Історія справи

Ухвала КАС ВП від 01.04.2018 року у справі №9901/506/18

УХВАЛА

29 березня 2018 року

Київ

справа №9901/506/18

адміністративне провадження №П/9901/506/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючого судді Гімона М.М., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії,

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2018 року до Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (надалі також - позивач) до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (надалі - Управління, відповідач), у якій позивач просить:

-зобов'язати Управління з 10 квітня 2017 року здійснити їй перерахунок пенсії за віком, враховуючи частину 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", збільшивши пенсію на один процент заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не менше 75 процентів заробітку;

-зобов'язати відповідача виплачувати пенсію за віком, з урахуванням проведеного перерахунку пенсії з лютого 2018 року.

Частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) передбачені питання, які з'ясовує суддя після одержання позовної заяви, серед яких, зокрема, чи подано її з дотриманням правил підсудності.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд прийшов до висновку про передачу даної позовної заяви за підсудністю з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 22 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.

Частиною 4 статті 22 КАС України передбачено, що Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Отже, законодавцем встановлено вичерпний перелік суб'єктів владних повноважень, які можуть бути відповідачами у справах, що підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції, а саме: Центральна виборча комісія, Верховна Рада України, Президент України, Вища ради правосуддя, Вища кваліфікаційна комісія суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів.

Особливості провадження у справах зазначеної вище категорії передбачено статтею 266 КАС України.

Отже, за загальним правилом судами, які вирішують адміністративні справи у першій інстанції є місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди). І лише у встановлених процесуальним законом випадках певні категорії спорів підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції.

ОСОБА_2 звернулась до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області. Із змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач оскаржує відмову Управління у перерахунку пенсії та просить зобов'язати відповідача здійснити відповідні виплати.

Статтею 20 КАС України передбачено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів, зокрема спори щодо оскарження дій пенсійного органу підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно з частиною 1 статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених частиною 1 статті 25 КАС України.

Таким чином, враховуючи, що оскаржуються дії, вчинені Управлінням стосовно ОСОБА_2, за правилами частини 1 статті 25 КАС України, такий спір може вирішуватися за місцем проживання позивача. У позовній заяві позивачем зазначено наступну адресу: м-н Північний, вул. Меслибницька, 3, м. Вараш (Кузнецовськ), Рівненська область.

З огляду на зазначені вище норми чинного законодавства, дана позовна заява не підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції, а підсудна Рівненському окружному адміністративному суду.

Відповідно до частини 5 статті 171 КАС України, якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому частини 5 статті 171 КАС України.

За таких обставин, дану позовну заяву слід передати до Рівненського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Керуючись статтями 22, 29, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії передати за підсудністю до Рівненського окружного адміністративного суду.

Надіслати копію ухвали про передачу позовної заяви ОСОБА_2.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її прийняття та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або після закінчення строку на апеляційне оскарження.........................................

М.М. Гімон

Я.О. Берназюк,

М.І. Гриців

Судді Верховного Суду