Історія справи

Ухвала КГС ВП від 31.01.2018 року у справі №914/787/17

Верховний

Суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2018 року

м. Київ

справа № 914/787/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Вронська Г.О. - головуюча, Баранець О.М., Студенець В.І.,

за участю секретаря судового засідання - Варави Ю.В.,

представників учасників справи:

позивача - Соловйов К.К.,

відповідача-1 - не з'явився,

відповідача-2 - не з'явився,

третьої особи-1 - Некрасов Д.А.,

третьої особи-2 - не з'явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут"

на рішення Господарського суду Львівської області

у складі судді Березяк Н.Є.

від 17.07.2017 та

на постанову Львівського апеляційного господарського суду

у складі колегії суддів: Хабіб М.І., Бойко С.М., Юрченко Я.О.,

від 12.09.2017

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут"

до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, Товариства з обмеженою відповідальністю "Крафт Фінанс"

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Львівгаз"

про визнання недійсним договору.

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. 06 квітня 2017 року позивач подав позовну заяву про визнання недійсним з моменту укладення договору на постачання природного газу від 29.03.2017 № 1-0/03/4, укладеного між Квартирно-експлуатаційним відділом м. Львова та Товариством з обмеженою відповідальністю "Крафт Фінанс".

2. Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що між Товариством з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут" та Квартирно-експлуатаційним відділом м.Львова були укладені договір про закупівлю товару за державні кошти від 28.10.2016 №114107НQОRAB106 та договір на постачання природного газу від 22.02.2017 №35АLvz127-17, на підставі яких позивач здійснював поставку природного газу відповідачу-1. На момент укладення оспорюваного договору Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова мав заборгованість перед позивачем за поставлений газ згідно з зазначеними договорами. Тому, на думку позивача, оспорюваний правочин суперечить положенням статей 13, 14 Закону України "Про ринок природного газу", пунктам 1, 2, 3 розділу ІІ та пункту 2 розділу IV Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2496 (далі - Правила), оскільки зміна постачальника за ініціативою споживача можлива за відсутності простроченої заборгованості за поставлений природний газ перед діючим постачальником.

Короткий зміст оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій

3. Рішенням Господарського суду Львівської області від 17.07.2017 у задоволенні позову було відмовлено.

4. Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 12.09.2017 апеляційна скарга позивача була залишена без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

5. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовані тим, що позивачем не доведено існування обставин, з якими закон пов'язує недійсність договору, оскільки на момент укладення оспорюваного договору Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова не мав простроченої заборгованості перед Товариством з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут", як діючим постачальником; Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова не змінював постачальника у розрахунковому періоді, тому на спірні правовідносини не поширюються положення Закону України "Про ринок природного газу" і Правил, на які посилається позивач.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

6. 29 грудня 2017 року позивач подав касаційну скаргу.

7. У касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 17.07.2017, постанову Львівського апеляційного господарського суду від 12.09.2017 у даній справі та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ФАКТИЧНИХ ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ Й АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

8. Згідно з Положенням про Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова (далі - КЕВ м. Львова), затвердженим наказом начальника Західного територіально-експлуатаційного управління від 22.10.2014 № 106, КЕВ м. Львова є державною установою, яка створена Міністерством оборони України і підпорядкована Західному територіально-експлуатаційному управлінню. КЕВ м. Львова є органом військового управління Збройних Сил України, яка створена з метою, зокрема, керівництва квартирно-експлуатаційними службами військових частин та установ, забезпечення військових частин та установ казарменно-житловим фондом, обладнанням, інвентарем та комунальними послугами. Майно КЕВ м. Львова є державною власністю і закріплюється за нею на праві оперативного управління. Джерелом формування майна і фінансових ресурсів КЕВ м. Львова є: майно, передане засновником; фінансування з Державного бюджету; доходи, одержані від господарської діяльності.

