Історія справи

Постанова КЦС ВП від 25.06.2025 року у справі №367/2867/18

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2025 року

м. Київ

справа № 367/2867/18

провадження № 61-5114св24

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є.,

суддів: Зайцева А. Ю. (суддя-доповідач), Коротенка Є. В., Коротуна В. М., Тітова М. Ю.,

учасники справи:

позивач - перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації,

відповідачі: Бучанська міська рада, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 ,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників цивільну справу за позовомпершого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації до Бучанської міської ради, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , про визнання недійсними рішень ради, державних актів про право власності на земельні ділянки та витребування земельних ділянок із чужого незаконного володіння

за касаційною скаргою заступника керівника Київської обласної прокуратури на рішення Ірпінського міського суду Київської області від 06 червня 2023 року у складі судді Мерзлого Л. В. та постанову Київського апеляційного суду від 13 березня 2024 року у складі колегії суддів: Невідомої Т. О., Верланова С. М., Нежури В. А.,

ВСТАНОВИВ:

1. Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

У квітні 2018 року перший заступник прокурора Київської області в інтересах Київської обласної державної адміністрації звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати недійсними рішення Бучанської міської ради від 23 червня 2011 року № 294/4 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_1 ; від 27 травня 2011 року № 276/16 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_7 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_2 ; від 27 травня 2011 року № 276/17 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_8 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_1 ; від 28 квітня 2011 року № 250/28 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_9 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_2 ; від 28 квітня 2011 року № 250/61 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_10 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_2 ; від 28 квітня 2011 року № 250/35 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_11 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_1 ; від 28 квітня 2011 року № 250/41 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_12 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_2 ; від 28 квітня 2011 року № 250/44 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_13 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_1 ; від 28 квітня 2011 року № 250/32 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_14 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_3 ; від 28 квітня 2011 року № 250/15 відведення у приватну власність ОСОБА_15 земельної ділянки площею 0,099 га, що розташована на АДРЕСА_3 ; від 28 квітня 2011 року № 250/56 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_16 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_4 ; від 28 квітня 2011 року № 250/53 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_17 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_4 ; від 23 червня 2011 року № 294/26 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_18 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_4 ; від 23 червня 2011 року № 294/25 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_19 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_4 ; від 28 квітня 2011 року № 250/26 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_20 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_5 ; від 28 квітня 2011 року № 250/60 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_21 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_4 ; від 28 квітня 2011 року № 250/12 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_22 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_5 ; від 28 квітня 2011 року № 250/52 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_23 земельної ділянки площею 0,0974 га, що розташована на АДРЕСА_5 ; від 28 липня 2011 року № 336/31 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_24 земельної ділянки площею 0,0647 га, що розташована на АДРЕСА_5 ; від 28 квітня 2011 року № 250/29 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_25 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_6 ; від 23 червня 2011 року № 294/24 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_26 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_6 ; від 28 квітня 2011 року № 250/36 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_27 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_6 ; від 27 травня 2011 року № 276/21 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_28 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_6 ; від 28 квітня 2011 року № 250/59 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_29 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_6 ; від 27 травня 2011 року № 276/14 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_51 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_6 ; від 28 квітня 2011 року № 250/49 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_52 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_6 ; від 28 квітня 2011 року № 250/58 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_53 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_6 ; від 28 квітня 2011 року № 250/34 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_54 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_7 ; від 28 квітня 2011 року № 250/47 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_55 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_6 ; від 28 квітня 2011 року № 250/50 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_56 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_7 ; від 28 квітня 2011 року № 250/48 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_57 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_6 ; від 28 квітня 2011 року № 250/64 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_58 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_7 ; від 28 квітня 2011 року № 250/55 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_59 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_7 ; від 28 квітня 2011 року № 250/40 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_60 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_7 ; від 28 квітня 2011 року № 250/54 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_61 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_7 ; від 28 квітня 2011 року № 250/39 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_62 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_7 ; від 23 червня 2011 року № 294/22 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_63 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_7 ; від 28 квітня 2011 року № 250/25 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_64 земельної ділянки площею 0,1 га, що розташована на АДРЕСА_7 ; від 24 листопада 2011 року № 453/8 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_65 земельної ділянки площею 0,0412 га, що розташована на АДРЕСА_6 ; від 23 червня 2011 року № 294/21 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_66 земельної ділянки площею 0,08 га, що розташована на АДРЕСА_8 ; від 24 листопада 2011 року № 453/9 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_67 земельної ділянки площею 0,0750 га, що розташована на АДРЕСА_6 ; від 24 листопада 2011 року № 453/10 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_68 земельної ділянки площею 0,0751 га, що розташована на АДРЕСА_8 ; від 24 листопада 2011 року № 453/11 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_69 земельної ділянки площею 0,0751 га, що розташована на АДРЕСА_8 ; від 24 листопада 2011 року № 453/12 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_70 земельної ділянки площею 0,0751 га, що розташована на АДРЕСА_8 ; від 24 листопада 2011 року № 453/16 щодо відведення у приватну власність ОСОБА_71 земельної ділянки площею 0,0376 га, що розташована на АДРЕСА_6 ;

визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки серій ЯК № 200283; ЯК № 200294; ЯК № 200303; ЯК № 152939; ЯК № 152966; ЯК № 152946; ЯК № 152938; ЯК № 152963; ЯК № 152962; ЯК № 152923; ЯК № 152959; ЯК № 152942; ЯК № 200282; ЯК № 200278; ЯК № 152956; ЯК № 152968; ЯК № 163032; ЯК № 152967; ЯК № 124274; ЯК № 152969; ЯК № 200307; ЯК № 152945; ЯК № 200306; ЯК № 152954; ЯК № 200300; ЯК № 152953; ЯК № 152971; ЯК № 152937; ЯК № 152370; ЯК № 152952; ЯК № 152950; ЯК № 152940; ЯК № 152944; ЯК № 152955; ЯК № 152949; ЯК № 152958; ЯК № 200279; ЯК № 152957; ЯМ № 340062; ЯК № 200304; ЯМ № 340060; ЯМ № 340066; ЯМ № 340086; ЯМ № 340073; ЯМ № 340068, видані на ім`я ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_72 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , з відмітками про перехід права власності до ОСОБА_1 ;

