Історія справи

Ухвала КГС ВП від 28.01.2018 року у справі №911/653/17

Верховний

Суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2018 року

м. Київ

справа № 911/653/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду:

Вронська Г.О. - головуючий, Баранець О.М., Студенець В.І.,

за участю секретаря судового засідання - Варави Ю.В.,

представників учасників справи:

позивача - Волощук П.Ю.,

відповідача - не з'явився,

третьої особи-1 - Некрасов Д.А.,

третьої особи-2 - Литвин П.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" та Публічного акціонерного товариства "НАК "Нафтогаз України"

на рішення Господарського суду Київської області

у складі судді Кошик А.Ю.

від 23.05.2017 та

на постанову Київського апеляційного господарського суду

у складі колегії суддів: Гаврилюк О.М., Майданевич А.Г., Гончаров С.А.,

від 21.12.2017

за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз"

до Комунального підприємства Київської обласної ради "Бородянкатепловодопостачання"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Публічне акціонерне товариство "НАК "Нафтогаз України"

про стягнення 800 000,00 грн.

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. 06 березня 2017 року позивач подав позовну заяву про стягнення з відповідача на користь позивача частини вартості компенсації обсягів небалансу в грудні 2016 року у розмірі 800 000,00 грн.

2. Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідачем у грудні 2016 року був здійснений несанкціонований відбір природного газу у обсязі 232 757 куб. м., оскільки у відповідача був відсутній підтверджений обсяг природного газу (ліміт) на грудень 2016 року. Позивач мотивував свої вимоги посилаючись на приписи статті 193 Господарського кодексу України, статей 525, 526 Цивільного кодексу України, пункту 4 глави 1 розділу I, пункту 1 глави 3, пунктів 1, 4 глави 5 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 (далі - Кодекс газорозподільних систем).

Короткий зміст оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій

3. Рішенням Господарського суду Київської області від 23.05.2017 у задоволенні позову було відмовлено.

4. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 21.12.2017 апеляційна скарга Публічного акціонерного товариства "НАК "Нафтогаз України" була залишена без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

5. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій мотивовані відсутністю підстав визначених пунктом 4 глави 5 розділу VI Кодексу газорозподільних систем для стягнення з відповідача на користь позивача компенсації обсягів небалансу за грудень 2016 року, оскільки позивачем не доведено наявність несанкціонованого відбору відповідачем в грудні 2016 року природного газу в обсязі 232 757 куб. м. та не надано відомостей про вжиті постачальником заходи по врегулюванню небалансу.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

6. 10 січня 2018 року Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" подало касаційну скаргу.

7. 24 січня 2018 року Публічне акціонерне товариство "НАК "Нафтогаз України" також подало касаційну скаргу.

8. У касаційних скаргах скаржники просять скасувати рішення Господарського суду Київської області від 23.05.2017, постанову Київського апеляційного господарського суду від 21.12.2017 у даній справі та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ФАКТИЧНИХ ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ Й АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

9. 18 жовтня 2016 року між Комунальним підприємством Київської обласної ради "Бородянкатепловодопостачання" (Споживач) та Публічним акціонерним товариством "НАК "Нафтогаз України" (Постачальник) було укладено договір постачання природного газу №1770/1617-ТЕ-17, за умовами якого природний газ, що постачається за цим договором, використовується Споживачем виключно для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню (п. 1.2 договору).

10. 27 жовтня 2016 року між Комунальним підприємством Київської обласної ради "Бородянкатепловодопостачання" (Споживач) та Публічним акціонерним товариством "НАК "Нафтогаз України" (Постачальник) було укладено договір постачання природного газу №1833/1617-БО-17, за умовами якого природний газ використовується Споживачем виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається бюджетними установами/організаціями (п. 1.2 договору).

11. 09 листопада 2016 року між Комунальним підприємством Київської обласної ради "Бородянкатепловодопостачання" (Споживач) та Публічним акціонерним товариством "НАК "Нафтогаз України" (Постачальник) також було укладено договір постачання природного газу №1895/1617-КІ1-17, за умовами якого природний газ використовується Споживачем виключно для виробництва теплової енергії, яка споживається підприємствами, організаціями та іншими споживачами (крім бюджетних установ/організацій) (п. 1.2 договору).

