Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” | від 18-05-2021 - 237-2018-п

Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”

{Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
№ 1016 від 05.12.2018
№ 130 від 27.02.2019
№ 800 від 21.08.2019
№ 105 від 12.02.2020
№ 325 від 29.04.2020
№ 676 від 05.08.2020
№ 984 від 21.10.2020
№ 476 від 17.05.2021}

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”, що додається.

2. Відповідно до частини шостої статті 108 Бюджетного кодексу України здійснити розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2018 році згідно з додатком.

3. Обласним державним адміністраціям здійснити розподіл субвенції між обласним бюджетом, бюджетами районів, міст обласного значення та об’єднаних територіальних громад.

4. Установити, що закупівля засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів початкової школи (або структурних підрозділів закладів освіти, що забезпечують здобуття початкової освіти) та їх доставка здійснюються на засадах співфінансування:

для обласних бюджетів, бюджетів міських територіальних громад та м. Києва, чисельність населення яких станом на 1 січня 2020 р. становила понад 40000 осіб, не більш як 70 відсотків - за рахунок субвенції та не менш як 30 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів;

для бюджетів міських територіальних громад, чисельність населення яких станом на 1 січня 2020 р. становила менш як 40000 осіб, селищних територіальних громад, сільських територіальних громад не більш як 90 відсотків - за рахунок субвенції та не менш як 10 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів;

для закладів, розташованих у селах (селищах), що мають статус гірських населених пунктів, та населених пунктах, розташованих на лінії зіткнення, не більш як 95 відсотків - за рахунок субвенції та не менш як 5 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Джерелами співфінансування коштів місцевих бюджетів не можуть бути кошти державного фонду регіонального розвитку та міжбюджетні трансферти з державного бюджету місцевим бюджетам, включаючи залишки коштів освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам.

{Пункт 4 в редакції Постанов КМ № 105 від 12.02.2020 - застосовується з 1 січня 2020 року, № 476 від 17.05.2021 - застосовується з 1 січня 2021 року}

5. Установити, що в разі необхідності закупівлі засобів навчання та обладнання, навчально-методичної та навчальної літератури, зошитів з друкованою основою, у тому числі їх електронних версій та з аудіосупроводом, для навчальних кабінетів початкової школи (або структурних підрозділів закладів освіти, що забезпечують здобуття початкової освіти) та закладів загальної середньої освіти, що є учасниками всеукраїнського інноваційного освітнього проекту за темою “Розроблення і впровадження навчально-методичного забезпечення для закладів загальної середньої освіти в умовах реалізації Державного стандарту базової середньої освіти”, що відповідно до законодавства є малоцінними необоротними матеріальними активами, кошти, визначені розподілом субвенції як видатки розвитку, можуть спрямовуватися на видатки споживання для такої закупівлі.

{Пункт 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 130 від 27.02.2019 - застосовується з 1 січня 2019 року; в редакції Постанови КМ № 105 від 12.02.2020 - застосовується з 1 січня 2020 року; із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 676 від 05.08.2020 ; в редакції Постанови КМ № 476 від 17.05.2021 - застосовується з 1 січня 2021 року}

6. Забезпечити:

Міністерству освіти і науки - погодження розподілу обсягу субвенції, передбаченого пунктом 2 цієї постанови, з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету;

Міністерству фінансів - внесення після зазначеного погодження відповідних змін до розпису державного бюджету.

7. Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 січня 2018 року.

ПОРЯДОК ТА УМОВИ
надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”

{У тексті Порядку та умов слова “в абзацах другому - шостому” замінено словами “в абзацах другому - п’ятому” згідно з Постановою КМ № 476 від 17.05.2021 - застосовується з 1 січня 2021 року}

1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” (далі - субвенція).