витребувати з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь держави в особі Кабінету Міністрів України земельні ділянки загальною площею 4,1202 га, а саме: площею 0,1 га на АДРЕСА_1 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0109; площею 0,1 га на АДРЕСА_2 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0086; площею 0,1 га на АДРЕСА_1 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0092; площею 0,1 га на АДРЕСА_2 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0038; площею 0,1 га на АДРЕСА_2 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0037; площею 0,1 га на АДРЕСА_1 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0036; площею 0,1 га по АДРЕСА_2 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0035; площею 0,1 га на АДРЕСА_1 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0046; площею 0,1 га на АДРЕСА_3 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0045; площею 0,099 га на АДРЕСА_3 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0047; площею 0,1 га на АДРЕСА_4 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0071; площею 0,1 га на АДРЕСА_4 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0081; площею 0,1 га на АДРЕСА_4 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0099; площею 0,1 га на АДРЕСА_4 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0098; площею 0,1 га на АДРЕСА_5 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0068; площею 0,1 га на АДРЕСА_4 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0066; площею 0,1 га на АДРЕСА_5 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0034; площею 0,0974 га на АДРЕСА_5 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0067; площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0061; площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0097; площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0077; площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0091; площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0076; площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0088; площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0075; площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0059; площею 0,1 га на АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0072; площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0060; площею 0,1 га на АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0074; площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0058; площею 0,1 га на АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0083; площею 0,1 га на АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0063; площею 0,1 га на АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0084; площею 0,1 га на АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0044; площею 0,1 га на АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0070; площею 0,1 га на АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0100; площею 0,1 га на АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0069; площею 0,0412 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0133; площею 0,08 га на АДРЕСА_8 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0096; площею 0,0750 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0135; площею 0,0751 га на АДРЕСА_8 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0134; площею 0,0751 га на АДРЕСА_8 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0131; площею 0,0751 га на АДРЕСА_8 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0163; площею 0,0376 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0159, з цільовим призначенням для ведення лісового господарства, загальною вартістю 8 068 587,66 грн;

витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України з незаконного володіння ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,0647 га на АДРЕСА_5 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0112, з цільовим призначенням для ведення лісового господарства, вартістю 195 830,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор посилався на те, що Бучанська міська рада впродовж квітня-листопада 2011 року прийняла низку рішень щодо відведення земельних ділянок лісогосподарського призначення в м. Буча громадянам для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, на підставі яких власникам земельних ділянок видано державні акти на право власності, а саме: рішенням від 23 червня 2011 року № 297/4 відведено у приватну власність ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_1 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0109, державний акт серії ЯК № 200283; рішенням від 27 травня 2011 року № 276/16 відведено у приватну власність ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_2 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0086, державний акт серії ЯК №200294; рішенням від 27 травня 2011 року № 276/17 відведено у приватну власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_1 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0092, державний акт серії ЯК № 200303; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/28 відведено у приватну власність ОСОБА_9 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_2 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0038, державний акт серії ЯК № 152939; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/61 відведено у приватну власність ОСОБА_10 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_2 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0037, державний акт серії ЯК № 152966; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/35 відведено у приватну власність ОСОБА_11 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_1 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0036, державний акт серії ЯК №152946; рішенням від 28 квітня 2011 року №276/41 відведено у приватну власність ОСОБА_12 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_2 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0035, державний акт серії ЯК № 152938; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/44 відведено у приватну власність ОСОБА_13 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_1 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0046, державний акт серії ЯК № 152963; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/32 відведено у приватну власність ОСОБА_14 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_3 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0045, державний акт серії ЯК №152962; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/15 відведено у приватну власність ОСОБА_15 земельну ділянку площею 0,99 га на АДРЕСА_3 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0047, державний акт серії ЯК № 152923; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/56 відведено у приватну власність ОСОБА_16 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_2 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0071, державний акт серії ЯК № 152959; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/53 відведено у приватну власність ОСОБА_17 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_2 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0081, державний акт серії ЯК № 152942; рішенням від 23 червня 2011 року № 294/26 відведено у приватну власність ОСОБА_18 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_2 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0099, державний акт серії ЯК № 200282; рішенням від 23 червня 2011 року № 294/25 відведено у приватну власність ОСОБА_19 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_4 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0098, державний акт серії ЯК № 200278; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/26 відведено у приватну власність ОСОБА_20 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_5 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0068, державний акт серії ЯК № 152956; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/60 відведено у приватну власність ОСОБА_21 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_4 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0066, державний акт серії ЯК № 152968; рішенням від 28 квітня 2011 року №250/12 відведено у приватну власність ОСОБА_22 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_5 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0034, державний акт серії ЯК №163032; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/52 відведено у приватну власність ОСОБА_23 земельну ділянку площею 0,0974 га на АДРЕСА_5 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0067, державний акт серії ЯК № 152967; рішенням від 28 липня 2011 року № 336/31 відведено у приватну власність ОСОБА_24 земельну ділянку площею 0,0647 га на АДРЕСА_5 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0112, державний акт серії ЯК № 124274; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/29 відведено у приватну власність ОСОБА_25 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0061, державний акт серії ЯК № 152969; рішенням від 23 червня 2011 року № 294/24 відведено у приватну власність ОСОБА_26 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0097, державний акт серії ЯК № 200307; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/36 відведено у приватну власність ОСОБА_27 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0077, державний акт серії ЯК № 152945; рішенням від 27 травня 2011 року № 276/21 відведено у приватну власність ОСОБА_28 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0091, державний акт серії ЯК № 200306; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/59 відведено у приватну власність ОСОБА_29 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0076, державний акт серії ЯК №152954; рішенням від 27 травня 2011 року № 276/36 відведено у приватну власність ОСОБА_51 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0088, державний акт серії ЯК №200300; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/49 відведено у приватну власність ОСОБА_52 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0075, державний акт серії ЯК № 152953; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/58 відведено у приватну власність ОСОБА_53 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0059, державний акт серії ЯК № 152971; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/34 відведено у приватну власність ОСОБА_72 земельну ділянку площею 0,1 га по АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0072, державний акт серії ЯК №152937; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/47 відведено у приватну власність ОСОБА_55 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0060, державний акт серії ЯК № 152370; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/50 відведено у приватну власність ОСОБА_56 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0074, державний акт серії ЯК № 152952; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/48 відведено у приватну власність ОСОБА_57 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0058, державний акт серії ЯК № 152950; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/64 відведено у приватну власність ОСОБА_73 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0083, державний акт серії ЯК № 152940; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/55 відведено у приватну власність ОСОБА_74 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0063, державний акт серії ЯК № 152944; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/40 відведено у приватну власність ОСОБА_60 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0084, державний акт серії ЯК № 152955; рішенням від 28 квітня 2011 року квітня № 250/54 відведено у приватну власність ОСОБА_61 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0044, державний акт серії ЯК № 152949; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/39 відведено у приватну власність ОСОБА_62 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0070, державний акт серії ЯК № 152958; рішенням від 23 червня 2011 року № 294/22 відведено у приватну власність ОСОБА_75 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0100, державний акт серії ЯК № 200279; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/25 відведено у приватну власність ОСОБА_76 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0069, державний акт серії ЯК № 152957; рішенням від 24 листопада 2011 року № 453/8 відведено у приватну власність ОСОБА_65 земельну ділянку площею 0,0412 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером3210800000:01:029:0133, державний акт серії ЯМ № 340062; рішенням від 23 червня 2011 року № 294/21 відведено у приватну власність ОСОБА_77 земельну ділянку площею 0,08 га на АДРЕСА_8 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0096, державний акт серії ЯК № 200304; рішенням від 24 листопада 2011 року № 453/9 відведено у приватну власність ОСОБА_67 земельну ділянку площею 0,0750 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0135, державний акт серії ЯМ № 340060; рішенням від 24 листопада 2011 року № 453/10 відведено у приватну власність ОСОБА_78 земельну ділянку площею 0,0751 га на АДРЕСА_8 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0134, державний акт серії ЯМ № 340066; рішенням від 24 листопада 2011 року № 453/11 відведено у приватну власність ОСОБА_79 земельну ділянку площею 0,0751 га на АДРЕСА_8 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0131, державний акт серії ЯМ № 340086; рішенням від 24 листопада 2011 року № 453/12 відведено у приватну власність ОСОБА_70 земельну ділянку площею 0,0751 га на АДРЕСА_8 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0163, державний акт серії ЯМ № 340073; рішенням від 24 листопада 2011 року № 453/16 відведено у приватну власність ОСОБА_80 земельну ділянку площею 0,0376 га на АДРЕСА_6 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0159, державний акт серії ЯМ № 340068.