12. Умовами зазначених договорів визначено планові обсяги постачання природного газу у період з 01.10.2016 по 31.03.2017, включно.

13. Відповідно до п. 3.2 зазначених договорів для отримання газу Споживач подає до Постачальника до 15 числа, що передує місяцю постачання природного газу, заявку на планові обсяги використання газу на наступний місяць, а Постачальник зобов'язується подавати номінацію Оператору ГТС та повідомити про подану номінацію Споживача. У разі неподання Споживачем заявки на планові обсяги використання, Постачальник може користуватися плановими обсягами, зазначеними у п. 2.1 договорів.

14. Згідно з пунктами 3.8, 7.2, 7.3 зазначених договорів у разі виникнення за об'єктами споживача негативного небалансу - цей небаланс врегульовується перед Оператором ГТС Постачальником.

15. Відповідач отримував природний газ виключно від одного постачальника - Публічного акціонерного товариства "НАК "Нафтогаз України".

16. Постачальник не підтвердив номінації для відповідача на грудень 2016 року.

17. Листом від 30.11.2016 № 26-8592/1.2-16 Публічне акціонерне товариство "НАК "Нафтогаз України" повідомило Комунальне підприємство Київської обласної ради "Бородянкатепловодопостачання" про те, що підприємству на грудень 2016 року не виділяються номінації щодо обсягів природного газу, які використовуються для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню, релігійним організаціям, бюджетним установам та організаціям, оскільки підприємство не здійснює розрахунки за поточне споживання природного газу та погашення заборгованості згідно графіку.

18. 01 січня 2016 року між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" (Оператор ГРМ) та Комунальним підприємством Київської обласної ради "Бородянкатепловодопостачання" (Споживач) було укладено типовий договір розподілу природного газу № 09420XJQECDT016, шляхом підписання заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу, відповідно до умов якого Оператор ГРМ зобов'язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов'язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість. Даний договір укладений на невизначений строк.

19. 17 грудня 2015 року між Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" (Замовник) та Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз" (Оператор) було укладено договір транспортування природного газу магістральними трубопроводами №1512000723.

20. На виконання умов зазначеного договору, у зв'язку з наявністю у Замовника небалансу природного газу, Оператором були надані послуги з балансування обсягів природного газу, у тому числі, в грудні 2016 року, що підтверджується відповідним зведеним реєстром місячних обсягів газу, що подані в точці виходу до газорозподільної системи Замовника (56ZG-DSO-180000C) за грудень 2016 року.

21. Відповідно до відомостей Департаменту комерційної філії "Оператор газотранспортної системи" Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз", у відповідача дійсно був відсутній утверджений обсяг природного газу на грудень 2016 року та даний небаланс позивачем було самостійно відображено у звіті про фактичні обсяги розподілу природного газу по постачальниках за грудень 2016 року, так як неврегульований небаланс був віднесений позивачем на відповідача.

22. У матеріалах справи відсутні докази вжиття постачальником природного газу заходів по врегулюванню небалансу споживача.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Доводи осіб, які подали касаційні скарги

23. Скаржники вважають, що судами першої та апеляційної інстанцій при прийнятті оскаржуваних судових рішень неправильно застосовано положення пункту 1 глави 5 розділу VI, пункту 5 глави 1, пункту 1 глави 3 розділу I Кодексу газорозподільних систем, статті 11 Закону України "Про ринок природного газу", пунктів 4, 17 Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний період), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 №758.

24. Також скаржники зазначають про порушення судами першої та апеляційної інстанцій статей 73, 74, 76 Господарського процесуального кодексу України.

Позиція відповідача, викладена у відзиві на касаційні скарги

25. У відзиві на касаційні скарги відповідач просить залишити їх без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін, оскільки вважає, що рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції прийняті з додержанням норм чинного законодавства.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

26. Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494

Розділ І Глава І пункт 4 підпункти 37, 48, 49, 55, 62, 76

Несанкціонований відбір природного газу - відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Оператор газотранспортної системи (далі - Оператор ГТС) - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою на користь третіх осіб (замовників).

