Історія справи

Ухвала КАС ВП від 27.02.2019 року у справі №807/138/18
Постанова ВП ВС від 26.06.2019 року у справі №807/138/18

УХВАЛА

17 квітня 2019 року

м. Київ

справа № 807/138/18

адміністративне провадження № К/9901/4777/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Анцупової Т. О.,

суддів - Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу № 807/138/18

за позовом Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області, державного реєстратора центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Тячівської міської ради та державного реєстратора Хустського районного управління юстиції Закарпатської області Потьомкіна Олександра Володимировича, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4, приватний нотаріус Тячівського районного нотаріального округу Закарпатської області Крец Марина Юріївна, про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії;

за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" на ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду (суддя Гаврилко С. Є.) від 24 вересня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду (колегія суддів у складі: Качмара В. Я., Мікули О. І., Ніколіна В. В. ) від 26 грудня 2018 року, встановив:

І. РУХ СПРАВИ

1. У лютому 2018 року Публічне акціонерне товариство "Дельта Банк" звернулось із позовом до Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області, Державного реєстратора центру надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Тячівської міської ради, Державного реєстратора державного реєстратора Хустського районного управління юстиції Закарпатської області Потьомкіна Олександра Володимировича, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_3, ОСОБА_4, приватний нотаріус Тячівського районного нотаріального округу Закарпатської області Крец Марина Юріївна, в кому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Хустського районного управління юстиції Закарпатської області Потьомкіна О. В. про державну реєстрацію припинення іпотек та обтяжень: за індексним номером № 27130444 (дата та час державної реєстрації припинення іпотеки 15 грудня 2015 року о 19:01:30 год. ; відомості внесено до реєстру 16 грудня 2015 року о 01:29:11 год. ); за індексним номером № 27130432 (дата та час державної реєстрації припинення іпотеки 15 грудня 2015 року о 18:59:34 год. ; відомості внесено до реєстру 16 грудня 2015 року о 01:14:10 год. ); за індексним номером № 27130419 (дата та час державної реєстрації припинення обтяження 15 грудня 2015 року о 19:13:17 год. ; відомості внесено до реєстру 16 грудня 2015 року о 00:57:58 год. ); за індексним номером № 27130411 (дата та час державної реєстрації припинення обтяження 15 грудня 2015 року о 19:10:30 год. ; відомості внесено до реєстру 16 грудня 2015 року о 00:42:43 год. );

- зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Закарпатській області відновити незаконно припинені записи про іпотеки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек: № 12553928 (спеціальний розділ) від 30 серпня 2007 року о 19:16:14 год. за Публічним акціонерним товариством "Дельта Банк", (підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 27130444 від 16 грудня 2015 року 01:29:11), а саме: комерційну нерухомість - комплекс будівель та споруд - загальною площею 2097,92 кв. м., розташовану: Закарпатська обл., Тячівський р-н, м. Тячів, вул. Леонтовича, буд. 72. (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна: 809524821244); № ~organization0~ (спеціальний розділ) від 28 квітня 2007 року о 17:57:59 год. за Публічним акціонерним товариством "Дельта Банк", (підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 27130432 від 16 грудня 2015 01:14:10), а саме: комерційну нерухомість - комплекс будівель та споруд - загальною площею 2097,92 кв. м., розташовану:

Закарпатська обл., Тячівський р-н, м. Тячів, вул. Леонтовича, буд. 72. (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна: 809524821244);

- зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Закарпатській області відновити незаконно припинені записи про обтяження в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек: 12553917 (спеціальний розділ) від 28 квітня 2007 року о 17:47:43 год. за Публічним акціонерним товариством "Дельта Банк", (підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 27130419 від 16 грудня 2015 року 00:57:58), відомості про реєстрацію до 01 січня 2013 року: Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, реєстраційний номер обтяження: 4899403,28 квітня 2007 року 17:47:43, а саме: комерційну нерухомість - комплекс будівель та споруд - загальною площею 2097,92 кв. м., розташовану: Закарпатська обл., Тячівський р-н, м. Тячів, вул. Леонтовича, буд. 72. (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна: 809524821244); 12553913 (спеціальний розділ) від 30 серпня 2007 року о 18:49:25 год. за Публічним акціонерним товариством "Дельта Банк", (підстава внесення запису: Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 27130411 від 16 грудня 2015 року 00:42:43), відомості про реєстрацію до 01 січня 2013 року: Єдиний реєстр заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, реєстраційний номер обтяження: 5576833,30 серпня 2007 року 18:49:25, а саме: комерційну нерухомість - комплекс будівель та споруд - загальною площею 2097,92 кв. м., розташовану: Закарпатська обл., Тячівський р-н, м. Тячів, вул.

Леонтовича, буд. 72. (реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна: 809524821244);

- стягнути з Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області на користь Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" понесені витрати на оплату судового збору.

2. Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2018 року, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року, провадження у вказаній справі закрито на підставі ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

3. Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, з посиланням на постанову Верховного Суду України від 27 січня 2017 року у справі № 815/6465/14 та постанову Верховного Суду від 17 квітня 2018 року у справі № 815/6956/15, зазначив, що спірні правовідносини виникли між учасниками справи у зв'язку з невиконанням договірних зобов'язань і реалізацією прав іпотекодержателя на предмет іпотеки - нежитлового приміщення позивача, а отже, існує спір про право, що виключає можливість розгляду цієї справи за правилами адміністративного судочинства. Такий спір має вирішуватися судами за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

4. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Публічне акціонерне товариства "Дельта Банк" звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на застосування норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2018 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року, справу направити для продовження розгляду по суті до суду першої інстанції.

5. Ухвалою Верховного Суду від 18 березня 2019 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою, установлено десятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу.

6. Ухвалою Верховного Суду від 12 квітня 2019 року справу призначено до касаційного розгляду в порядку письмового провадження.

7. Станом на 17 квітня 2019 року відзиви від відповідачів та третіх осіб до Верховного Суду не надходили.

ІІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

8. У касаційній скарзі скаржник, зазначає, що у даному випадку саме неправомірними діями державного реєстратора, який виступав суб'єктом владних повноважень, і які виразилися у неправомірному припиненні іпотек та обтяжень, були порушені права, свободи та інтереси АТ "Дельта Банк".

9. У зв'язку з цим вважає, що висновком суду про те, що спірні правовідносини виникли між учасниками справи у зв'язку з невиконанням договірних зобов'язань і реалізацією прав іпотеко держателя на предмет іпотеки - нежитлового приміщення позивача, а отже, існує спір про право, що виключає можливість розгляду цієї справи за правилами адміністративного судочинства і провадження підлягає закриттю, не ґрунтується на матеріалах справи і не відповідає вимогам процесуального права.

10. Неправомірні рішення, дії та бездіяльність суб'єктів владних повноважень, прийняті з порушенням прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, можуть бути оскаржені відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції України та ст. 5 КАС України в порядку адміністративного судочинства.

ІІІ. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

11. Колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді при розгляді матеріалів справи встановила, що скаржник оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.

12. Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

13. Згідно з ч. 1, 4 ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ч. 1, 4 ст. 347 КАС України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ч. 1, 4 ст. 347 КАС України.

14. За таких обставин та враховуючи, що Публічне акціонерне товариство "Дельта Банк" оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, що відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України є підставою для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи № 807/138/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст. 248, 346, 347 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Справу № 807/138/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області, державного реєстратора центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Тячівської міської ради та державного реєстратора Хустського районного управління юстиції Закарпатської області Потьомкіна Олександра Володимировича, треті особи - ОСОБА_3, ОСОБА_4, приватний нотаріус Тячівського районного нотаріального округу Закарпатської області Крец Марина Юріївна, про визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Суддя В. М. Кравчук

Суддя О. П. Стародуб