9. 18 січня 2017 року КЕВ м. Львова було оприлюднено оголошення UА-2017-01-18-000584-с про проведення 15 березня 2017 року відкритих торгів (електронного аукціону) на закупівлю газового палива - за кодом СРУ за ДК021:2015 - 09120000-6 (природний газ) у кількості 2 730 960 куб. м зі строком поставки до 31.12.2017, розмір бюджетного призначення за кошторисом - 24184835,57 грн.

10. За результатами проведення відкритих торгів переможцем було визначено Товариство з обмеженою відповідальністю "Крафт Фінанс" з ціновою пропозицією 19 045 557,07 грн. з ПДВ, у зв'язку з чим тендерний комітет прийняв рішення про укладення з переможцем торгів договору на закупівлю природного газу на загальну суму 19045557,07 грн. та направив відповідне повідомлення від 16.03.2017.

11. Відповідно до звіту про результати проведення процедури закупівлі від 29.03.2017 Товариство з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут" також брало участь у відкритих торгах, його цінова пропозиція становила 24 184 835,57 грн. з ПДВ.

12. 29 березня 2017 року між КЕВ м. Львова (споживач) та переможцем торгів - Товариством з обмеженою відповідальністю "Крафт Фінанс" (постачальник) був укладений договір на постачання природного газу № 1-0/03/4 (далі - Договір №1-0/03/4).

13. Відповідно до пунктів 1.1, 1.2, 1.3 Договору №1-0/03/4 постачальник зобов'язався передати у власність споживачу у 2017 році "газове паливо за кодом CРV за ДК 021:2015-09120000-6 (природний газ)", а споживач зобов'язався прийняти та оплатити вартість газу у строки та порядку, що визначені договором. Річний плановий обсяг постачання газу - 2 730 960 куб. м. Планові обсяги постачання газу по місяцях: І квартал (січень-березень) - 0,00; ІІ квартал: квітень -79 000 куб.м; травень - 30 000 куб. м; червень - 30 000 куб.м; ІІІ квартал: липень - 30 000 куб. м; серпень - 30 000 куб. м; вересень - 30 000 куб. м; ІV квартал: жовтень - 500000 куб. м; листопад - 700 000куб. м; грудень -130 960 куб. м.

14. Згідно з пунктом 3.6 Договору №1-0/03/4 загальна сума договору становить 19045557,07 грн., в т.ч. ПДВ -20% - 3174259,51 грн.

15. У пункті 11.1 Договору №1-0/03/4 сторони визначили, що цей договір набуває чинності з дати його підписання і діє до 31.12.2017, в частині постачання природного газу - з 01.04.2017, в частині проведення розрахунків - до їх повного виконання.

16. 28 жовтня 2016 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут" (постачальник) та КЕВ м. Львова (покупець, споживач) був укладений договір про закупівлю товару за державні кошти №114107НQORAB106 (далі - Договір №114107НQORAB106).

17. Відповідно до пунктів 1.2, 3.1 Договору №114107НQORAB106 постачальник зобов'язався передати (поставити) покупцю у вересні - грудні 2016 року природний газ в обсязі 1 406 735 куб. м на суму 10 827 357,95 грн. з ПДВ.

18. Згідно з пунктом 4.5.1 Договору №114107НQORAB106 оплата місячної вартості газу може здійснюватися не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим, на підставі акті приймання-передачі газу, у разі наявності відповідного бюджетного фінансування.

19. Пунктом 5.1 Договору №114107НQORAB106 визначено, що строк (термін) поставки (передачі) товару - до 31.12.2016.

20. У пункті 10.1 Договору №114107НQORAB106 сторони визначили, що договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 31.12.2016, а в частині розрахунків до повного його виконання.

21. 07 листопада 2016 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут" (постачальник) та КЕВ м. Львова (покупець, споживач) була укладена додаткова угода № 1 до Договору №114107НQORAB106, якою сторони зменшили плановий обсяг газу постачання газу у вересні-грудні 2016 року до 971 777 куб. м та встановили суму договору 7 479 577,63грн, в тому числі ПДВ - 1 246 569,27 грн.

