядження 02 грудня 2011 року між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено 11 договорів оренди землі.

У подальшому згідно з розпорядженням голови Вінницької районної державної адміністрації від 10 вересня 2013 року № 375 «Про внесення змін до договору оренди землі, укладеного від 02 грудня 2011 року» внесено зміни до договору оренди землі від 02 грудня 2011 року, укладеного між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , а саме пункт 2 договору оренди землі від 02 грудня 2011 року викладено у новій редакції, зокрема: «2. В оренду передається земельна ділянка, загальною площею 19,0926 га, з них 19,0926 га - рілля у тому числі в охоронній зоні дії лінії електропередач - 1,3666 га і землі Вінницьких розподільчих електромереж - 0,0036 га, для створення та ведення фермерського господарства, на території Майданської сільської ради за межами населеного пункту». Укладено угоду про внесення змін до договору оренди землі

від 02 грудня 2011 року.

Угода про внесення змін до договору оренди землі від 02 грудня 2011 року датується 12 вересня 2013 року.

Відповідно до пункту 2 угоди про внесення змін до договору оренди - «всі інші умови договору оренди землі від 02 грудня 2011 року залишаються без змін».

Згідно з актом прийому-передачі земельної ділянки від 12 вересня 2013 року орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 19,0926 га, для створення та ведення фермерського господарства на території Майданської сільської ради Вінницької області за межами населеного пункту.

Відповідно до інформаційної довідки від 01 березня 2017 року № 81578339

у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містяться відомості, що земельна ділянка з кадастровим номером 0520683300:05:002:0031, площею 19,0926 га, перебуває на праві оренди у ОСОБА_1 на підставі договору оренди від 02 грудня 2011 року.

Згідно з інформаційною довідкою Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 06 березня 2017 року дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) - 17 жовтня 2013 року.

Відповідно до інформації про земельні ділянки, яка міститься в Державному земельному кадастрі всі ці земельні ділянки перебувають на праві оренди у користуванні ОСОБА_1 .

Прокурор зазначив, що метою розірвання договорів оренди землі є неналежне виконання ОСОБА_1 вимог договірних зобов`язань внаслідок систематичної несплати орендної плати за землю. Неприпинення цих договорів та неповернення земельних ділянок порушує право Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області на розпорядження власністю в інтересах держави з метою забезпечення дохідної частини місцевого бюджету. ОСОБА_1 , починаючи

з 27 квітня 2012 року, систематично не виконує договірних зобов`язань, і, як наслідок, до місцевого бюджету не надходить значна кількість коштів. Таке систематичне невиконання відповідачем умов договорів, а саме несплата орендної плати є правовою підставою для їх розірвання і повернення земельних ділянок.

Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області не вживались передбачені законодавством заходи щодо припинення договорів оренди шляхом їх розірвання у судовому порядку та повернення земельних ділянок. Це свідчить про неналежний захист органом державної влади інтересів держави при їх порушенні, а тому вимагає вжиття заходів прокурорського реагування.

З врахуванням викладеного заступник керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області просив суд:

1. Розірвати договори оренди земельних ділянок:

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 052060004001576, про оренду земельної ділянки, площею 0,7835 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0024, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

від 27 квітня 2012 року за № 052060004001574, про оренду земельної ділянки, площею 0,6836 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0025, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

від 27 квітня 2012 року за № 052060004001568, про оренду земельної ділянки, площею 0,3091 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0026, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , що зареєстровано в управлінні Держкомзему

у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

від 27 квітня 2012 року за № 052060004001573, про оренду земельної ділянки, площею 0,7033 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0027, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

від 27 квітня 2012 року за № 052060004001570, про оренду земельної ділянки, площею 0,1825 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0028, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

від 27 квітня 2012 року за № 052060004001572, про оренду земельної ділянки, площею 0,6612 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0029, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

від 27 квітня 2012 року за № 052060004001569, про оренду земельної ділянки, площею 51,4436 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0031, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , що зареєстровано в управлінні Держкомзему

у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

від 27 квітня 2012 року за № 052060004001575, про договір оренди земельної ділянки, площею 29,0234 га, з кадастровим номером 0520683300:05:001:0059, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

від 27 квітня 2012 року за № 052060004001571, про договір оренди земельної ділянки, площею 0,5454 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0030, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

від 27 квітня 2012 року за № 052060004001577, про договір оренди земельної ділянки, площею 5,0110 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0023, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, із змінами, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , про договір оренди землі, площею 19,0926 га, з кадастровим номером 0520683300:05:002:0031, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області,

за межами населеного пункту.