В подальшому зазначені земельні ділянки на підставі відповідних договорів купівлі-продажу були відчужені у власність ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 17 жовтня 2014 року у справі № 367/4187/14-ц, залишеним без змін ухвалами апеляційного суду Київської області від 02 червня 2015 року та Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 29 липня 2015 року, задоволено позов заступника прокурора Київської області та визнано недійсним рішення Бучанської селищної ради від 25 червня 2002 року № 71/1-4-ХХІV «Про віднесення земель Бучанської селищної ради, які обслуговує Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово-комунального управління, до земель житлової та громадської забудови».

Бучанська селищна рада прийняла рішення щодо передання земельних ділянок незважаючи на те, що на час прийняття такого рішення землі, віднесені до земель житлової та громадської забудови, мали лісогосподарське призначення, тому Бучанська селищна рада перевищила свої повноваження і з порушенням закону, без розпорядження уповноваженого державного органу, за відсутності згоди органу лісового господарства, без відповідного проекту землеустрою прийняла рішення про віднесення земель лісового фонду до земель житлової та громадської забудови.

У межах справи № 367/4187/14-ц встановлено належність спірних ділянок до земель лісового фонду, віднесених до категорії лісів першої групи, що підтверджено їх розташуванням у відповідному кварталі Бучанської лісової дачі згідно з довідкою ВО «Укрдержліспроект» від 14 липня 2014 року, а також планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування: планшетом-картою-схемою лісонасаджень (розташування урочищ) у Плані лісонасаджень Бучанського комунального лісгоспу Київського обласного виробничого тресту зеленого господарства (лісовпорядкування 1988 року) відповідно до пункту 5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України.

Площа земельної ділянки Бучанської лісогосподарської установи, яку рішенням Бучанської селищної ради від 25 червня 2002 року віднесено до земель житлової та громадської забудови в межах Бучанської селищної ради, становила 890 га згідно з планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Віднесення спірних земельних ділянок до земель лісогосподарського призначення Бучанської лісової дачі підтверджується інформацією виробничого об`єднання «Укрдержліспроект» від 14 травня 2015 року № 132 та картографічними матеріалами лісовпорядкування.

У зв`язку з цим прокурор просив позов задовольнити.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Ірпінський міський суд Київської області рішенням від 06 червня 2023 року позов залишив без задоволення.

Суд першої інстанції мотивував рішення тим, що позовні вимоги є необґрунтованими та недоведеними, оскільки Бучанська селищна рада мала повноваження розпоряджатися земельними ділянками у межах території 890 га, у тому числі і 252,9 га, які обслуговувала Бучанська лісогосподарська установа у 2002 році, та передавати земельні ділянки громадянам під забудову протягом 2006-2012 років. Права та інтереси позивача під час відведення спірних земель у приватну власність не порушені.

Короткий зміст постанови суду апеляційної інстанції

Київський апеляційний суд постановою від 13 березня 2024 року апеляційну скаргу заступника керівника Київської обласної прокуратури залишив без задоволення. Рішення Ірпінського міського суду Київської області від 06 червня 2023 року залишив без змін.

Апеляційний суд мотивував постанову тим, що висновки місцевого суду по суті вирішеного спору є правильними, підтверджуються наявними у справі доказами, яким суд дав належну правову оцінку. Доводи апеляційної скарги не спростовують цих висновків і не свідчать про порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Короткий зміст касаційної скарги та її узагальнені аргументи, позиції інших учасників справи

У квітні 2024 року заступник керівника Київської обласної прокуратури подав до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати рішення Ірпінського міського суду Київської області від 06 червня 2023 року та постанову Київського апеляційного суду від 13 березня 2024 року і ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі.

Підставою касаційного оскарження вказував те, що суд апеляційної інстанції застосував норму права без урахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 07 листопада 2018 у справі № 488/5027/14-ц, від 14 листопада 2018 року у справі № 183/1617/16, від 29 травня 2019 року у справі № 367/2022/15, від 28 листопада 2018 року у справі № 504/2864/13-ц, від 12 червня 2019 року у справі № 487/10128/14-ц, від 23 листопада 2021 року у справі № 359/3373/16-ц та постановах Верховного Суду від 13 листопада 2019 року у справі № 361/6829/16, від 30 січня 2018 року у справі № 707/2192/15-ц, від 21 лютого 2018 року у справі № 488/5476/14-ц, від 04 лютого 2020 року у справі № 911/3897/17, від 07 жовтня 2020 року у справі № 369/16418/18, від 30 вересня 2020 року у справі № 363/669/17, від 11 липня 2018 року у справі № 911/4654/15, від 06 квітня 2020 року у справі № 369/8770/14-ц.