22. У пункті 1.3 додаткової угоди від 07.11.2016 №1 до Договору №114107НQORAB106 сторони визначили планові обсяги постачання газу по місяцях: вересень - 13 822 куб. м; жовтень - 268 400 куб. м; листопад - 300 000 куб. м, грудень - 389 555 куб. м.

23. У період з вересня по грудень 2016 року, на виконання Договору №114107НQORAB106, Товариство з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут" поставило КЕВ м. Львова природний газ на загальну суму 11 902 321,43 грн., що підтверджується актами приймання-передачі від 30.09.2016 № 1, від 31.10.2016 № 2, від 30.11.2016 № 3, від 31.12.2016 № 4.

24. Відповідно до акта звіряння розрахунків від 09.03.2017 між Товариством з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут" та КЕВ м. Львова за період з вересня по грудень 2016 року, станом на 31.12.2016, борг на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут" становив 3 314 673,99 грн.

25. Рішенням Господарського суду Львівської області від 19.04.2017 у справі №914/595/15, яке набрало законної сили, встановлено позадоговірне постачання газу та присуджено до стягнення з КЕВ м. Львова на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут" 2100816,03 грн. заборгованості за газ, поставлений у грудні 2016 року.

26. 22 лютого 2017 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут" (постачальник) та КЕВ м. Львова (покупець, споживач) був укладений договір на постачання природного газу№ (далі - Договір №35АLvz127-17).

27. У пунктах 1.3, 3.6 Договору № 35АLvz127-17 сторони визначили планові обсяги постачання газу по місяцях: січень - 700 000 куб. м; лютий - 700 000 куб. м; березень - 440 000 куб. м. та встановили суму договору 16 648 904,00 грн. з ПДВ.

28. Згідно з пунктом 4.2.3. Договору № 35АLvz127-17 остаточний розрахунок по оплаті місячної вартості газу здійснюється до 10 числа місяця, наступного за місяцем поставки газу.

29. У пункті 11.1 Договору № 35АLvz127-17 сторони визначили, що договір набирає чинності з дати його підписання і діє до 31.03.2017, а в частині розрахунків - до їх повного здійснення. Умови даного договору розповсюджуються на відносини сторін, що виникли з 01.01.2017.

30. У період з січня по березень 2017 року, на виконання Договору №35АLvz127-17, Товариство з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут" поставило КЕВ м. Львова природний газ в обсязі 1 623 230 куб. м на загальну суму 15 435 046,04 грн., що підтверджується актами приймання-передачі від 31.01.2017 № 1, від 28.02.2017 № 2, від 31.03.2017 № ЗЛВ00025770.

31. Згідно з актом звіряння, станом на 01.04.2017, заборгованість КЕВ м. Львова становить 4 538 382,24 грн., у т.ч., за договором №114107НQORAB106 (в акті вказано №114107НQORAB016) - 3 316 636,67 грн.; за договором№ 35АLvz127-17 - 1221745,57 грн.

32. На момент укладення оспорюваного договору КЕВ м. Львова не мав простроченої заборгованості перед Товариством з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут", як діючим постачальником, за Договором № 35АLvz127-17, оскільки, виходячи з умов пункту 4.2.3 зазначеного договору, заборгованість у розмірі 1 221 745,57 грн. (за природний газ, поставлений у березні 2017 року), наведена у акті звірки від 01.04.2017, не є простроченою (строк її оплати встановлений до 10.04.2017).

33. На момент укладення оспорюваного договору КЕВ м. Львова не мав простроченої заборгованості перед Товариством з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут", як діючим постачальником, за Договором №14107НQORAB106, оскільки, сума 3316636,67 грн., яка вказана в акті звірки станом на 01.04.2017 як заборгованість, виникла за газ, поставлений у грудні 2016 року, через розбіжності між плановим постачанням, визначеним договором №114107НQORAB106, та фактичним постачанням.