2. Зобов`язати ОСОБА_1 повернути у розпорядження Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області :

- земельну ділянку, площею 0,7835 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0024, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку, площею 0,6836 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0025, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку, площею 0,3091 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0026, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку, площею 0,7033 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0027, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку, площею 0,1825 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0028, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку, площею 0,6612 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0029, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку, площею 51,4436 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0031, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку, площею 29,0234 га, з кадастровим номером 0520683300:05:001:0059, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку, площею 0,5454 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0030, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку, площею 5,0110 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0023, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі;

- земельну ділянку, площею 19,0926 га, з кадастровим номером 0520683300:05:002:0031, яка розташована на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту, шляхом підписання акту прийому-передачі.

Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції

Рішенням Вінницького районного суду Вінницької області від 28 грудня 2021 року

у складі судді Ганкіної І. А. позов заступника керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області задоволено. Розірвано договори оренди землі:

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстрований в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27 квітня 2012 року за № 052060004001576, про оренду земельної ділянки, площею 0,7835 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0024, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

від 27 квітня 2012 року за № 052060004001574, про оренду земельної ділянки, площею 0,6836 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0025, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

від 27 квітня 2012 року за № 052060004001568, про оренду земельної ділянки, площею 0,3091 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0026, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , що зареєстровано в управлінні Держкомзему

у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

від 27 квітня 2012 року за № 052060004001573, про оренду земельної ділянки, площею 0,7033 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0027, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

від 27 квітня 2012 року за № 052060004001570, про оренду земельної ділянки, площею 0,1825 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0028, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

від 27 квітня 2012 року за № 052060004001572, про оренду земельної ділянки, площею 0,6612 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0029, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

від 27 квітня 2012 року за № 052060004001569, про оренду земельної ділянки, площею 51,4436 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0031, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , що зареєстровано в управлінні Держкомзему

у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

від 27 квітня 2012 року за № 052060004001575, про договір оренди земельної ділянки, площею 29,0234 га, з кадастровим номером 0520683300:05:001:0059, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

від 27 квітня 2012 року за № 052060004001571, про договір оренди земельної ділянки, площею 0,5454 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0030, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , який зареєстровано в управлінні Держкомзему у Вінницькому районі, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис

від 27 квітня 2012 року за № 052060004001577, про договір оренди земельної ділянки, площею 5,0110 га, з кадастровим номером 0520683300:01:003:0023, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, за межами населеного пункту;

- від 02 грудня 2011 року б/н, із змінами, укладений між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , про договір оренди землі, площею 19,0926 га, з кадастровим номером 0520683300:05:002:0031, яка знаходиться на території Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області,

за межами населеного пункту.

Зобов`язано ОСОБА_1 повернути у розпорядження Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області вищевказані земельні ділянки. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що відповідач, починаючи

з 27 квітня 2012 року, не виконує свої зобов`язання перед орендодавцем щодо сплати орендної плати за землю, заборгованість по орендній платі ним не погашена, чим порушено вимоги ПК України БК України.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що несплата орендних платежів є суттєвим порушенням умов договорів у розумінні положень статей 610 651 ЦК України, частини першої статті 141 ЗК України, одним із наслідків якого, згідно

зі статтею 611 ЦК України, є розірвання договору.

Ураховуючи викладене, районний суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог прокурора про розірвання оспорюваних договорів оренди землі,

а отже, спірні земельні ділянки підлягають поверненню у розпорядження Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Короткий зміст судового рішення суду апеляційної інстанції

Постановою Вінницького апеляційного суду від 08 грудня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 28 грудня 2021 року скасовано. Провадження у справі за позовом заступника керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області до ОСОБА_1 , треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Вінницька районна державна адміністрація, про розірвання договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок закрито. Роз`яснено Вінницькій окружній прокуратурі, що розгляд зазначеної справи віднесено до юрисдикції господарського суду та протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови позивач вправі звернутися до апеляційного суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Судове рішення апеляційного суду мотивовано тим, що прокурор звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про розірвання договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок, наданих останньому для створення і ведення фермерського господарства.

