Історія справи

Ухвала КАС ВП від 29.10.2020 року у справі №687/621/17

УХВАЛА

29 грудня 2020 року

Київ

справа №687/621/17

адміністративне провадження №К/9901/29432/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Желєзного І. В.,

суддів: Берназюка Я. О., Коваленко Н. В.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 13 березня 2020 року

та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року

у справі №687/621/17

за позовом ОСОБА_1

до Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області,

треті особи: ОСОБА_2, відділ ДВС в Чемеровецькому районі

про визнання дій щодо встановлення меж земельної ділянки протиправними,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 звернулася до Чемеровецького районного суду Хмельницької області з позовом до Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області, у якому просила:

- визнати дії Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області щодо розмежування та встановлення меж та межових знаків між земельними ділянками, що розташовані за адресою АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 від 10 травня 2017 року протиправними;

- скасувати акт встановлення меж від 10 травня 2017 року та залучити до встановлення меж земельних ділянок фізичну або юридичну особу, яка має відповідну ліцензію на виконання вказаних робіт;

- скасувати та визнати недійсним рішення Вишнівчицької сільської ради Чемеровецького району Хмельницької області № 14 від 16 червня 2017 року "Про затвердження акту розмежування земельних ділянок суміжних землекористувачів в АДРЕСА_1".

Рішенням Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 13 березня 2020 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року, у в задоволенні позовних вимог відмовлено.

19 жовтня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивачки, у якій просила скасувати рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 13 березня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року і прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Ухвалою Верховного Суду від 29 жовтня 2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 13 березня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року у справі № 687/621/17 - повернуто особі, яка її подала.

03 листопада 2020 року ОСОБА_1 повторно направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 13 березня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року у цій справі.

Ухвалою від 26 листопада 2020 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду залишив без руху касаційну скаргу у зв'язку із її невідповідністю вимогам ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки в такій необґрунтовано наявність підстав касаційного оскарження згідно із ч. 4 ст. 328 КАС України.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали, скаржник надіслав клопотання про у усунення недоліків поданої касаційної скарги із уточненою касаційною скаргою.

В касаційній скарзі наявне клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження в якому зазначено, що копію оскаржуваного рішення суду апеляційної інстанції отримано 05 жовтня 2020 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення, оскільки оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції складено 29 вересня 2020 року та оприлюднено в Єдиному державному реєстрі судових рішень 02 жовтня 2020 року, а тому позивач звернувся з касаційною скаргою у строк, що не перевищує 30 днів з моменту отримання ним копії оскаржуваного рішення.

Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.

Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.

У зв'язку з цим, відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених ч. 1 та ч. 4 ст. 328 КАС України. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.

В касаційній скарзі скаржник посилається на те, що суди попередніх інстанцій застосували норму права без урахування висновку Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові від 20 листопада 2019 року у справі №619/800/18, в якій зазначено, що відповідно до ст. 55 Закону України "Про землеустрій" межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) визначаються не відповідно до акта узгодження та визначення меж, а згідно з наявними планово-картографічними матеріалами та матеріалами кадастрової зйомки.

Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 13 березня 2020 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року у справі №687/621/17.

Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження.

З урахуванням доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 13 березня 2020 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року у цій справі.

Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.

Керуючись ст.ст. 328, 329, 330, 334 КАС України,

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 13 березня 2020 року та постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року у справі №687/621/17.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 13 березня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2020 року у справі №687/621/17.

Витребувати з Чемеровецького районного суду Хмельницької області справу №687/621/17.

Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Желєзний

Судді Я. О. Берназюк

Н. В. Коваленко