Історія справи

Ухвала КАС ВП від 20.12.2020 року у справі №240/13001/20

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

18 лютого 2021 року

м. Київ

справа № 240/13001/20

провадження № К/9901/33554/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А. А.,

суддів: Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 14.08.2020 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2020 у справі № 240/13001/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

установив:

У серпні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення з 01.01.2018 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 90 % до 70 % відповідних сум грошового забезпечення;

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести з 01.01.2018 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 86 % відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, здійснивши виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії.

Житомирський окружний адміністративний суд ухвалою від 14.09.2020, яку Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 11.11.2020 залишив без змін, зупинив провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 510/1286/16-а.

Не погодившись з такими судовими рішеннями, ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції й передати справу до Житомирського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Верховний Суд ухвалою від 17.12.2020 залишив без руху касаційну скаргу ОСОБА_1 та запропонував заявникові уточнити вимоги касаційної скарги, чітко перелічивши судові рішення, які оскаржуються, із зазначенням їхніх правильних найменувань (постанова, ухвала) та меж їхнього оскарження.

На виконання вимог означеної ухвали скаржник надіслав до суду заяву про усунення недоліків касаційної скарги, до якої долучив уточнений примірник касаційної скарги та його копії відповідно до кількості учасників справи.

Отже, недоліки касаційної скарги заявник усунув у строк, встановлений Верховним Судом.

Водночас дослідивши зміст касаційної скарги ОСОБА_1, колегія суддів дійшла висновку про те, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою належить відмовити з огляду на таке.

Приписи пункту 8 частини 2 статті 129 Конституції України передбачають, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Цей принцип конкретизований у положеннях частини 1 статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України, у редакції, чинній з 08.02.2020), згідно з якими учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Тобто особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках.

Логіко-граматичне тлумачення положень частини 2 статті 328 КАС України у їхньому взаємозв'язку з приписами частини 1 статті 294 КАС України дає підстави для висновку, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені тільки ухвали суду першої інстанції (після їхнього перегляду в апеляційному порядку) щодо:

1) забезпечення позову,

2) заміни заходу забезпечення позову;

3) повернення заяви позивачеві (заявникові);

4) відмови у відкритті провадження у справі;

5) залишення позову (заяви) без розгляду;

6) закриття провадження у справі;

7) відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами;

8) заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.

Зазначений перелік є вичерпним та не може тлумачитися розширено.

Отже, положення частини 2 статті 328 КАС України не передбачають можливості касаційного оскарження ухвали суду першої інстанції про зупинення провадження у справі після її перегляду судом апеляційної інстанції.

Також Верховний Суд звертає увагу на те, що у цій ситуації заявнику були забезпечені належні процесуальні умови для реалізації основоположного права на апеляційний перегляд судового рішення, ухваленого в його справі, яке (таке право) гарантоване йому статтею 129 Конституції України. Водночас касаційне оскарження означеного судового рішення положеннями КАС України не допускається.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

З огляду на те, що касаційна скарга ОСОБА_1 подана на судове рішення, яке не належить оскаржувати в касаційному порядку, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження треба відмовити.

Керуючись положеннями статті 328 та приписами пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України, Верховний Суд

ухвалив:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 14.08.2020 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11.11.2020 у справі № 240/13001/20.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А. А. Єзеров

Суддя В. М. Кравчук

Суддя О. П. Стародуб