Надання (передача) фізичній особі земельних ділянок для ведення фермерського господарства є обов`язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства.

Отже, оскільки фермерське господарство є юридичною особою, спори, пов`язані із використанням земельної ділянки, наданої для ведення фермерського господарства, розглядаються господарськими судами. Послався на судові рішення Великої Палати Верховного Суду.

Таким чином, прокурор звертаючись до суду у порядку цивільного судочинства, помилково визначив підсудність справи до загальної юрисдикції відповідно до змісту правовідносин та суб`єктного складу сторін спору, як таких, що виникли на підставі Закону України «Про фермерське господарство».

Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 26 грудня 2022 року клопотання Вінницької окружної прокуратури про передачу справи за встановленою юрисдикцією задоволено. Справу № 128/789/17 за позовом заступника керівника Вінницької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області до ОСОБА_1 треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Вінницька районна державна адміністрація, про розірвання договорів оренди земельних ділянок та повернення земельних ділянок передано до Господарського суду Вінницької області.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

У касаційній скарзі фермерське господарство «Родина Щетиніних - шлях до комунізму» (далі - ФГ «Родина Щетиніних - шлях до комунізму») просить оскаржувану постанову апеляційного суду скасувати шляхом виключення з її мотивувальної частини застосування норм Закону України «Про фермерське господарство» у частині висновків про порушення судом першої інстанції правил предметної юрисдикції при відкритті провадження у справі; виключення роз`яснення позивачу, що розгляд зазначеної справи віднесено до юрисдикції господарського суду, та скасувати ухвалу апеляційного суду, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Надходження касаційної скарги до суду касаційної інстанції

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 23 травня 2024 року клопотання ФГ «Родина Щетиніних - шлях до комунізму» задоволено. Поновлено ФГ «Родина Щетиніних - шлях до комунізму» строк на касаційне оскарження постанови Вінницького апеляційного суду від 08 грудня 2022 року. Касаційну скаргу ФГ «Родина

Щетиніних - шлях до комунізму» на постанову Вінницького апеляційного суду

від 08 грудня 2022 року залишено без руху. Надано ФГ «Родина Щетиніних - шлях до комунізму» для усунення недоліків касаційної скарги строк тривалістю 10 днів

з дня вручення цієї ухвали.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 04 липня 2024 року відкрито касаційне провадження в указаній справі і витребувано цивільну справу № 128/789/17

з Господарського суду Вінницької області. Підставою відкриття касаційного провадження зазначено абзац четвертий пункт 5 частини другої статті 389 ЦПК України.

У серпні 2024 року справа надійшла до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 02 вересня 2024 року справу за зазначеним позовом призначено до розгляду.

Аргументи учасників справи

Доводи особи, яка подала касаційну скаргу

Касаційна скарга ФГ «Родина Щетиніних - шлях до комунізму» мотивована тим, що судовими рішеннями районного та апеляційного судів вирішено питання про права та обов`язки фермерського господарства, проте у порушення вимог закону безпідставно не залучено його до участі у справі.

Суди безпідставно не звернули уваги на доводи відповідача про те, що спірні земельні ділянки не були передані ОСОБА_2 , що свідчить про порушення орендодавцем оспорюваних договорів оренди землі та положень статті 17 Закону України «Про оренду землі».

Апеляційний суд дійшов помилкового висновку про те, що ФГ «Родина Щетиніних - шлях до комунізму» користується спірним земельними ділянками, оскільки фермерське господарство засновано 04 березня 2008 року, тобто до отримання відповідачем спірних земельних ділянок. Унаслідок незалучення фермерського господарства до участі у справі воно було позбавлено можливості надати докази на підтвердження того, що спірні земельні ділянки в його користуванні не перебувають. Право оренди та право користування спірними земельними ділянками після їх фактичної передачі відповідачу залишилися у ОСОБА_1 , реєстраційні дії щодо них за фермерським господарством здійснені не були.

Доводи особи, яка подала відзив

У липні 2024 року заступник керівника Вінницької окружної прокуратури Вінницької області подав відзив на касаційну скаргу, посилаючись на те, що постанова апеляційного суду ухвалена за наслідками розгляду апеляційної скарги

ОСОБА_1 , який є головою ФГ «Родина Щетиніних - шлях до комунізму».