2. У цих Порядку та умовах терміни вживаються в такому значенні:

засоби навчання - матеріальні та інформаційні об’єкти, що використовуються для організації, забезпечення та реалізації освітнього процесу (дидактичні матеріали, електронні освітні ресурси тощо);

тренер - особа, яка пройшла навчання для підготовки тренерів-педагогів;

тренер-педагог - особа, яка здійснює комплекс заходів з підвищення кваліфікації педагогічних працівників, організованих закладами післядипломної педагогічної освіти комунальної форми власності, відповідно до нових методик згідно з Концепцією реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти “Нова українська школа” на період до 2029 року, схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 р. № 988 (Офіційний вісник України, 2017 р., № 1, ст. 22) (далі - Концепція “Нова українська школа”);

супервізор - особа з числа педагогічних або науково-педагогічних працівників, яка пройшла навчання та може здійснювати комплекс заходів з професійної підтримки педагогічних працівників, що підтверджується відповідним документом (сертифікатом, свідоцтвом);

супервізія - професійна підтримка (наставництво, надання допомоги із виправлення помилок, що виникли у роботі) педагогічних працівників.

3. Головним розпорядником субвенції є МОН.

Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.

4. Субвенція спрямовується на:

1) закупівлю:

засобів навчання та обладнання, у тому числі комп’ютерного обладнання та сучасних меблів, для навчальних кабінетів початкової школи (або структурних підрозділів закладів освіти, що забезпечують здобуття початкової освіти);

комп’ютерного та мультимедійного обладнання, пристосувань для навчальних кабінетів, засобів навчання, у тому числі навчально-методичної та навчальної літератури, зошитів з друкованою основою, у тому числі їх електронних версій та з аудіосупроводом, для закладів загальної середньої освіти, що є учасниками всеукраїнського інноваційного освітнього проекту за темою “Розроблення і впровадження навчально-методичного забезпечення для закладів загальної середньої освіти в умовах реалізації Державного стандарту базової середньої освіти” (далі - заклади - учасники всеукраїнського інноваційного освітнього проекту);

{Підпункт 1 пункту 4 в редакції Постанови КМ № 476 від 17.05.2021 - застосовується з 1 січня 2021 року}

2) підвищення кваліфікації:

вчителів початкової школи за напрямами: здійснення формувального оцінювання учнів, впровадження діяльнісних, зокрема ігрових, методів навчання, організація інклюзивного навчання, використання цифрових технологій та технологій дистанційного навчання;

вчителів закладів загальної середньої освіти, які забезпечуватимуть реалізацію нового Державного стандарту базової середньої освіти, за напрямами: професійна діяльність вчителя (формування ключових та предметних (галузевих) компетентностей відповідно до Концепції реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти “Нова українська школа”, впровадження діяльнісних, зокрема ігрових, методів навчання тощо), організація інклюзивного навчання, використання цифрових технологій та технологій дистанційного навчання;

вчителів, які викладають один чи декілька навчальних предметів (інтегрованих курсів) румунською або угорською мовами, за напрямом формування предметних (галузевих) компетентностей державною мовою;

асистентів вчителів;

{Підпункт 2 пункту 4 в редакції Постанови КМ № 476 від 17.05.2021 - застосовується з 1 січня 2021 року}

3) проведення супервізії;

4) підвищення кваліфікації вчителів, які забезпечують здобуття учнями 5-11 (12) класів закладів загальної середньої освіти, відповідно до нових методик згідно з Концепцією “Нова українська школа” за напрямами, визначеними пунктом 15 Порядку підвищення кваліфікації педагогічних і науково-педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 800 “Деякі питання підвищення кваліфікації педагогічних і науково-педагогічних працівників” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 69, ст. 2431).

5. Закупівля засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів початкової школи здійснюється згідно з типовим переліком, затвердженим МОН.

Закупівля сучасних меблів здійснюється для навчальних кабінетів початкової школи, у яких навчатимуться учні 1 класів у 2021/22 навчальному році. Вимоги до меблів визначаються відповідно до санітарного законодавства та національних стандартів України ДСТУ 22046:2004 “Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови”, ГОСТ 11015-93 “Столи учнівські. Типи і функціональні розміри”.

{Абзац другий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 476 від 17.05.2021 - застосовується з 1 січня 2021 року}

Вимоги до комп’ютерного та мультимедійного обладнання, пристосувань для навчальних кабінетів закладів - учасників всеукраїнського інноваційного освітнього проекту визначаються відповідно до Типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти та Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затверджених МОН.