Касаційна скарга мотивована тим, що суди не взяли до уваги, що предметом спору є землі лісогосподарського призначення, стосовно яких законом установлено обмеження щодо використання в цивільному обороті, оскільки усі ліси; України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші фараді та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах і мають певний цільовий характер використання цих земель. Висновки судів про надання спірних земельних ділянок за рахунок земель житлової і громадської забудови є безпідставними, оскільки прокурор довів факт віднесення спірних земель до земель лісогосподарського призначення, які перебували і продовжують перебувати у державній власності і ніколи цього статусу не втрачали, залишаються у постійному користуванні лісогосподарської установи незалежно від зміни її організаційно-правової форми та засновника, а також незалежно від розташування спірних земель у межах або поза межами населеного пункту.

Також скарга містить доводи про неврахуванням судами того, що Верховний Суд у постанові від 26 травня 2021 року у справі № 367/4187/14-ц встановив лише факт, що спірна земельна ділянка площею 890 га, яку частково (площею 252,9 га) обслуговувала Бучанська лісогосподарська установа, у 2002 році перебувала у межах селища Буча і відноситься до іншої категорії лісів, передбачених статтею 39 ЛК України, а не спростував неналежності спірної земельної ділянки до категорії земель лісогосподарського призначення.

У травні 2024 року Бучанська міська рада подала відзив на касаційну скаргу, у якому просила залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення - без змін, оскільки ці судові рішення є законними й обґрунтованими, суди правильно застосували норми матеріального та процесуального права відповідно до встановлених фактичних обставин справи, дали належну правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам.

Рух справи в суді касаційної інстанції

Ухвалою Верховного Суду від 08 травня 2024 року відкрито касаційне провадження у цій справі та витребувано її матеріали із суду першої інстанції.

24 червня 2024 року справа надійшла до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 24 квітня 2025 року справу призначено до судового розгляду.

Фактичні обставини справи

Суди попередніх інстанцій встановили, що Бучанська міська рада впродовж квітня-листопада 2011 року прийнято низку рішень щодо відведення земельних ділянок лісогосподарського призначення в м. Буча громадянам для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, на підставі яких власникам земельних ділянок видано державні акти на право власності, а саме: рішенням від 23 червня 2011 року № 297/4 відведено у приватну власність ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_1 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0109, державний акт серії ЯК № 200283; рішенням від 27 травня 2011 року № 276/16 відведено у приватну власність ОСОБА_7 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_2 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0086, державний акт серії ЯК № 200294; рішенням від 27 травня 2011 року № 276/17 відведено у приватну власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_1 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0092, державний акт серії ЯК № 200303; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/28 відведено у приватну власність ОСОБА_9 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_2 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0038, державний акт серії ЯК № 152939; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/61 відведено у приватну власність ОСОБА_10 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_2 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0037, державний акт серії ЯК № 152966; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/35 відведено у приватну власність ОСОБА_11 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_1 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0036, державний акт серії ЯК №152946; рішенням від 28 квітня 2011 року №276/41 відведено у приватну власність ОСОБА_12 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_2 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0035, державний акт серії ЯК № 152938; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/44 відведено у приватну власність ОСОБА_13 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_1 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0046, державний акт серії ЯК № 152963; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/32 відведено у приватну власність ОСОБА_14 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_3 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0045, державний акт серії ЯК №152962; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/15 відведено у приватну власність ОСОБА_15 земельну ділянку площею 0,99 га на АДРЕСА_3 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0047, державний акт серії ЯК № 152923; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/56 відведено у приватну власність ОСОБА_16 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_2 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0071, державний акт серії ЯК № 152959; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/53 відведено у приватну власність ОСОБА_17 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_2 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0081, державний акт серії ЯК № 152942; рішенням від 23 червня 2011 року № 294/26 відведено у приватну власність ОСОБА_18 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_2 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0099, державний акт серії ЯК № 200282; рішенням від 23 червня 2011 року № 294/25 відведено у приватну власність ОСОБА_19 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_4 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0098, державний акт серії ЯК № 200278; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/26 відведено у приватну власність ОСОБА_20 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_5 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0068, державний акт серії ЯК № 152956; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/60 відведено у приватну власність ОСОБА_21 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_4 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0066, державний акт серії ЯК № 152968; рішенням від 28 квітня 2011 року №250/12 відведено у приватну власність ОСОБА_22 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_5 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0034, державний акт серії ЯК № 163032; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/52 відведено у приватну власність ОСОБА_23 земельну ділянку площею 0,0974 га на АДРЕСА_5 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0067, державний акт серії ЯК № 152967; рішенням від 28 липня 2011 року № 336/31 відведено у приватну власність ОСОБА_24 земельну ділянку площею 0,0647 га на АДРЕСА_5 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0112, державний акт серії ЯК № 124274; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/29 відведено у приватну власність ОСОБА_25 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0061, державний акт серії ЯК № 152969; рішенням від 23 червня 2011 року № 294/24 відведено у приватну власність ОСОБА_26 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0097, державний акт серії ЯК № 200307; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/36 відведено у приватну власність ОСОБА_27 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0077, державний акт серії ЯК № 152945; рішенням від 27 травня 2011 року № 276/21 відведено у приватну власність ОСОБА_28 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0091, державний акт серії ЯК № 200306; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/59 відведено у приватну власність ОСОБА_29 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0076, державний акт серії ЯК №152954; рішенням від 27 травня 2011 року № 276/36 відведено у приватну власність ОСОБА_51 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0088, державний акт серії ЯК №200300; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/49 відведено у приватну власність ОСОБА_52 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0075, державний акт серії ЯК № 152953; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/58 відведено у приватну власність ОСОБА_53 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0059, державний акт серії ЯК № 152971; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/34 відведено у приватну власність ОСОБА_54 земельну ділянку площею 0,1 га по АДРЕСА_7 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0072, державний акт серії ЯК № 152937; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/47 відведено у приватну власність ОСОБА_55 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0060, державний акт серії ЯК № 152370; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/50 відведено у приватну власність ОСОБА_56 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_7 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0074, державний акт серії ЯК № 152952; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/48 відведено у приватну власність ОСОБА_57 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_6 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0058, державний акт серії ЯК № 152950; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/64 відведено у приватну власність ОСОБА_58 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_7 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0083, державний акт серії ЯК № 152940; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/55 відведено у приватну власність ОСОБА_74 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_7 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0063, державний акт серії ЯК № 152944; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/40 відведено у приватну власність ОСОБА_60 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_7 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0084, державний акт серії ЯК № 152955; рішенням від 28 квітня 2011 року квітня № 250/54 відведено у приватну власність ОСОБА_61 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_7 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0044, державний акт серії ЯК № 152949; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/39 відведено у приватну власність ОСОБА_62 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_7 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0070, державний акт серії ЯК № 152958; рішенням від 23 червня 2011 року № 294/22 відведено у приватну власність ОСОБА_63 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_7 з кадастровим номером 3210800000:01:029:0100, державний акт серії ЯК № 200279; рішенням від 28 квітня 2011 року № 250/25 відведено у приватну власність ОСОБА_76 земельну ділянку площею 0,1 га на АДРЕСА_7 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0069, державний акт серії ЯК № 152957; рішенням від 24 листопада 2011 року № 453/8 відведено у приватну власність ОСОБА_65 земельну ділянку площею 0,0412 га на АДРЕСА_6 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0133, державний акт серії ЯМ № 340062; рішенням від 23 червня 2011 року № 294/21 відведено у приватну власність ОСОБА_77 земельну ділянку площею 0,08 га на АДРЕСА_8 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0096, державний акт серії ЯК № 200304; рішенням від 24 листопада 2011 року № 453/9 відведено у приватну власність ОСОБА_67 земельну ділянку площею 0,0750 га на АДРЕСА_6 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0135, державний акт серії ЯМ № 340060; рішенням від 24 листопада 2011 року № 453/10 відведено у приватну власність ОСОБА_68 земельну ділянку площею 0,0751 га на АДРЕСА_8 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0134, державний акт серії ЯМ № 340066; рішенням від 24 листопада 2011 року № 453/11 відведено у приватну власність ОСОБА_69 земельну ділянку площею 0,0751 га на АДРЕСА_8 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0131, державний акт серії ЯМ № 340086; рішенням від 24 листопада 2011 року № 453/12 відведено у приватну власність ОСОБА_70 земельну ділянку площею 0,0751 га на АДРЕСА_8 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0163, державний акт серії ЯМ № 340073; рішенням від 24 листопада 2011 року № 453/16 відведено у приватну власність ОСОБА_71 земельну ділянку площею 0,0376 га на АДРЕСА_6 , з кадастровим номером 3210800000:01:029:0159, державний акт серії ЯМ № 340068.