Після укладення громадянином договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства і створення такого господарства права та обов`язки орендаря за відповідним договором переходять від громадянина до фермерського господарства з дня проведення його державної реєстрації. Подібні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2018 року у справі № 348/992/16-ц (провадження № 14-5цс18), від 22 серпня 2018 року у справі № 606/2032/16-ц (провадження № 14-262 цс 18), від 31 жовтня 2018 року у справі № 677/1865/16-ц (провадження № 14-407 цс 18), від 27 березня 2019 року у справі № 574/381/17-ц (провадження № 14-51 цс 19), від 26 червня 2019 року у справі

№ 628/778/18 (провадження № 14-235 цс 19), від 02 жовтня 2019 року у справі

№ 922/538/19 (провадження № 12-131 гс 19).

Отже, не відбувається відчуження орендарем права на оренду земельної ділянки,

а здійснюється лише перехід прав та обов`язків орендаря земельної ділянки від громадянина до створеного ним фермерського господарства. При цьому такий перехід відбувається в силу приписів Закону України «Про фермерське господарство» і не потребує вчинення сторонами орендних правовідносин будь-яких додаткових дій, у тому числі укладення додаткових угод.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 21 листопада 2018 року у справі № 272/1652/14-ц (провадження № 14-282цс18) зазначено, якщо на момент відкриття провадження у справі щодо спору між органом державної влади чи місцевого самоврядування та фізичною особою, якій із земель державної або комунальної власності надана земельна ділянка для ведення фермерського господарства, таке господарство вже було зареєстрованим, то справа має розглядатися за правилами господарського судочинства.

Факт того, що голова ФГ «Родина Щетиніних - шлях до комунізму» в касаційній скарзі вказував про те, що фермерське господарство ним було засновано та зареєстровано 04 березня 2008 року, тобто до отримання в оренду спірних ділянок, свідчить про недобросовісність його дій при отриманні спірних земельних ділянок в оренду для створення та ведення фермерського господарства.

Фактичні обставини справи, встановлені судами

Відповідно до розпорядження голови Вінницької районної державної адміністрації від 25 жовтня 2011 року № 1129 «Про передачу в оренду земельних ділянок громадянину ОСОБА_1 для створення та ведення фермерського господарства на території Майданської сільської ради, за межами населеного пункту» ОСОБА_1 передано в оренду земельні ділянки, загальною площею 135,9757 га, для створення та ведення фермерського господарства, терміном

на 49 років, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, які не надані у власність та користування (землі запасу та резервного фонду) на території Майданської сільської ради Вінницької області, за межами населеного пункту.

Пунктом 3 розпорядження Вінницькій районній державній адміністрації було доручено укласти договір оренди з ОСОБА_1 , предметом якого є земельні ділянки, загальною площею 135,9757 га, для створення та ведення фермерського господарства, на території Майданської сільської ради Вінницької області, за межами населеного пункту, з умовами, передбаченими пунктом 4 розпорядження.

Пунктом 4 розпорядження встановлено орендну плату в розмірі 3 % грошової оцінки земельної ділянки, що становить 19 142,01 грн у рік.

На підставі цього розпорядження між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено 11 договорів оренди землі.

У подальшому відповідно до розпорядження голови районної державної адміністрації від 10 вересня 2013 року № 375 «Про внесення змін до договору оренди землі укладеного від 02 грудня 2011 року» внесено зміни до договору оренди землі від 02 грудня 2011 року, укладеного між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 . Пункт 2 договору оренди землі

від 02 грудня 2011 року викладено у новій редакції, зокрема: «2. В оренду передається земельна ділянка, загальною площею 19,0926 га, з них 19,0926 га - рілля у тому числі в охоронній зоні дії ЛЕП - 1,3666 га та землі Вінницького РЕМ - 0,0036 га, для створення та ведення фермерського господарства, на території Майданської сільської ради за межами населеного пункту». Та укладено угоду про внесення змін до договору оренди землі від 02 грудня 2011 року укладеного між Вінницькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 .

Угода про внесення змін до договору оренди землі від 02 грудня 2011 року датується 12 вересня 2013 року.

Відповідно пункту 2 угоди про внесення змін до договору оренди - «всі інші умови договору оренди землі від 02 грудня 2011 року залишаються без змін».

Згідно з актом прийому-передачі земельної ділянки від 12 вересня 2013 року орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 19,0926 га, для створення та ведення фермерського господарства на території Майданської сільської ради Вінницької області за межами населеного пункту.