{Пункт 5 доповнено новим абзацом згідно з Постановою КМ № 476 від 17.05.2021 - застосовується з 1 січня 2021 року}

Під час закупівлі засобів навчання та обладнання відповідні місцеві ради враховують площу приміщень закладів загальної середньої освіти, а також забезпечують обов’язкове використання придбаних засобів навчання та обладнання в освітньому процесі.

6. За рахунок субвенції за напрямами, визначеними підпунктом 2 пункту 4 цих Порядку та умов, здійснюються такі видатки:

1) оплата праці тренерів за:

підготовку тренерів-педагогів;

підвищення кваліфікації осіб, визначених в абзацах другому - п’ятому підпункту 2 пункту 4 цих Порядку та умов;

2) оплата праці тренерів-педагогів за підвищення кваліфікації осіб, визначених в абзацах другому - п’ятому підпункту 2 пункту 4 цих Порядку та умов;

3) оплата (у разі потреби) проживання, харчування та проїзду до місця відрядження і назад тренерів, тренерів-педагогів, які залучені до підвищення кваліфікації осіб, визначених в абзацах другому - п’ятому підпункту 2 пункту 4 цих Порядку та умов, в обсягах, передбачених Інструкцією про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженою наказом Мінфіну від 13 березня 1998 р. № 59;

4) придбання предметів та матеріалів, тиражування матеріалів для забезпечення здійснення закладами післядипломної педагогічної освіти заходів з підвищення кваліфікації для впровадження нових методик відповідно до Концепції “Нова українська школа”;

{Підпункт 4 пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 476 від 17.05.2021 - застосовується з 1 січня 2021 року}

5) здійснення (у разі потреби) витрат на відрядження для підвищення кваліфікації вчителів, асистентів вчителів закладів загальної середньої освіти.

{Підпункт 5 пункту 6 в редакції Постанови КМ № 476 від 17.05.2021 - застосовується з 1 січня 2021 року}

7. За рахунок субвенції за напрямом, визначеним підпунктом 3 пункту 4 цих Порядку та умов, здійснюються видатки на оплату послуг із проведення супервізії.

Списки супервізорів оприлюднюються закладами післядипломної педагогічної освіти комунальної форми власності на власних веб-сайтах.

Розпорядник субвенції за місцевим бюджетом розподіляє у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань на оплату послуг із проведення супервізії.

Оплата послуг із проведення супервізії здійснюється відповідно до цивільно-правових договорів про надання послуг із проведення супервізії між закладами загальної середньої освіти і супервізорами (у разі ведення бухгалтерського обліку у закладах загальної середньої освіти через централізовану бухгалтерію - між закладами загальної середньої освіти, супервізорами та відповідним органом управління у сфері освіти (відділом, департаментом, управлінням) та на підставі актів про надання відповідних послуг, що складаються у порядку, визначеному договором.

Розрахунок вартості послуг із проведення супервізії здійснюється відповідно до абзацу другого пункту 11 цього Порядку.

8. За рахунок субвенції за напрямом, визначеним підпунктом 4 пункту 4 цих Порядку та умов, здійснюються видатки на оплату послуг, замовниками яких є заклади загальної середньої освіти, з підвищення кваліфікації осіб, визначених підпунктом 4 пункту 4 цих Порядку та умов, що були надані суб’єктами підвищення кваліфікації у порядку, визначеному законодавством.

Розпорядник субвенції за місцевим бюджетом доводить до закладів загальної середньої освіти (до органів управління у сфері освіти - у разі ведення бухгалтерського обліку у закладах загальної середньої освіти через централізовану бухгалтерію) обсяги бюджетних асигнувань на підвищення кваліфікації осіб, визначених підпунктом 4 пункту 4 цих Порядку та умов.

Заклади загальної середньої освіти оплачують послуги з підвищення кваліфікації осіб, визначених підпунктом 4 пункту 4 цих Порядку та умов, що були надані суб’єктами підвищення кваліфікації у порядку, визначеному законодавством.

9. Видатки, визначені підпунктами 1-4 пункту 6 цих Порядку та умов, здійснюються закладами післядипломної педагогічної освіти комунальної форми власності.