В подальшому зазначені земельні ділянки на підставі відповідних договорів купівлі-продажу відчужено ОСОБА_1 і ОСОБА_2 .

Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 17 жовтня 2014 року, залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Київської області від 06 лютого 2015 року та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 29 липня 2015 року, визнано недійсним рішення Бучанської селищної ради від 25 червня 2002 року № 71/1-4-ХХІV «Про віднесення земель Бучанської селищної ради, які обслуговує Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово-комунального управління, до земель житлової та громадської забудови».

Вирішуючи вказаний спір та задовольняючи позов заступника прокурора Київської області, суд виходив із того, що спірна земельна ділянка, яка відноситься до земель лісогосподарського призначення, незаконно вибула з володіння власника - держави поза його волею, без відповідного розпорядження Кабінету Міністрів України, у зв`язку з перевищенням Бучанською селищною радою своїх повноважень шляхом ухвалення рішення від 25 червня 2002 року № 71/1-4-XXIV «Про віднесення земель Бучанської селищної ради, які обслуговує Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово-комунального управління до земель житлової та громадської забудови» та Бучанською міською радою шляхом ухвалення рішень про передання спірної землі у власність громадянам у порядку приватизації.

Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 23 квітня 2020 року у справі № 367/4187/14-ц заяву ОСОБА_81 про перегляд рішення Ірпінського міського суду Київської області від 17 жовтня 2014 року у зв`язку з нововиявленими обставинами задоволено. Скасовано рішення Ірпінського міського суду Київської області від 17 жовтня 2014 року та ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Задовольняючи заяву про перегляд рішення у зв`язку з нововиявленими обставинами, суд першої інстанції виходив з того, що у липні 2017 року заявник вперше виявив « ОСОБА_82 по учету земель графическим способом Киево-Святошинского района Киевской области» 1961 року («Справа з обліку земель графічним способом Києво-Святошинського району Київської області» 1961 року), яке затверджене рішенням виконавчого комітету Києво-Святошинської районної ради депутатів трудящих від 10 листопада 1962 року № 527 «Про наслідки обліку земель Києво-Святошинського району, проведеного графічним способом», та « ОСОБА_82 по учету земель графическим способом Киево-Святошинского района Киевской области» 1975 року («Справа з обліку земель графічним способом Києво-Святошинського району Київської області» 1975 року), які є істотною для справи обставиною, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що як у межах смт. Буча так і в межах Бучанської селищної ради станом на дату прийняття нею спірного рішення (25 червня 2002 року) не існували земельні ділянки державного лісового фонду - Бучанська лісова дача, площею 890 га, а також не було будь-якого спеціалізованого лісогосподарського підприємства, яке могло бути землекористувачем вказаної території, зокрема й Бучанського лісгоспу. Територія колишньої Бучанської лісової дачі площею 890 га знаходилась в межах селища Буча задовго до прийняття Бучанською селищною радою оскаржуваного рішення від 25 червня 2002 року № 71/1-4-ХХІV «Про віднесення земель Бучанської селищної ради, які обслуговує Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово-комунального управління, до земель житлової та громадської забудови». З огляду на вказане суд дійшов висновку, що спірна земельна ділянка площею 890 га, яку частково (площею 252,9 га) обслуговувала Бучанська лісогосподарська установа, перебувала у 2002 році в межах селища Буча та статусу земель лісу 1-ї категорії не мала. Бучанська селищна рада мала повноваження розпоряджатися земельними ділянками у межах території 890 га з 1991 року до 2012 року, у тому числі і щодо 252,9 га, які обслуговувала Бучанська лісогосподарська установа у 2002 році, оскільки пункт 12 розділу Х Перехідних положень ЗК України виключено на підставі Закону України від 06 вересня 2012 року № 5245-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності».

Постановою Київського апеляційного суду від 06 жовтня 2020 року апеляційну скаргу прокурора Київської області залишено без задоволення, а рішення Ірпінського міського суду Київської області від 23 квітня 2020 року без змін.

Постановою Верховного Суду від 26 травня 2021 року рішення Ірпінського міського суду Київської області від 23 квітня 2020 року та постанову Київського апеляційного суду від 06 жовтня 2020 року залишено без змін.

2. Мотивувальна частина

Позиція Верховного Суду

Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пункті 1 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно у таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами першою, третьою статті 411 цього Кодексу. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у пунктах 2, 3 частини першої цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 400 ЦПК України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, перевіряє правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду, перевіривши правильність застосування судами норм права в межах касаційної скарги, дійшов висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Мотиви і доводи Верховного Суду та застосовані норми права

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного, невизнаного або оспореного права, свободи чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону (стаття 5 ЦПК України).