Підтверджений обсяг природного газу - об'єм (обсяг) природного газу, виділений постачальником для потреб споживача, з яким укладено договір постачання природного газу на відповідний розрахунковий період, та підтверджений Оператором ГТС (включений до підтвердженої номінації) і доведений Оператору ГРМ у порядку, визначеному Кодексом ГТС.

Постачальник природного газу (постачальник) - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу.

Споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.

Розділ VІ Глава 5 пункт 4

Якщо за підсумками місяця фактичний об'єм (обсяг) споживання природного газу споживачем (побутовими споживачами) буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу, його (їх) постачальник має врегулювати об'єми небалансу (дефіцит) природного газу відповідно до вимог Кодексу ГТС.

У разі якщо після запровадження заходів, передбачених Кодексом ГТС, залишиться неврегульований небаланс (фактичний об'єм/обсяг споживання природного газу по об'єкту споживача буде перевищувати об'єм/обсяг, фактично поставлений його постачальником/постачальниками за даними Оператора ГТС протягом зазначеного періоду), який буде віднесений Оператором ГТС на небаланс Оператора ГРМ, тоді споживач має компенсувати Оператору ГРМ його вартість, що розраховується за формулою…

При цьому, якщо неврегульований небаланс станеться внаслідок відсутності у споживача підтвердженого обсягу природного газу на розрахунковий період, або внаслідок відмови в доступі до об'єкта споживача для здійснення Оператором ГРМ припинення розподілу природного газу, або внаслідок невиконання споживачем письмової вимоги Оператора ГРМ самостійно припинити (обмежити) споживання природного газу, коефіцієнт компенсації має становити 2.

27. Господарський процесуальний кодекс України

Стаття 300 частини 1, 2

Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, суд касаційної інстанції в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Оцінка аргументів учасників справи

і висновків судів першої й апеляційної інстанцій

28. Суд відхиляє аргументи скаржників про те, що суди першої та апеляційної інстанцій неправильно застосували положення пункту 4 Глави 5 Розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, з огляду на таке.

29. Як встановлено судами першої та апеляційної інстанцій, позивач просив стягнути з відповідача спірну суму грошових коштів, як компенсацію вартості небалансу з застосуванням коефіцієнту 2. При цьому, правовою підставою для стягнення зазначеної суми позивач обрав пункт 4 Глави 5 Розділу VІ Кодексу газорозподільних систем.

30. Суд зазначає, що із зазначеної норми (пункту 4 Глави 5 Розділу VІ Кодексу газорозподільних систем) слідує таке.

Обов'язок у споживача (відповідача) щодо компенсації Оператору ГРМ (позивачу) вартості небалансу природного газу виникає за наявності таких умов:

- наявність небалансу (дефіцит) природного газу (за підсумками місяця фактичний об'єм (обсяг) споживання природного газу споживачем буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу);

- врегулювання постачальником об'ємів небалансу (дефіциту) природного газу відповідно до вимог Кодексу ГТС;

- після запровадження заходів, передбачених Кодексом ГТС, залишиться неврегульований небаланс (фактичний об'єм/обсяг споживання природного газу по об'єкту споживача буде перевищувати об'єм/обсяг, фактично поставлений його постачальником/постачальниками за даними Оператора ГТС протягом зазначеного періоду);

- неврегульований небаланс буде віднесений Оператором ГТС на небаланс Оператора ГРМ.

31. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що відповідно до відомостей Департаменту комерційної філії "Оператор газотранспортної системи" Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз", у відповідача дійсно був відсутній утверджений обсяг природного газу на грудень 2016 року та даний небаланс позивачем було самостійно відображено у звіті про фактичні обсяги розподілу природного газу по постачальниках за грудень 2016 року, так як неврегульований небаланс був віднесений позивачем на відповідача.

32. Так, суди першої та апеляційної інстанцій встановили, що фактичний об'єм (обсяг) споживання природного газу споживачем у грудні 2016 року перевищував підтверджений обсяг природного газу. Тобто, встановили наявність небалансу природного газу за відповідний період.

