Історія справи

Ухвала КАС ВП від 30.01.2018 року у справі №826/26752/15

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

29.01.2018 м. Київ К/9901/5282/18 826/26752/15

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді (судді-доповідача) - Данилевич Н.А.,

суддів - Бевзенка В. М.,

Шарапи В.М.,

перевіривши заяву ОСОБА_3 про перегляд постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 лютого 2016 року, ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2016 року, ухвали Вищого адміністративного суду України від 26 вересня 2017 року у справі

за позовом ОСОБА_3

до Міністерства внутрішніх справ України

про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, -

встановив:

21 грудня 2017 року ОСОБА_3 до Верховного суду України подано заяву про перегляд судових рішень (відправлено засобами поштового зв'язку 14 грудня 2017).

Частиною 1 ст. 235 КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017 року) передбачалось, що Верховний Суд України переглядає судові рішення в адміністративних справах виключно з підстав і в порядку, встановлених Частиною 1 ст. 235 КАС України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017 року) сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мали право подати заяву про перегляд судових рішень в адміністративних справах після їх перегляду в касаційному порядку.

У зв'язку із початком роботи Верховного Суду, на виконання пп. 1 п. 1 та пп. 7 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України (в чинній редакції) матеріали заяви ОСОБА_3 про перегляд судового рішення передано до Верховного Суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями (провадження №К/9901/5282/18, адміністративна справа №826/26752/15) для розгляду зазначеної заяви визначено наступну колегію суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: головуючий суддя (суддя-доповідач) - Данилевич Н.А., судді - Бевзенко В.М., Шарапа В.М.

У відповідності до пп. 1 п. 1 та пп. 7 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України (в чинній редакції) заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 240 КАС України (в редакції, чинній до
15.12.2017 року) питання про допуск справи до провадження вирішується суддею-доповідачем, визначеним у порядку, встановленому ч. 1 ст. 240 КАС України.

У разі якщо суддя-доповідач дійде висновку, що подана заява є обґрунтованою, він відкриває провадження.

У разі якщо суддя-доповідач дійде висновку, що подана заява є необґрунтованою, вирішення питання про допуск справи до провадження здійснюється колегією з трьох суддів у складі судді-доповідача та двох суддів, визначених автоматизованою системою документообігу суду додатково. Провадження відкривається, якщо хоча б один суддя із складу колегії дійшов висновку про необхідність його відкриття.

Колегія суддів, перевіривши наведені у заяві доводи, дійшла висновку про її необґрунтованість з огляду на таке.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 237 КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017 року) передбачено, що заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з підстав неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що спричинило ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

В обґрунтування поданої заяви ОСОБА_3 посилається на протилежність висновків Вищого адміністративного суду України, викладених в ухвалі від 26 вересня 2017 року у даній справі, висновкам, наведеним в ухвалі від 24 травня 2017 року у справі №К/800/14384/16. Заявник стверджує, що в оскаржуваній постанові суд невірно застосував п. 8-10 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про національну поліцію" стосовно порядку прийняття на службу в поліцію колишніх працівників міліції.

Однак, колегія суддів зауважує, що в ухвалі від 26 вересня 2017 року, винесеній у даній адміністративній справі, Вищий адміністративний суд України зазначив, що судами першої та апеляційної інстанцій встановлено відсутність доказів того, що з 06 серпня 2015 року до 06 листопада 2015 року позивач виявив бажання на прийняття його на службу до поліції, що свідчить про невикористання позивачем свого права на подачу заяви про прийняття на службу до поліцію, а отже не підтвердив свою згоду проходити подальшу службу в поліції.

Однак, в ухвалі від 24 травня 2017 року у справі №К/800/14384/16 в якості підстави направлення справи на новий розгляд суд касаційної інстанції визначив невжиття судами попередній інстанції заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, стосовно дослідження доказів того, що позивач виявив бажання скористатися своїм правом переходу на службу до поліції, тоді як в обґрунтування своїх позовних вимог в зазначеній частині позивач посилався на подання ним 06 листопада 2015 року рапорту про звільнення зі служби в органах внутрішніх справ у зв'язку з переходом на роботу в поліцію, який, на його думку, був проігнорований відповідачем.

Аналізуючи дані обставини, колегія суддів зазначає, що співставлення ОСОБА_3 вищезазначених судових рішень в якості підтвердження неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах в даному випадку є необґрунтованим, оскільки на висновки, зроблені Вищим адміністративним судом, вплинули різні фактичні обставини.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що в даному випадку відсутні передбачені статтею 237 КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017 року) підстави для подання заяви про перегляд судових рішень, та в подальшому для відкриття провадження у даній справі за заявою про перегляд судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись пп. 1 п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України (в редакції, чинній з 15.12.2017 року), ст.ст. 235 236 237 240 КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017 року), Суд, -

ухвалив:

Відмовити у допуску справи №826/26752/15 за позовом ОСОБА_3 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді до провадження Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Надіслати копію ухвали разом із копією заяви особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя-доповідач Н.А. Данилевич

Судді В. М. Бевзенко

В.М. Шарапа