Історія справи

Постанова ВП ВС від 03.04.2019 року у справі №826/20410/15
Ухвала КАС ВП від 25.11.2018 року у справі №826/20410/15

УХВАЛА

23 листопада 2018 року

м. Київ

справа № 826/20410/15

адміністративне провадження № К/9901/35000/18, К/9901/35001/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Анцупової Т. О.,

суддів - Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу № 826/20410/15

за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни про зобов'язання акцептувати (визнати) кредиторські вимоги на суму 53361,34 грн. ;

за касаційними скаргами ОСОБА_2 та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Мазур А. С.) від 17 січня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду (колегія суддів у складі Желтобрюх І. Л., Бєлової Л. В., Парінова А. Б.) від 11 травня 2017 року, встановив:

І. РУХ СПРАВИ

1. У вересні 2015 року ОСОБА_2 звернуся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни, в якому (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 27 жовтня 2016 року /а. с. 154 т. 1/) просив:

- визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" (ПАТ "ВіЕйБі Банк") Славкіної Марини Анатоліївни, що полягають у неакцептуванні (не включенні) до Реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" (ПАТ "ВіЕйБі Банк") вимог на суму 53361,34 грн. ;

- зобов'язати відповідача акцептувати (визнати) кредиторські вимоги на суму 53
361,34 грн., внести зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" (ПАТ "ВіЕйБі Банк") шляхом включення акцептованих вимог на суму 53361,34 грн. як таких, що підлягають задоволенню у другу чергу, у відповідності до ч. 2 ст. 52 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" та подати зміни, внесені до Реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" (ПАТ "ВіЕйБі Банк"), на затвердження виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

2. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідачем безпідставно не включено його вимоги на суму 53361,34 грн. до Реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" (ПАТ "ВіЕйБі Банк"), оскільки вказаний розмір заборгованості Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" перед позивачем підтверджується судовим рішенням, яке набрало законної сили.

3. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 січня 2017 року позовні вимоги задоволено повністю.

4. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2017 року задоволено частково апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни; постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 січня 2017 року скасовано в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни, що полягають у неакцептуванні (не включенні) до Реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" вимог ОСОБА_2 на суму 53361,34 грн. ; в задоволенні позовних вимог в цій частині відмовлено; в решті постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 січня 2017 року залишено без змін.

5. Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ОСОБА_2 та Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіна М. А. звернулися до Вищого адміністративного суду України з касаційними скаргами.

6. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29 травня 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2

7. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23 червня 2017 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної М. А. та відмовлено у задоволенні клопотання про зупинення виконання судових рішень.

8. Вищим адміністративним судом України справа до розгляду не призначалась.

9.15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд та набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року.

Відповідно до п. 1 Розділу VII "Перехідні положення" Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України Цивільного процесуального кодексу України Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року зміни до Кодексу адміністративного судочинства України вводяться в дію з урахуванням певних особливостей. Зокрема, у пп. 4 передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчився до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

10.06 березня 2018 року касаційні скарги ОСОБА_2 та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 січня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2017 року у справі № 826/20410/15 передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

11. Ухвалою Верховного Суду від 22 листопада 2018 року справу прийнято до провадження, об'єднано в одне провадження для спільного розгляду і вирішення касаційні провадження за касаційними скаргами ОСОБА_2 ( № К/9901/35001/18) та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної М. А. ( № К/9901/35000/18); закінчено підготовку даної справи до касаційного розгляду та призначено її касаційний розгляд у попередньому судовму засіданні.

ІІ. ДОВОДИ КАСАЦІЙНИХ СКАРГ

12. ОСОБА_2 у касаційній скарзі, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2017 року, залишити в силі постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 січня 2017 року.

12.1. У касаційній скарзі також зазначає, що:

- зважаючи на подання кредитором відповідачу письмових доказів обґрунтованості кредиторських вимог та наявність в розпорядженні суб'єкта владних повноважень належних доказів (фінансово-розпорядчих документів) станом на момент розгляду заяви позивача про визнання кредитором від 16 квітня 2015 року, дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "ВіЕйБі Банк" Славкіної М. А., що полягають у неакцептуванні (не включенні) до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк" вимог ОСОБА_2 на суму 53361,34 грн. є протиправними, оскільки порушують норми ст. 48, 49 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб";

- в результаті неналежного дослідження матеріалів справи та доказів по ній, а саме: копії заяви ОСОБА_2, від 16 квітня 2015 року про визнання кредитором з переліком додатків; копії вкладення цінного листа № 0407019915446; супровідного листа від 31 серпня 2016 року № 2 з додатками; копії запиту від 24 квітня 2017 року щодо внесення змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів; копії опису вкладення цінного листа № 0408606121384 та фіскального чеку від 24 квітня 2017 року № 0316; роздруківку з сайту УДППЗ "Укрпошта" щодо цінного листа № 0408606121384 суд апеляційної інстанції прийшов до помилкового висновку про відсутність в діях відповідача протиправності та скасував законну і обґрунтоване рішення суду першої інстанції.

13. Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіна М.

А. у касаційній скарзі просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 17 січня 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 11 травня 2017 року, закрити провадження в адміністративній справі.

13.1. У касаційній скарзі зазначає, що

- стягнуті за рішенням Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 25 серпня 2015 року кошти не відносяться до заробітної плати, яка мала бути виплачена працівнику при звільненні, а є штрафом та компенсацією за прострочення розрахунку та їх компетенція виникає на підставі рішення суду;

- вимоги ОСОБА_2 не можуть бути включені до акцептованого реєстру вимог кредиторів в другу чергу, а тільки у відповідну чергу після задоволення вимог Фонду гарантування, вкладників банку, вимог Національного банку України;

- оскаржуваними постановами порушено права інших кредиторів ПАТ "ВіЕйБі Банк", в тому числі держави в особі Фонду гарантування та Національного банку України, оскільки компенсація середнього заробітку відноситься до заробітної плати;

- згідно з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною у постанові від 16 лютого 2016 року у справі № 21-484а15, на спори, які виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів;

- оскаржувані постанови ухвалено з порушенням норм щодо підсудності, а тому підлягають скасуванню, а провадження закриттю.

ІІІ. ОЦІНКА ВЕРХОВНОГО СУДУ

14. Колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді при розгляді матеріалів справи встановила, що скаржник оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій в тому числі з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.

15. Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

16. Згідно з ч. 1, 4 ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ч. 1, 4 ст. 347 КАС України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ч. 1, 4 ст. 347 КАС України.

17. За таких обставин та враховуючи, що Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіна М. А. оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, що відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України є підставою для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи № 826/20410/15 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст. 248, 346, 347 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Справу № 826/20410/15 за позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни про зобов'язання акцептувати (визнати) кредиторські вимоги на суму 53361,34 грн., передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. О. Анцупова

Суддя В. М. Кравчук

Суддя О. П. Стародуб