Частиною першою статті 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами. Юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 19 ЗК України (в редакції, чинній на час прийняття спірних рішень щодо передачі у власність громадянам земельних ділянок) передбачено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до статті 55 ЗК України (в редакції від 20 грудня 2001 року) до земель лісового фонду належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісового фонду не належать землі, зайняті зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів.

Згідно зі статтею 55 ЗК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті: зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів; окремими деревами і групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.

Відповідно до статей 56 57 ЗК землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 га у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств. Громадяни і юридичні особи в установленому порядку можуть набувати у власність земельні ділянки деградованих і малопродуктивних угідь для залісення. Земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства. Порядок використання земель лісогосподарського призначення визначається законом.

Статтею 13 ЗК України визначено, що до повноважень Кабінету Міністрів України в галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

У державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності (стаття 84 ЗК України).

Частиною дев`ятою статті 149 ЗК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення та суб`єктів господарювання залізничного транспорту загального користування у зв`язку з їх реорганізацією шляхом злиття під час утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування відповідно до Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», крім випадків, визначених частинами п`ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Земельні відносини, що виникають при використанні надр, лісів, вод, а також рослинного і тваринного світу, атмосферного повітря, регулюються цим Кодексом, нормативно-правовими актами про надра, ліси, води, рослинний і тваринний світ, атмосферне повітря, якщо вони не суперечать цьому Кодексу (частина друга статті 3 ЗК України).

Відповідно до пункту 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Відповідно до частини четвертої, п`ятої статті 48 ЛК України (у редакції, чинній на момент надання спірних земельних ділянок у власність) матеріали лісовпорядкування затверджуються в установленому порядку органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства за погодженням відповідно з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища.

Затверджені матеріали лісовпорядкування є обов`язковими для ведення лісового господарства, планування і прогнозування використання лісових ресурсів.

Відповідно до частини першої статті 33 ЛК України сільські, селищні, міські ради у сфері лісових відносин на відповідній території, зокрема, передають у власність, надають у постійне користування земельні лісові ділянки, що перебувають у комунальній власності, в межах сіл, селищ, міст і припиняють права користування ними; приймають рішення про виділення в установленому порядку для довгострокового тимчасового користування лісами лісових ділянок, що перебувають у комунальній власності, в межах сіл, селищ, міст і припиняють права користування ними.

Згідно з частиною першою статті 53 ЛК України державний лісовий кадастр ведеться центральним органом виконавчої влади з питань лісового господарства за єдиною для України системою за рахунок коштів державного бюджету.

Облік лісів включає збір та узагальнення відомостей, які характеризують кожну лісову ділянку за площею, кількісними та якісними показниками. Основою ведення обліку лісів є матеріали лісовпорядкування. Ведення обліку лісів забезпечується постійним підтриманням в актуалізованому стані характеристик кожної лісової ділянки, їх змін, спричинених господарською діяльністю, стихійним лихом або іншими причинами (частини перша-третя статті 54 ЛК України).

Цивільні права/інтереси захищаються у спосіб, який передбачений законом або договором, та є ефективним для захисту конкретного порушеного або оспорюваного права/інтересу позивача. Якщо закон або договір не визначають такого ефективного способу захисту, суд відповідно до викладеної в позові вимоги позивача може визначити у рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону. При розгляді справи суд має з`ясувати: чи передбачений обраний позивачем спосіб захисту законом або договором; чи передбачений законом або договором ефективний спосіб захисту порушеного права/інтересу позивача; чи є спосіб захисту, обраний позивачем, ефективним для захисту його порушеного права/інтересу у спірних правовідносинах. Якщо суд зробить висновок, що обраний позивачем спосіб захисту не передбачений законом або договором та/або є неефективним для захисту порушеного права/інтересу позивача, у цих правовідносинах позовні вимоги останнього не підлягають задоволенню. Однак, якщо обраний позивачем спосіб захисту не передбачений законом або договором, проте є ефективним та не суперечить закону, а закон або договір у свою чергу не визначають іншого ефективного способу захисту, то порушене право/інтерес позивача підлягає захисту обраним ним способом.

Власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним (стаття 387 ЦК України).

Віндикаційний позов - це вимога про витребування власником свого майна з чужого незаконного володіння. Тобто позов неволодіючого власника до володіючого невласника. Віндикаційний позов заявляється власником при порушенні його правомочності володіння, тобто тоді, коли майно вибуло з володіння власника.

Верховний Суд сформував сталу практику у подібних спорах за позовами прокурора щодо витребування на користь держави (територіальної громади) земельних ділянок лісового фонду, отриманих з порушенням приписів законодавства та відчужених на користь третіх осіб.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово висновувала, що набуття особою володіння нерухомим майном полягає у внесенні запису про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за цією особою. Якщо право власності на спірне нерухоме майно зареєстроване за іншою особою, то належному способу захисту права відповідає вимога про витребування від (стягнення з) цієї особи нерухомого майна. Метою такого позову є забезпечення введення власника у володіння майном, якого він був позбавлений. У випадку позбавлення власника володіння нерухомим майном означене введення полягає у внесенні запису про державну реєстрацію за власником права власності на нерухоме майно. Рішення суду про витребування з володіння відповідача нерухомого майна є підставою для внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію за позивачем права власності на нерухоме майно (постанови Великої Палати Верховного Суду від 07 листопада 2018 року у справі № 488/5027/14-ц (пункти 95, 98, 121, 123), від 14 грудня 2022 року усправі № 477/2330/18 (пункт 57), від 18 січня 2023 року в справі № 488/2807/17 (пункт 94)).

Власник з дотриманням правил статей 387 і 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння кінцевого набувача. Для такого витребування не потрібно заявляти вимоги про визнання незаконними та недійсними рішень органів державної влади чи місцевого самоврядування, рішень, записів про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно за незаконним володільцем, самої державної реєстрації цього права, договорів, інших правочинів щодо спірного майна, і тим більше документів (свідоцтв, державних актів тощо), що посвідчують відповідне право. Такі вимоги є неналежними, зокрема неефективними, способами захисту права власника. Їхнє задоволення не відновить володіння позивачем його майном. Тому не допускається відмова у віндикаційному позові, наприклад, з тих мотивів, що договір, рішення органу влади, певний документ, відомості чи запис про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно не визнані незаконними, або що позивач їх не оскаржив (постанови Великої Палати Верховного Суду від 07 листопада 2018 року у справі № 488/5027/14-ц (пункти 99-100), від 06 липня 2022 року у справі № 914/2618/16 (пункти 39, 42-44, 50), від 21 вересня 2022 року в справі № 908/976/19 (пункти 5.27, 5.36, 5.44, 5.46, 5.69, 6.5), від 28 вересня 2022 року у справі № 483/448/20 (пункти 9.65-9.66), від 15 лютого 2023 року у справі № 910/18214/19 (пункт 9.47) та інших).

