Історія справи

Ухвала КАС ВП від 30.10.2018 року у справі №826/4766/17
Постанова ВП ВС від 15.05.2019 року у справі №826/4766/17

УХВАЛА

30 жовтня 2018 року

м. Київ

справа №826/4766/17

адміністративне провадження №К/9901/36954/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),

суддів: Мороз Л.Л., Бучик А.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року (головуючий суддя Костюк Л.О., судді: Бужак Н.П., Твердохліб В.А.) у справі №826/4766/17 за позовом ОСОБА_1 до Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати незаконною відмову Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації у видачі ОСОБА_1 ордера на квартиру АДРЕСА_1;

- зобов'язати Шевченківську районну в м. Києві державну адміністрацію видати ОСОБА_1 та його родині оформлений ордер на трикімнатну квартиру АДРЕСА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у грудні 2000 року підполковника ОСОБА_1 взято на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов у ЦУ Служби Безпеки України. 20 грудня 2013 року Розпорядженням Шевченківської районної в м.

Києві державної адміністрації № 795 затверджено спільне рішення керівництва та житлово-побутової комісії ЦУ Служби безпеки України про надання жилих приміщень (протокол від 05 листопада 2013 року № 24) про надання ОСОБА_1 на родину з чотирьох осіб трикімнатної квартири АДРЕСА_1. Розпорядженням Київського міського голови від 19 лютого 2016 № 125/1 вул. О.Трутенка перейменовано на вул. М.

Максимовича. На підставі зазначеного вище Розпорядженням № 795 на ім'я позивача видано ордер № 05742 на квартиру АДРЕСА_1. Разом з тим, ордер № 05742 ОСОБА_1 вручений фактично не був, що і стало підставою звернення з даним позовом.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 травня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано незаконною відмову Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації у видачі (врученні) ОСОБА_1 ордера на квартиру АДРЕСА_1. Зобов'язано Шевченківську районну в м.

Києві державну адміністрацію видати (вручити) ОСОБА_1 та його родині оформлений ордер на трикімнатну квартиру АДРЕСА_1.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 липня 2017 року апеляційні скарги Служби безпеки України, Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації - задоволено частково. Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03 травня 2017 року - скасовано. Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківської районної в м.

Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії - закрито.

Закриваючи провадження у справі, апеляційний суд виходив з того, що позивачем до суду подано позов, предметом якого є включення до квартирного обліку ОСОБА_1 Тобто, даний позов спрямований на захист прав у сфері цивільно-правових, а не публічно-правових відносинах, що виключає можливість його розгляду та вирішення в порядку адміністративного судочинства.

Не погодившись з постановою суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати постанову апеляційного суду і залишити в силі рішення суду першої інстанції. Касаційна скарга обґрунтована тим, що даний спір не є спором про право, оскільки право позивача на поліпшення житлових умов по суті реалізоване та позивачем будь-які вимоги до суду щодо визнання за ним прав на житло у позові не заявлялись. В даному випадку, предметом позову є саме протиправність дій відповідача щодо відмови у врученні позивачу виданого на його ім'я ордеру на підставі розпорядження від 20 грудня 2013 року № 795, яке є чинним до сьогоднішнього дня, а тому даний спір є публічно-правовим та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Враховуючи, що у даній справі учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини 6 статті 346 КАС України.

Керуючись ст.ст. 346 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Справу №826/4766/17 за позовом ОСОБА_1 до Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання бездіяльності незаконною та зобов'язання вчинити дії, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.........................................

М.М. Гімон

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик,

Судді Верховного Суду