Історія справи

Ухвала КАС ВП від 30.06.2021 року у справі №160/12935/20

УХВАЛА

про повернення касаційної скарги

29 червня 2021 року

м. Київ

справа № 160/12935/20

адміністративне провадження № К/9901/22048/21

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Коваленко Н. В., перевіривши касаційну скаргу Військової частини 3054 Національної гвардії України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3054 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛ:

До Верховного Суду 16 червня 2021 року надійшла касаційна скарга Військової частини 3054 Національної гвардії України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у цій справі.

Згідно із відтиском поштового штемпеля на конверті касаційна скарга направлена до Верховного Суду 11 червня 2021 року.

Перевіривши касаційну скаргу на відповідність вимогам статей 328, 329, 330 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд дійшов наступних висновків.

Під час вивчення матеріалів касаційної скарги встановлено, що касаційну скаргу підписано представником Військової частини 3054 Національної гвардії України за довіреністю Ткаченко Русланом.

Відповідно до частини 1 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Пунктом 1 частини 1 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Відповідно до частини 8 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи (частини 8 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Зазначене дає підстави уважати, що у разі підписання касаційної скарги представником скаржника, до матеріалів скарги має бути долучена копія або оригінал документа, що посвідчує його право на вчинення такої дії або належним чином завірена копія зазначеного документа.

На підтвердження повноважень на підписання касаційної скарги скаржником надано копію довіреності за підписом Командира військової частини 3054 Національної гвардії України підполковника Ігоря Калиновського. Вказана копія довіреності засвідчена підписом ОСОБА_2.

Водночас, згідно із відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником Військової частини 3054 Національної гвардії України є ОСОБА_3.

Таким чином, відомості про ОСОБА_4 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні. В матеріалах касаційної скарги також відсутній наказ про те, що ОСОБА_5 має право засвідчення копій довіреностей від імені Військової частини 3054 Національної гвардії України.

Зважаючи на викладене вище, слід дійти висновку, що надана на підтвердження наявності у юрисконсульта військової частини 3054 Національної гвардії України капітана юстиції Ткаченка Р. О. повноважень здійснювати представництво інтересів Військової частини 3054 Національної гвардії України копія довіреності не свідчить про можливість здійснювати представництво її інтересів у Верховному Суді.

Після надходження до Верховного Суду касаційної скарги, Суд, на підставі належних доказів, має пересвідчитися в дійсній волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на процесуальне представництво її інтересів в суді касаційної інстанції. Такі докази мають виключати будь-які сумніви стосовно автентичності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази мають бути надані в оригіналі або у формі копії, належно засвідченої особою, яка є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії колом повноважень представника, що делеговані йому особою, яка реалізує право на справедливий суд. Представник мусить демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії, вчинені представником, зокрема, стосовно звернення з касаційною скаргою до Верховного Суду.

За таких обставин, касаційна скарга Військової частини 3054 Національної гвардії України підписана представником за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Згідно з вимогами пункту 1 частини 5 статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Враховуючи викладене, Суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

З огляду на наведене, а також зважаючи на те, що до матеріалів касаційної скарги не додано належного документу, що посвідчує право особи на підписання касаційної скарги, Суд приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає поверненню скаржнику.

Відповідно до частини 2 статті 332 та частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу Військової частини 3054 Національної гвардії України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3054 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, - повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтями 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя Н. В. Коваленко