Історія справи

Ухвала КАС ВП від 04.03.2020 року у справі №620/1803/19

УХВАЛА

22 квітня 2020 року

м. Київ

справа №620/1803/19

адміністративне провадження №К/9901/5127/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача - Радишевської О. Р.,

суддів - Кашпур О. В., Уханенка С. А.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року в справі №620/1803/19 за позовом ОСОБА_1 до Господарського суду Чернігівської області, Державної казначейської служби України, за участю третьої особи - Державної судової адміністрації України - про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1) звернувся до суду з позовом, у якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просив:

- стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 шляхом списання з відповідного рахунку Державної казначейської служби України 1001316,04 грн шкоди, завстаттями 328, 333 КАС України, який визнано неконституційним;

- визнати протиправними дії Господарського суду Чернігівської області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати недонарахованих судді Господарського суду Чернігівської області ОСОБА_1 у складі суддівської винагороди регіонального коефіцієнта до базового розміру посадового окладу та доплат до посадового окладу, установлених статтею 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02 червня 2016 року №1402-VIII, із 19 жовтня 2018 року;

- зобов'язати Господарський суд Чернігівської області здійснити перерахунок і виплату недонарахованих судді Господарського суду Чернігівської області ОСОБА_1 у складі суддівської винагороди регіонального коефіцієнта до базового розміру посадового окладу за період із 19 жовтня 2018 року по 22 квітня 2019 року та доплати за вислугу років у розмірі 20% посадового окладу за період із 19 жовтня 2018 року по 03 грудня 2018 року;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року, у задоволенні позову відмовлено.

20 лютого 2020 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року в справі №620/1803/19.

Ухвалою Касаційного адміністративного суду від 04 березня 2020 року касаційну скаргу залишено без руху; надано скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом: подання до суду касаційної інстанції заяви про поновлення строку на касаційне оскарження з наданням належних доказів на підтвердження поважних причин його пропуску; надіслання копії касаційної скарги для відповідача; зазначення підстави (підстав), на якій (яких) подається касаційна скарга із визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження з огляду на таке.

На виконання вимог ухвали Суду скаржник надіслав копію касаційної скарги для відповідача і заяву, в якій указує, що підставами касаційного оскарження судових рішень у частині позовних вимог є застосування судом апеляційної інстанції норми права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, а в іншій частині позовних вимог - відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

На підтвердження поважних причин пропуску строку на касаційне оскарження посилається на те, що копія постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року була направлена судом апеляційної інстанції рекомендованим листом не за указаною ним адресою для листування, який було повернуто адресату з відміткою "інші причини, що не дали змоги виконати обов'язки щодо пересилання поштового відправлення", долучивши роздруківку з офіційного сайту ПАТ "Укрпошта" про рух поштового відправлення. Зазначає, що копію оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції ним отримано у суді першої інстанції 21 січня 2020 року, про що міститься відповідна відмітка в матеріалах справи.

Водночас Суд звертає увагу скаржника про відсутність можливості перевірити указану обставину щодо дати отримання ним у суді першої інстанції копії постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року, оскільки матеріали справи витребовуються лише у разі відкриття касаційного провадження в справі.

З урахуванням наведеного, за відсутності належних доказів на підтвердження дати отримання скаржником оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції, Суд не вбачає підстав визнавати поважними причини пропуску строку на касаційне оскарження.

Пунктом 4 частини першої статті 333 цього ж Кодексу передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.

Ураховуючи, що скаржником не надано належних доказів на підтвердження поважності підстав для поновлення строку касаційного оскарження, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.

Керуючись статтями 328, 333 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними підстави пропуску строку на касаційне оскарження рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року в справі №620/1803/19.

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2019 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2019 року в справі № 620/1803/19.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач: О. Р. Радишевська

Судді: О. В. Кашпур

С. А. Уханенко