У тих випадках, коли має бути застосована вимога про витребування майна з чужого незаконного володіння, вимога власника про визнання права власності чи інші його вимоги, спрямовані на уникнення застосування приписів статей 387 і 388 ЦК України, є неефективними.

У постанові від 11 лютого 2020 року у справі № 922/614/19 (провадження № 12-157гс19) Велика Палата Верховного Суду зазначила, що власник з дотриманням вимог статті 388 ЦК України може витребувати належне йому майно від особи, яка є останнім його набувачем, незалежно від того, скільки разів це майно було відчужене до того, як воно потрапило у володіння останнього набувача. Для такого витребування не потрібно визнавати недійсними рішення органів державної влади чи місцевого самоврядування, які вже були реалізовані і вичерпали свою дію, оскаржувати весь ланцюг договорів та інших правочинів щодо спірного майна.

Звертаючись до суду з позовом у цій справі, прокурор посилався на те, що спірна земельна ділянка належать до земель лісового фонду, а рішення Бучанської селищної ради від 25 червня 2002 року № 71/1-4-ХХІV, яким землі Бучанської селищної ради, які обслуговує Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово-комунального управління, віднесено до земель житлової та громадської забудови та зараховано до земель запасу, рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 17 жовтня 2014 року у справі № 367/4187/14-ц було визнано недійсним, а тому Бучанська міська рада протиправно розпорядилася спірною земельною ділянкою лісового фонду.

Відмовляючи в задоволенні позову місцевий суд з яким погодився суд апеляційної інстанції встановили такі обставини.

25 червня 2002 року Бучанська селищна рада прийняла рішення № 71/1-4-ХХІV, яким землі Бучанської селищної ради, які обслуговує Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово-комунального управління, віднесено до земель житлової та громадської забудови та зараховано до земель запасу.

Вказане рішення ради було предметом спору у справі № 367/4187/14-ц.

На час вирішення спору у даній справі, вищевказане рішення Бучанської селищної ради від 25 червня 2002 року № 71/1-4-XXIV «Про віднесення земель Бучанської селищної ради, які обслуговує Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово-комунального управління, до земель житлової та громадської забудови» є дійсним.

Заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації, під час подачі позову, зазначав, що спірні земельні ділянки, які належать ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , не входять до складу земельних ділянок, які віднесені до земель житлової та громадської забудови рішенням Бучанської селищної ради від 25 червня 2002 року №71/1-4-XXIV.

Водночас за результатами розгляду заяви ОСОБА_81 про перегляд рішення суду у справі №367/4187/14-ц за нововиявленими обставинами встановлені такі обставини.

Згідно з документацією «Дело по учету земель графическим способом Киево-Святошинского района Киевской области», яка затверджена рішенням виконавчого комітету Києво-Святошинської районної ради депутатів трудящих від 10 листопада 1962 року № 527 «Про наслідки обліку земель Києво-Святошинського району проведеного графічним способом», за результатами обліку земель графічним способом Києво-Святошинського району Київської області, а саме, при звірянні розмірів землекористувань за земельним обліком на 01 листопада 1961 року з розмірами землекористувань за експлікаціями та планами, з урахуванням «вікон» між межами та «перекриттів» у площах, були прийняті змінені площі щодо такого землекористування, зокрема: смт. Буча за обліком - 1509,0 га, прийнято 894,0 га, на підставі площі плану, складеного графічно за викопіюванням із планів суміжних землекористувань (абз. 8, 9 пояснювальної записки «Укрземпроект» Каховської землевпорядної експедиції до обліку земель графічним способом у Києво-Святошинському районі Київської області, 1962 рік).

Згідно з Контрольною відомістю обліку землекористувачів і площі їх землекористування у Києво-Святошинському районі Київської області станом на 01 листопада 1961 року, що є складовою документа «Дело по учету земель графическим способом Києво-Святошинского района Киевской области», у межах території смт. Буча значиться два землекористувача: смт. Буча та Південно-Західна залізниця, площа землекористування яких станом на 01 листопада 1961 року становить: смт. Буча - 894 га, з яких Південно-Західна залізниця - 26 га.

Згідно з додатком 1 до рішення виконавчого комітету Києво-Святошинської районної ради депутатів трудящих від 10 листопада 1962 року № 527 «Про наслідки обліку земель Києво-Святошинського району, проведеного графічним способом», загальна площа смт. Буча, прийнята після уточнення земель графічним способом, становить 894 га.

Зі Схематичної карти меж землекористувань Києво-Святошинського району Київської області, складеної за результатами проведеного у 1962 році обліку земель графічним способом, яка є додатком документації «Дело по учету земель графическим способом Києво-Святошинского района Киевской области», відомо, що територія смт. Буча розділена на дві частини і позначена нумерацією «9» площею 814 га, а також « 9-2» площею 80 га, разом - 894 га.

На підставі зіставлення вказаного картографічного матеріалу та планшетів лісовпорядкування 1987-1988 років Бучанської лісової дачі можна зробити висновок, що територія селища Буча за абрисами і конфігурацією є подібною до території Бучанської лісової дачі Бучанського комунального лісгоспу, площа якої становить 890 га.

При цьому зазначений картографічний матеріал як у межах смт Буча, так і навколо неї не відображає ні території Бучанської лісової дачі, ні будь-якого іншого лісництва.

Вказані обставини узгоджуються з підрозділом 5 «Зелені насадження» розділу VI «Архітектурно-планувальна організація території» до Генерального плану смт Буча і Гостомель, розробленого Українським державним інститутом проєктування міст «Діпромісто» у 1966-1967 роках за завданням Держбуду УРСР, затвердженого рішенням виконкому Ірпінської міської ради від 30 серпня 1968 року № 510, в якому зазначено: «В силу того, що смт. Буча майже повністю розташоване на території Бучанської лісової дачі Бучанського лісгоспу Київського облкомунгоспу, насадження загального користування в ньому практично відсутні...». Це підтверджує накладання території Бучанської лісової дачі на територію селища Буча і доводить, що зазначено про одну й ту саму територію (абз. 64 Пояснювальної записки до Генерального плану смт Буча та Гостомель, Київської області, 1967 рік).