34. На момент укладення оспорюваного договору Товариство з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут" не було діючим постачальником газу і між Товариством з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут" та КЕВ м. Львова не був укладений договір постачання природного газу в період з квітня по грудень 2017 року, оскільки Договір №14107НQORAB106, в частині постачання газу, припинив свою дію 31.12.2016, а Договір № 35АLvz127-17, в частині постачання газу, припинив свою дію 31.03.2017.

35. КЕВ м. Львова не змінював постачальника у розрахунковому періоді (квітні-грудні 2017 року), тому положення Закону України "Про ринок природного газу" і Правил, на які посилається позивач, в якості обґрунтування позовних вимог, не поширюються на спірні правовідносини.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Доводи особи, яка подала касаційну скаргу

36. Скаржник вважає, що судами першої та апеляційної інстанцій порушено положення статті 14 Закону України "Про ринок природного газу".

37. Позивач вважає, що Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова не мав права одночасно укладати договори постачання природного газу з кількома постачальниками, оскільки позивач у період укладення опорюваного договору був діючим постачальником КЕВ м. Львова.

38. Позивач вважає, що при прийнятті оскаржуваних рішень судами враховано лише доводи та докази відповідачів та не взято до уваги докази позивача, чим порушено норми процесуального права.

Позиція відповідача, викладена у відзиві на касаційну скаргу

39. У відзиві на касаційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю "Крафт Фінанс" просить залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін, оскільки вважає, що рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції прийняті з додержанням норм чинного законодавства.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

40. Цивільний кодекс України

Стаття 203

Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Стаття 215

Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

41. Закон України "Про ринок природного газу"

Стаття 3 частина 1 пункт 3

Ринок природного газу функціонує на засадах вільної добросовісної конкуренції, крім діяльності суб'єктів природних монополій, та за принципами вільного вибору постачальника природного газу.

Стаття 12 частини 1-4

Постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором…

Постачання природного газу здійснюється за цінами, що вільно встановлюються між постачальником та споживачем, крім випадків, передбачених цим Законом.

Права та обов'язки постачальників і споживачів визначаються цим Законом, Цивільним і Господарським кодексами України, правилами постачання природного газу, іншими нормативно-правовими актами, а також договором постачання природного газу.

Правила постачання природного газу затверджуються Регулятором після консультацій із Секретаріатом Енергетичного Співтовариства і є обов'язковими для виконання всіма постачальниками та споживачами.

Стаття 13 частина 1 пункти 1, 2

Споживач має право, зокрема, на вільний вибір постачальника; безоплатну зміну постачальника, крім випадків, передбачених абзацом другим частини першої статті 14 цього Закону.

Стаття 14 частини 1, 2

Усім споживачам гарантується право вибору постачальника…

За умови виконання споживачем своїх зобов'язань за договором постачання:

1) зміна постачальника за ініціативою споживача має бути завершена в термін не більше трьох тижнів з дня повідомлення таким споживачем про намір змінити постачальника, за умови дотримання правил зміни постачальника, у тому числі обов'язку щодо здійснення повного остаточного розрахунку з попереднім постачальником;

2) до припинення договору постачання діючий постачальник зобов'язаний забезпечувати постачання природного газу споживачу на умовах чинного договору…

42. Правила постачання природного газу, затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496

Розділ І пункт 5 підпункти 2, 15

Діючий постачальник - постачальник природного газу, з яким укладено договір постачання природного газу і який постачає природний газ споживачу.

Розрахунковий період - газовий місяць, визначений договором постачання природного газу, в якому діючим постачальником забезпечується постачання природного газу споживачу та здійснюються відповідні розрахунки за поставлений природний газ.

Розділ ІІ пункт 3

Укладення договору постачання природного газу здійснюється з урахуванням таких вимог: споживач має право укласти договір постачання природного газу з будь-яким постачальником за умови відсутності простроченої заборгованості за поставлений природний газ перед діючим постачальником;..

