Історія справи

Ухвала КАС ВП від 02.09.2019 року у справі №560/1617/19

УХВАЛА

02 вересня 2019 року

Київ

справа №560/1617/19

адміністративне провадження №К/9901/24504/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Шишова О. О.,

суддів - Дашутіна І. В., Радишевської О. І.

перевіривши касаційну скаргу Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області

на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2019 року

у справі № 560/1617/19 за позовом ОСОБА_1

до Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача ОСОБА_2

про визнання протиправними дій та скасування постанови, -

установив:

Позивач звернувся до суду з позовом до Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, в якому просив:

-визнати протиправними дії головного державного виконавця Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Вовженяка Р. А. в частині винесення постанови від
14.05.2019 у виконавчому провадженні №57725113 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 3400 грн за невиконання рішення про встановлення побачення з дитиною;

-скасувати постанову головного державного виконавця Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Вовженяка Р. А. від 14.05.2019 у виконавчому провадженні №57725113 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 3400 грн. за невиконання рішення про встановлення побачення з дитиною.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2019 року рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року скасовано та прийнято нове, яким позовні вимоги задоволено:

- визнано протиправними дії головного державного виконавця Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Вовженяка Р. А. в частині винесення постанови від
14.05.2019 у виконавчому провадженні №57725113 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 3400 грн. за невиконання рішення про встановлення побачення з дитиною;

- скасовано постанову головного державного виконавця Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Вовженяка Р. А. від 14.05.2019 у виконавчому провадженні №57725113 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 3400 грн. за невиконання рішення про встановлення побачення з дитиною.

Висновок суду апеляційної інстанції вмотивований тим, що в Акті не вказано конкретних дій, які боржник ОСОБА_1 вчинила на перешкоджання виконання рішення суду або не вчинила таких.

Не погоджуючись із рішеннями суду апеляційної інстанції, відповідач подав до Верховного Суду касаційну скаргу.

За правилами частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням відповідає стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Згідно із пунктом 5 частини 1 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Відповідно до частини 3 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених частини 3 статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що в даній справі спір виник у відносинах з приводу рішення органу державної виконавчої служби.

За такого правового врегулювання та обставин справи, оскарження рішень судів попередніх інстанцій, прийнятих на підставі статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, в касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Таким чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм.

Водночас аналіз ухвалених у цій справі судових рішень і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовної практики в такій категорії адміністративних справ, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

1. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Полонського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 липня 2019 року- відмовити.

2. Копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й не оскаржується.

Суддя-доповідач О. О. Шишов

Судді І. В. Дашутін

О. І. Радишевська