Викладене повністю узгоджується з документацією «Дело по учету земель графическим способом Киево-Святошинского района Киевской области» 1975 року, згідно з якою площа смт Буча станом на 1975 рік за обліком на 01 листопада 1973 року становить 970 га, з яких 76 га - землі радгоспу «Рубежівський» (абз. 3 Пояснювальної записки до «Справи з обліку земель Києво-Святошинського району Київської області графічним способом» 1975 року; абз. 3 Довідки про землекористування землекористувачів Києво-Святошинського району та сторонніх землекористувачів, розташованих у межах плану, яка додана до матеріалів обліку земель графічним способом).

Вказана документація також не містить відомостей про землекористування Бучанською лісовою дачею як територією, а також даних про землекористувачів вказаної території.

Таким чином, землевпорядна та містобудівна документація 1961 та 1975 років не містить відомостей про землекористування територією умовною площею 890 га (Бучанська лісова дача) спеціалізованими державними підприємствами лісового господарства, зокрема, Бучанським лісгоспом.

Отже, Бучанська селищна рада мала повноваження розпоряджатися земельними ділянками у межах території 890 га, у тому числі і 252,9 га, які обслуговувала Бучанська лісогосподарська установа у 2002 році, та передавати земельні ділянки під забудову протягом 2006-2012 років.

Згідно з проведеними вимірами та доданим картографічним матеріалом територія колишньої Бучанської лісової дачі площею 890 га знаходилась у межах селища Буча задовго до прийняття Бучанською селищною радою рішення від 25 червня 2002 року № 71/1-4-ХХІV «Про віднесення земель Бучанської селищної ради, які обслуговує Бучанська лісогосподарська установа Київського обласного житлово-комунального управління, до земель житлової та громадської забудови».

Відповідно до листа Державного агентства лісових ресурсів від 30 січня 2017 року № 02-19/460-17 Держлісагентство матеріали щодо лісовпорядкування Бучанської лісової дачі 1988 року не затверджувало. У Держлісагентстві немає інформації про затвердження цих матеріалів державними органами лісового господарства або іншими державними органами, які існували у період їх виготовлення.

Тобто, рішення Бучанської селищної ради від 25 червня 2002 року № 71/1-4-ХХІV відповідає нормам пункту 1 статті 20 «Встановлення та зміна цільового призначення земель» ЗК України та прийняте відповідно до пункту 12 розділу Х «Перехідні положення» ЗК України.

Посилання прокурора на планово-картографічні матеріали лісовпорядкування 1988-1989 років апеляційний суд відхилив, оскільки вони не містять жодних конкретних геодезичних координат меж Бучанської лісової дачі умовною площею 890 га та не спростовують обставин, викладених у матеріалах «Дело по учету земель графическим способом Киево-Святошинского района Киевской области» 1961 року («Справа з обліку земель графічним способом Києво-Святошинського району Київської області» 1961 року), яке затверджене рішенням виконавчого комітету Києво-Святошинської районної ради депутатів трудящих від 10 листопада 1962 року №527 «Про наслідки обліку земель Києво-Святошинського району, проведеного графічним способом»; «Дело по учету земель графическим способом Киево-Святошинского района Киевской области» 1975 року («Справа з обліку земель графічним способом Києво-Святошинського району Київської області» 1975 року).

Рішенням Ірпінського міського суду Київської області від 23 квітня 2020 року у справі № 367/4187/14-ц, залишеному без змін постановою Київського апеляційного суду від 06 жовтня 2020 року та постановою Верховного Суду від 26 травня 2021 року у справі №367/4187/14-ц, підтверджують наявність у Бучанської міської ради повноважень на розпорядження масивом земель, до складу яких, за твердженням прокурора, належить спірна у даній справі № 911/3014/16 земельна ділянка, оскільки рішення Бучанської селищної ради від 25 червня 2002 року № 71/1-4-ХХІV визнане таким, що відповідає вимогам законодавства.

Отже, враховуючи, що рішення Бучанської селищної ради від 25 червня 2002 року № 71/1-4-ХХІV є правомірним, що було встановлено рішенням суду, спірні земельні ділянки не належать до земель лісового фонду, а тому Бучанська міська рада під час їх відведення у приватну власність діяла в межах своїх повноважень.

Переглядаючи рішення суду першої інстанції у цій справі, апеляційний суд правильно зауважив, що доводи апеляційної скарги (які є подібними доводам касаційної скарги) зводяться фактично до намагань прокурора переоцінити висновки судів у справі № 367/4187/14-ц.

З урахуванням зазначеного, зокрема, встановлених у справі № 367/4187/14-ц обставин, які не підлягають доказуванню, Верховний Суд погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про те, що позовні вимоги прокурора у цій справі не підлягають задоволенню, оскільки прокурор не довів, що рішення Бучанської селищної ради від 25 червня 2002 року № 71/1-4-ХХІV є незаконним, а спірні земельні ділянки належали до лісового фонду та були передані у власність незаконно, всупереч вимогам земельного та лісового законодавства.

З огляду на викладене Верховний Суд дійшов висновку, що аргументи касаційної скарги (в межах доводів та вимог, які стали підставою для відкриття касаційного провадження) не спростовують висновків суду апеляційної інстанції, а зводяться до незгоди заявника з ухваленим у справі судовим рішенням та необхідності переоцінки доказів у справі. Водночас суд касаційної інстанції є судом права, а не факту і згідно з вимогами процесуального закону не здійснює переоцінки доказів у зв`язку з тим, що це перебуває поза межами його повноважень.

Ураховуючи конкретні обставини цієї справи, встановлені судом, оскаржувані судові рішення не суперечать правовим висновкам, які зазначені в касаційній скарзі як підстава для відкриття касаційного провадження.

Відповідно до статті 410 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо рішення, переглянуте в передбачених статтею 400 цього Кодексу межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті і законне рішення з одних лише формальних міркувань.

Оскаржувані судові рішення відповідають вимогам закону, і підстав для їх скасування немає.

Керуючись статтями 400 409 410 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Касаційну заступника керівника Київської обласної прокуратури залишити без задоволення.

Рішення Ірпінського міського суду Київської області від 06 червня 2023 року та постанову Київського апеляційного суду від 13 березня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її ухвалення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

ГоловуючийМ. Є. Червинська Судді:А. Ю. Зайцев Є. В. Коротенко В. М. Коротун М. Ю. Тітов