Розділ IV пункти 2, 4

Кожен споживач (у тому числі побутовий споживач) має право на вільний вибір постачальника шляхом укладення з ним договору постачання природного газу відповідно до умов та положень, передбачених цими Правилами.

Зміні постачальника у відповідному розрахунковому періоді має передувати укладання договору постачання природного газу з новим постачальником та розірвання договору постачання природного газу з діючим постачальником або його призупинення в частині постачання природного газу, а також відсутність у споживача простроченої заборгованості за поставлений природний газ перед діючим постачальником.

Кожен споживач, який має намір змінити постачальника у відповідному розрахунковому періоді, повинен виконати свої зобов'язання по розрахунках за природний газ перед діючим постачальником та підписати з ним угоду про розірвання договору постачання природного газу або його призупинення в частині постачання природного газу з дати, з якої постачання природного газу буде здійснювати новий постачальник, відповідно до пункту 5 цього розділу.

43. Господарський процесуальний кодекс України (у редакції, чинній на час розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій)

Стаття 42

Правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Стаття 35 частина 3

Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

44. Господарський процесуальний кодекс України

Стаття 300 частини 1, 2

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Оцінка аргументів учасників справи і висновків судів першої й апеляційної інстанцій

45. Суд зазначає, що касаційна скарга відповідача, її доводи, фактично зводяться до переоцінки обставин справи, що не є компетенцією Суду, враховуючи вимоги статті 300 Господарського процесуального кодексу України.

46. Суд відхиляє аргументи позивача про те, що суди першої та апеляційної інстанцій порушили положення статті 14 Закону України "Про ринок природного газу", оскільки зазначена норма не поширюється на спірні правовідносини, а тому оспорюваний правочин не суперечить їй [такій нормі].

47. Суд також відхиляє твердження позивача про те, що Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова не мав права одночасно укладати договори постачання природного газу з кількома постачальниками, оскільки позивач у період укладення опорюваного договору був діючим постачальником КЕВ м.Львова. Оскільки, як встановлено судом апеляційної інстанції, між позивачем та КЕВ м. Львова не був укладений договір на постачання природного газу у квітні-липні 2017 року та відсутні підписані обома сторонами акти приймання-передачі газу за цей період, а тому, позивач не був діючим постачальником КЕВ м. Львова, у розумінні підпункту 2 пункту 5 Розділу І Правил.

48. Суд відхиляє аргумент позивача, що, при прийнятті оскаржуваних рішень судами першої та апеляційної інстанцій враховано лише доводи та докази відповідачів та не взято до уваги докази позивача, чим порушено норми процесуального права, зокрема, статті 42 Господарського процесуального кодексу України (в редакції, чинній до 15.12.2017).

Як вбачається з тексту оскаржуваної постанови [стор. 8, абз. 2, стор. 9, абз. 7, стор. 11, абз. 1, 2], судом апеляційної інстанції враховано доводи та докази позивача та надано їм відповідну оцінку.

49. Отже, звертаючись з касаційною скаргою, позивач не спростував висновків судів першої та апеляційної інстанцій та не довів неправильного застосування норм матеріального і процесуального права як необхідної передумови для скасування прийнятих ними судових рішень.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

50. Зважаючи на викладене, Суд дійшов висновку про відмову в задоволенні касаційної скарги.

51. Рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції підлягають залишенню без змін.

Судові витрати

52. Судові витрати, понесені позивачем у зв'язку з переглядом справи у суді касаційної інстанції покладаються на позивача, оскільки касаційна скарга залишається без задоволення.

Керуючись статтями 300, 301, 306, 308, 309, 314, 315, 317 Господарського процесуального кодексу України, Суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут" залишити без задоволення.

2. Рішення Господарського суду Львівської області від 17.07.2017 та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 12.09.2017 у справі №914/787/17, якими у задоволенні позову відмовлено, залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуюча Г. Вронська

Судді О. Баранець

В. Студенець