33. Однак, суди першої та апеляційної інстанцій встановили відсутність інших необхідних умов для покладення на споживача (відповідача) обов'язку щодо компенсації наявного небалансу природного газу, а саме, відсутність доказів вжиття постачальником заходів по врегулюванню небалансу та, як наслідок, неврегульований небаланс, який залишився після запровадження заходів, передбачених Кодексом ГТС; а також відсутність доказів віднесення Оператором ГТС (Публічним акціонерним товариством "Укртрансгаз") неврегульованого небалансу на небаланс Оператора ГРМ (позивача), оскільки позивач самостійно відобразив небаланс у звіті.

34. Отже, суди першої та апеляційної інстанцій, встановивши відсутність наявності усіх необхідних умов для покладення на відповідача обов'язку щодо компенсації позивачу вартості небалансу природного газу, передбаченого пунктом 4 Глави 5 Розділу VІ Кодексу газорозподільних систем, дійшли обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

35. Суд вважає обґрунтованими та прийнятними аргументи скаржників про те, що суди першої та апеляційної інстанцій вийшовши за межі предмету дослідження даного спору, встановлювали порядок виконання відповідачем та Публічним акціонерним товариством "НАК "Нафтогаз України" умов договорів поставки природного газу.

36. Так, Суд зазначає, що питання належного/неналежного виконання Публічним акціонерним товариством "НАК "Нафтогаз України" умов договорів поставки природного газу не є предметом дослідження даного спору. Тому висновки судів першої та апеляційної інстанцій за наслідками дослідження таких питань не можуть братись до уваги.

37. Суд зазначає, що у разі, якщо відповідач вважає, що Публічне акціонерне товариство "НАК "Нафтогаз України" неналежно виконувало чи виконує умови договорів поставки, він (відповідач) не позбавлений права звернутись з відповідним (окремим) позовом до суду.

38. Отже, звертаючись з касаційними скаргами, скаржники не спростували висновків судів першої та апеляційної інстанцій та не довели неправильного застосування норм матеріального і процесуального права як необхідної передумови для скасування прийнятих ними судових рішень.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

39. Зважаючи на викладене, Суд дійшов висновку про відмову в задоволенні касаційних скарг.

40. Рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції підлягають залишенню без змін, як законні та прийняті правильно по суті.

Висновки про правильне застосування норм права

41. З аналізу положень пункту 4 Глави 5 Розділу VІ Кодексу газорозподільних систем слідує, що обов'язок у споживача компенсувати Оператору ГРМ вартість небалансу природного газу виникає за наявності таких необхідних умов:

- наявність небалансу (дефіцит) природного газу (за підсумками місяця фактичний об'єм (обсяг) споживання природного газу споживачем буде перевищувати підтверджений обсяг природного газу);

- врегулювання постачальником об'ємів небалансу (дефіциту) природного газу відповідно до вимог Кодексу ГТС;

- після запровадження заходів, передбачених Кодексом ГТС, залишиться неврегульований небаланс (фактичний об'єм/обсяг споживання природного газу по об'єкту споживача буде перевищувати об'єм/обсяг, фактично поставлений його постачальником/постачальниками за даними Оператора ГТС протягом зазначеного періоду);

- неврегульований небаланс буде віднесений Оператором ГТС на небаланс Оператора ГРМ.

42. Відсутність усіх необхідних умов унеможливлює покладення на споживача обов'язку компенсувати Оператору ГРМ вартість небалансу природного газу.

Судові витрати

43. Судові витрати, понесені скаржниками у зв'язку з переглядом справи у суді касаційної інстанції покладаються на скаржників, оскільки касаційні скарги залишаються без задоволення.

Керуючись статтями 300, 301, 306, 308, 309, 314, 315, 317 Господарського процесуального кодексу України, Суд

П О С Т А Н О В И В :

1. Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укртрансгаз" залишити без задоволення.

2. Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "НАК "Нафтогаз України" залишити без задоволення.

3. Рішення Господарського суду Київської області від 23.05.2017 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 21.12.2017 у справі №911/653/17, якими у задоволенні позову відмовлено, залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий Г. Вронська

Судді О. Баранець

В. Студенець