До здійснення комплексу заходів з підвищення кваліфікації педагогічних працівників заклади післядипломної педагогічної освіти комунальної форми власності можуть залучати тренерів та тренерів-педагогів.

{Абзац третій пункту 9 виключено на підставі Постанови КМ № 476 від 17.05.2021 - застосовується з 1 січня 2021 року}

Перелік тренерів, тренерів-педагогів затверджується відповідним органом управління у сфері освіти обласних, Київської міської держадміністрацій за поданням закладу післядипломної педагогічної освіти комунальної форми власності.

{Абзац четвертий пункту 9 в редакції Постанови КМ № 476 від 17.05.2021 - застосовується з 1 січня 2021 року}

Видатки, визначені підпунктом 5 пункту 6 цих Порядку та умов, здійснюються закладами освіти, що направляють педагогічних працівників для підвищення кваліфікації.

10. Оплата праці, проживання, харчування і проїзду тренерів, тренерів-педагогів, які залучені до підвищення кваліфікації осіб, визначених в абзацах другому - п’ятому підпункту 2 пункту 4 цих Порядку та умов, здійснюється відповідно до умов укладеного строкового трудового договору або на підставі актів виконаних робіт у порядку, визначеному у цивільно-правовому договорі з погодинною оплатою праці, що укладається між тренером, тренером-педагогом, який залучений до підвищення кваліфікації осіб, визначених в абзацах другому - п’ятому підпункту 2 пункту 4 цих Порядку та умов, та керівником закладу післядипломної педагогічної освіти комунальної форми власності.

{Пункт 10 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 476 від 17.05.2021 - застосовується з 1 січня 2021 року}

11. Оплата праці тренерів, тренерів-педагогів, які залучені до підвищення кваліфікації осіб, визначених в абзацах другому - п’ятому підпункту 2 пункту 4 цих Порядку та умов, здійснюється за ставками погодинної оплати у розмірах, передбачених для доцента або кандидата наук (для осіб, що мають вчене звання професор або науковий ступінь доктор наук відповідно за ставками, передбаченими для професора або доктора наук) за проведення навчальних занять із слухачами курсів, визначеними у додатку 5 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298 “Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери” (Офіційний вісник України, 2002 р., № 36, ст. 1699).

{Абзац перший пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 476 від 17.05.2021 - застосовується з 1 січня 2021 року}

Оплата послуг із проведення супервізії здійснюється за ставками погодинної оплати у розмірах, передбачених для осіб, які не мають наукового ступеня, за проведення навчальних занять із слухачами курсів, визначеними у додатку 5 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 р. № 1298 “Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери” (Офіційний вісник України, 2002 р., № 36, ст. 1699).

12. Не допускається спрямування субвенції на:

закупівлю товарів, робіт і послуг, які безпосередньо не пов’язані із здійсненням видатків, зазначених у пунктах 4 і 5 цих Порядку та умов;

оплату посередницьких послуг;

здійснення заходів, метою яких є отримання прибутку.

13. Відповідні місцеві ради мають право передавати субвенцію як міжбюджетний трансферт іншим місцевим бюджетам.

14. Обов’язковою умовою фінансування за рахунок субвенції є попереднє спрямування коштів місцевих бюджетів за цільовим призначенням.

Співфінансування з місцевих бюджетів здійснюється згідно з розписом місцевих бюджетів.

15. Казначейство перераховує щомісяця до 10 числа субвенцію на рахунки обласних бюджетів та бюджету м. Києва, відкриті в органах Казначейства, згідно з розписом державного бюджету відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161).