Відповідно до інформаційної довідки від 01 березня 2017 року № 81578339 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно містяться відомості, що земельна ділянка з кадастровим номером 0520683300:05:002:0031, площею 19,0926 га, перебуває на праві оренди у ОСОБА_1 на підставі договору оренди від 02 грудня 2011 року.

Згідно з інформаційною довідкою Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 06 березня 2017 року дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) - 17 жовтня 2013 року.

2. Мотивувальна частина

Позиція Верховного Суду

Частиною третьою статті 3 ЦПК України передбачено, що провадження у цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно з пунктами 1, 4 частини другої статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу.

Встановлено й це вбачається із матеріалів справи, що оскаржувана постанова апеляційного суду ухвалена з додержанням норм процесуального права, а доводи касаційної скарги цих висновків не спростовують.

Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права

Відповідно до вимог частин першої і другої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Суд касаційної інстанції перевіряє законність судових рішень лише в межах позовних вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Надаючи правову оцінку встановленим судами обставинам справи та доводам касаційної скарги, а також виходячи з меж касаційного перегляду справи, визначених статтею 400 ЦПК України, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої та п`ятої статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Статтею 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Судовий захист є одним з найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Критеріями розмежування судової юрисдикції є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Згідно із частиною першою статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а за частиною першою статті 16 цього Кодексу кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права або інтересу.

За змістом частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Отже, у порядку цивільного судочинства можуть розглядатися будь-які справи, в яких хоча б одна зі сторін зазвичай є фізичною особою, якщо їх вирішення не віднесено до інших видів судочинства, а предметом позову є цивільні права, які, на думку позивача, є порушеними, оспореними чи невизнаними.

Відповідно до частин першої, другої статті 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Статтею 20 ГПК України встановлені особливості предметної та суб`єктної юрисдикції господарських судів, якими уточнено коло спорів, що розглядаються господарськими судами, та встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, які виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності, та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (в тому числі землю), крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем. Спори щодо користування землями фермерського господарства, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими юридичними особами розглядаються господарськими судами.

Згідно із частиною першою статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, здійснювати її переробку та реалізацію з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм у власність та/або користування, у тому числі в оренду, для ведення фермерського господарства, товарного сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, відповідно до закону.

У статті 2 Закону України «Про фермерське господарство» закріплено, що відносини, пов`язані зі створенням, діяльністю та припиненням діяльності фермерських господарств, регулюються Конституцією України Земельним кодексом України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України. Тобто спеціальним нормативно-правовим актом у таких правовідносинах є Закон України «Про фермерське господарство».

Відповідно до частини першої статті 5, частини першої статті 7 Закону України «Про фермерське господарство» право на створення фермерського господарства має кожний дієздатний громадянин України, який досяг 18-річного віку та виявив бажання створити фермерське господарство. Для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

Після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб (стаття 8 Закону України «Про фермерське господарство»).

Тобто можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства як форми підприємницької діяльності громадян, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією.

Надання (передача) фізичній особі земельних ділянок для ведення фермерського господарства є обов`язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства. Натомість відсутність такої реєстрації протягом розумного строку є невиконанням умов закону для отримання земельної ділянки з метою ведення фермерського господарства.

Зі змісту положень статті 12 Закону України «Про фермерське господарство» вбачається, що земельні ділянки, які використовуються фермерським господарством на умовах оренди, входять до складу земель фермерського господарства.

З комплексного аналізу норм статей 1, 5, 7, 8, 12 Закону України «Про фермерське господарство» можна зробити висновок, що після укладення договору тимчасового користування землею, у тому числі на умовах оренди, фермерське господарство мало бути зареєстроване в установленому законом порядку і з дати реєстрації набути статусу юридичної особи. З цього часу землекористувачем земельної ділянки є фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Фермерські господарства створюються для вироблення товарної сільськогосподарської продукції, здійснення її переробки та реалізації з метою отримання прибутку.

Згідно з положенням статті 42 ГК України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Таким чином, відповідно до статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» і статті 42 ГК України фермерське господарство є формою підприємницької діяльності, а надана громадянину у встановленому порядку для ведення фермерського господарства земельна ділянка в силу свого правового режиму є такою, що використовується виключно для здійснення власної підприємницької діяльності, а не для задоволення особистих потреб.

