Історія справи

Ухвала КАС ВП від 02.12.2020 року у справі №760/7691/17

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

18 лютого 2021 року

м. Київ

справа №760/7691/17

провадження №К/9901/30037/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А. А.,

суддів: Желєзного І. В., Кравчука В. М.,

перевіривши касаційну скаргу Міністерства оборони України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі № 760/7691/17 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про зобов'язання призначити та виплатити одноразову грошову допомогу,

установив:

ОСОБА_1 звернувся до Солом'янського районного суду міста Києва з позовом до Міністерства оборони України, в якому просив:

визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги ОСОБА_1;

зобов'язати Міністерство оборони України прийняти рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 згідно із Законом України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" з урахуванням права позивача на отримання одноразової грошової допомоги як інваліду ІІІ групи, у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності (на 21.01.2014).

Солом'янський районний суд міста Києва рішенням від 24.09.2019 відмовив ОСОБА_1 в позові.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 13.10.2020 задовольнив апеляційну скаргу ОСОБА_1.

Суд апеляційної інстанції скасував рішення Солом'янського районного суду міста Києва від 24.09.2019 та ухвалив нове судове рішення про задоволення позову ОСОБА_1.

Зобов'язав Міністерство оборони України призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв'язку з настанням 3 групи інвалідності, що настала внаслідок поранення, контузії та захворювання, пов'язаних з виконанням обов'язків військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" від 25 грудня 2013 року № 975 та пункту 4 частини 1 статті 16, пункту "б" частини 1 статті 16-2 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців" у розмірі 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на день встановлення інвалідності (21.01.2014).

Не погодившись з таким судовим рішенням суду апеляційної інстанції, Міністерство оборони України звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржене судове рішення та залишити в силі рішення Солом'янського районного суду міста Києва від 24.09.2020 про відмову ОСОБА_1 в позові.

Верховний Суд ухвалою від 30.11.2020 відмовив у задоволенні клопотання Міністерства оборони України про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги до ухвалення судового рішення за результатами касаційного розгляду справи. Цією самою ухвалою суд залишив без руху касаційну скаргу Міністерства оборони України та запропонував скаржнику протягом десятиденного строку з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху для усунути недолік касаційної скарги, а саме надати суду платіжний документ, який підтверджує сплату судового збору в розмірі 1280 грн.

Виконуючи вимоги означеної ухвали, заявник надіслав до Верховного Суду заяву про продовження строку на усунення недоліків касаційної скарги. На обґрунтування поданої заяви скаржник зазначив, що Міністерство оборони України станом на
11.12.2020 не має можливості надати суду платіжне доручення з відміткою органу Державної казначейської служби як доказ сплати судового збору Міністерством оборони України.

Верховний Суд ухвалою від 16.12.2020 продовжив для Міністерства оборони України строк на усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали.

На виконання вимог ухвали від 30.11.2020 скаржник надіслав до суду заяву про усунення недоліку касаційної скарги, до якої долучив платіжне доручення від
16.12.2020 № 248/1252 про сплату судового збору в розмірі 1280 грн.

Отже, недолік касаційної скарги заявник усунув у строк, установлений Верховним Судом.

Дослідивши зміст касаційної скарги Міністерства оборони України, Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження у цій справі з огляду на таке.

Приписи пункту 8 частини 2 статті 129 Конституції України передбачають, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Цей принцип конкретизований у положеннях частини 1 статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України, у редакції, чинній з 08.02.2020) й частини 1 статті 328 КАС України, згідно з якими учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках.

Відповідно до підпункту "а" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності підлягають касаційному оскарженню у випадку, якщо касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики.

На обґрунтування вимог касаційної скарги заявник покликається на те, що позиція суду апеляційної інстанції у цій справі не узгоджується, зокрема, з правовим висновком, який викладений в постанові Верховного Суду в складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 10.04.2019 у справі № 822/220/18.

За правилом частини 3 статті 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Аналіз аргументів касаційної скарги в їхньому логічному взаємозв'язку з висвітленими в судовому рішенні суду апеляційної інстанції обставинами справи вказує на наявність у цій ситуації обставини, наведеної у підпункті "а" пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України, яка є підставою для відкриття касаційного провадження.

Керуючись положенням підпункту "а" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, Верховний Суд

ухвалив:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Міністерства оборони України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі № 760/7691/17.

2. Витребувати із Солом'янського районного суду міста Києва матеріали справи № 760/7691/17.

3. Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити для подання відзиву на касаційну скаргу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали. Роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та долучених до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А. А. Єзеров

Суддя І. В. Желєзний

Суддя В. М. Кравчук