Облдержадміністрації здійснюють розподіл субвенції між обласним бюджетом та бюджетами територіальних громад з урахуванням таких критеріїв:

за напрямами, визначеними абзацом другим підпункту 1 пункту 4 цих Порядку та умов:

- 25 відсотків - на закупівлю засобів навчання та обладнання (крім комп’ютерного) для учнів початкових класів, що навчаються за новими методиками відповідно до Концепції “Нова українська школа”. Розподіл субвенції між відповідними місцевими бюджетами здійснюється з урахуванням кількості класів у початкових школах (1-4 класів у структурних підрозділах закладів освіти, що забезпечують здобуття початкової освіти) в адміністративно-територіальній одиниці;

- 35 відсотків - на закупівлю сучасних меблів для початкових класів нової української школи. Розподіл субвенції між відповідними місцевими бюджетами здійснюється з урахуванням кількості учнів 1-4 класів у початкових школах (або структурних підрозділах закладів освіти, що забезпечують здобуття початкової освіти) в адміністративно-територіальній одиниці;

- 40 відсотків - на закупівлю комп’ютерного обладнання для початкових класів. Розподіл субвенції між відповідними місцевими бюджетами здійснюється з урахуванням кількості початкових шкіл (або структурних підрозділів закладів освіти, що забезпечують здобуття початкової освіти) в адміністративно-територіальній одиниці.

Розподіл субвенції між відповідними місцевими бюджетами на закупівлю комп’ютерного та мультимедійне обладнання, пристосувань для навчальних кабінетів, навчально-методичної та навчальної літератури, зошитів з друкованою основою, у тому числі їх електронних версій та з аудіосупроводом, здійснюється з урахуванням кількості класів у закладах - учасниках всеукраїнського інноваційного освітнього проекту;

за напрямом, визначеним підпунктом 2 пункту 4 цих Порядку та умов:

- не менше 70 відсотків (обласні бюджети та бюджет м. Києва) - на здійснення видатків, визначених підпунктами 1-3 пункту 6 цих Порядку та умов;

- не більше 20 відсотків (обласні бюджети та бюджет м. Києва) - на здійснення видатків, визначених підпунктом 4 пункту 6 цих Порядку та умов;

- не більше 10 відсотків - на здійснення видатків, визначених підпунктом 5 пункту 6 цих Порядку та умов. Розподіл субвенції між відповідними місцевими бюджетами здійснюється пропорційно кількості вчителів, асистентів вчителів закладів загальної середньої освіти;

за напрямом, визначеним підпунктом 3 пункту 4 цих Порядку та умов, - пропорційно кількості початкових шкіл (або структурних підрозділів закладів освіти, що забезпечують здобуття початкової освіти). Розподіл субвенції між відповідними місцевими бюджетами здійснюється із розрахунку необхідності проведення однієї супервізії в одному закладі освіти;

за напрямом, визначеним підпунктом 4 пункту 4 цих Порядку та умов, - пропорційно кількості вчителів, які забезпечують здобуття учнями 5-11 (12) класів загальної середньої освіти без урахування вчителів, визначених абзацами третім і четвертим підпункту 2 пункту 4 цих Порядку та умов.

{Пункт 15 в редакції Постанови КМ № 476 від 17.05.2021 - застосовується з 1 січня 2021 року}

16. Органи Казначейства перераховують щомісяця до 25 числа на підставі платіжних документів, підготовлених обласними та Київською міською держадміністраціями, субвенцію на рахунки бюджетів територіальних громад, відкриті в таких органах.

{Пункт 16 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 476 від 17.05.2021 - застосовується з 1 січня 2021 року}

17. Закупівля товарів, робіт і послуг за рахунок субвенції здійснюється відповідно до закону.

18. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та операції, пов’язані з використанням субвенції, здійснюються в установленому законодавством порядку.

19. Обласні та Київська міська держадміністрації подають щомісяця до 10 числа наступного місяця МОН інформацію про використання субвенції та коштів місцевих бюджетів (на умовах співфінансування).

{Абзац перший пункту 19 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 325 від 29.04.2020 }

МОН щомісяця до 20 числа інформує Мінфін про використання субвенції та коштів місцевих бюджетів (на умовах співфінансування).

20. Складення і подання фінансової та бюджетної звітності про використання субвенції, а також контроль за її цільовим використанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

21. Посадові особи, з вини яких допущено порушення бюджетного законодавства, несуть відповідальність згідно із законом.

{Порядок та умови в редакції Постанов КМ № 1016 від 05.12.2018 , № 105 від 12.02.2020- застосовується з 1 січня 2020 року }

РОЗПОДІЛ
обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2018 році

тис. гривень