Тобто, земельні відносини, які є основою створення та діяльності фермерського господарства, проходять у динаміці два етапи: отримання засновником фермерського господарства права (власності або оренди) на землю, як передумова створення фермерського господарства; створення фермерського господарства, унаслідок чого особу засновника заміщує фермерське господарство, як землекористувач, який веде господарську діяльність на земельній ділянці.

Цей комплекс відносин є нерозривним, одне не існує без іншого у межах легітимної процедури створення фермерського господарства.

Хоча, як зазначалося вище, земельна ділянка надається фізичній особі, однак метою надання є подальше створення фермерського господарства, як суб`єкта підприємництва (господарювання) з переданням цьому суб`єкту земельної ділянки. Отже, у процесі створення фермерського господарства його засновник має обмежені правомочності щодо землі, оскільки його обов`язком є створення фермерського господарства, що і буде користувачем цієї землі.

Аналізуючи відносини щодо створення фермерського господарства і набуття ним права власності (користування) землею, можна зробити висновок, що de jure отримує землю фізична особа - засновник фермерського господарства, однак de facto він діє в інтересах створюваного ним фермерського господарства.

У спорах щодо земельних відносин при розмежуванні юрисдикції між цивільними і господарськими судами на першому місці - зміст правовідносин і вже другорядне значення надається суб`єктному складу (фізична чи юридична особа). Адже господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку зі здійсненням господарської діяльності як за участю юридичних осіб, так і за участю фізичних осіб-підприємців, а в певних випадках і за участю осіб, які не мають статусу суб`єкта господарювання.

Ураховуючи викладене, спори щодо користування землями фермерського господарства, у тому числі з центральним органом виконавчої влади, який реалізує політику у сфері земельних відносин, з іншими юридичними особами, мають розглядатися господарськими судами незалежно від того, чи отримувала фізична особа раніше земельну ділянку для створення фермерського господарства і того, чи створила вона це фермерське господарство.

Подібні за змістом правові висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05 жовтня 2022 року у справі № 922/1830/19 (провадження

№ 12-91 гс 20).

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 18 січня 2023 року у справі № 615/1008/20 (провадження № 61-13384 св 21), від 30 серпня 2023 року у справі № 615/1009/20 (провадження № 61-16459 св 21), від 12 вересня 2023 року у справі № 556/889/22 (провадження № 61-10450св23).

Згідно з частиною четвертою статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Ураховуючи викладене, апеляційний суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що у цій справі виник спір між прокурором, який пред`явив позов в інтересах держави в особі - Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, яка реалізує політику у сфері земельних відносин, та фізичною особою з приводу отримання у користування земельної ділянки для створення і ведення фермерського господарства, тому вона підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Таке фермерське господарство створено 04 березня 2008 року ОСОБА_1 , що свідчить із касаційної скарги.

Таким чином, зважаючи на характер правовідносин у цій справі, апеляційний суд дійшов правильного висновку про те, що цей спір щодо набуття ОСОБА_1 землі фермерського господарства має розглядатися у порядку господарського судочинства.

Посилання касаційної скарги на те, що апеляційний суд дійшов помилкового висновку про те, що ФГ «Родина Щетиніних - шлях до комунізму» користується спірним земельними ділянками, на увагу не заслуговують, оскільки судом апеляційної інстанції зазначено, що спірні правовідносини підлягають розгляду у порядку господарського судочинства.

Відповідно до частини першої статті 410 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову апеляційного суду - без змін, оскільки доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують.

Щодо судових витрат

Частиною тринадцятою статті 141 ЦПК України передбачено, якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не передаючи справи на новий розгляд, змінює рішення або ухвалює нове, цей суд відповідно змінює розподіл судових витрат.

Оскільки касаційну скаргу залишено без задоволення, підстав для нового розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з розглядом справи у судах першої та апеляційної інстанцій, а також розподілу судових витрат, понесених у зв`язку з переглядом справи у суді касаційної інстанції, немає.

Керуючись статтями 400 410 416 436 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу фермерського господарства «Родина Щетиніних - шлях до комунізму» залишити без задоволення.

Постанову Вінницького апеляційного суду від 08 грудня 2022 рокузалишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Д. Д. Луспеник

Судді: І. Ю. Гулейков

Б. І. Гулько

Г. В. Коломієць

Р. А. Лідовець