Історія справи

Ухвала КАС ВП від 22.08.2019 року у справі №823/2142/18

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

19 серпня 2019 року

м. Київ

справа №823/2142/18

провадження №К/9901/22418/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А. А.,

суддів Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від
09.07.2019 щодо перегляду за виключними обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2018 у справі № 823/2142/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛ:

31.05.2018 ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив:

А) визнати протиправним та скасувати рішення №12892/02-23 від 18.04.2018 Христинівського відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області "Про відмову в перерахунку пенсії";

Б) зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачеві з
01.10.2017, обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 23.06.2018 позов задоволено частково:

А) Визнано протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу - ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС, в перерахунку пенсії у зв'язку зі зміною частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Б) Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу - ліквідатору аварії на Чорнобильській АЕС у зв'язку зі зміною частини 3 статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 05 квітня 2018 року, виходячи із п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

В) У решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2018 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області задоволено, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 23.06.2018 скасовано та ухвалено нову постанову, якою у адміністративному позові відмовлено.

27.05.2019 до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1, у якій позивач просить переглянути постанову апеляційного суду за виключними обставинами в порядку ст. 361 КАС України.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2019 заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.09.2018 задоволено частково:

А) Скасовано постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від
11.09.2018, натомість ухвалено нову постанову у справі, якою апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області задоволено частково.

Б) Скасовано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від
23.06.2018, а адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії задоволено частково.

В) Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 обчисленої з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Г) У решті позовних вимог відмовлено.

До Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2019 щодо перегляду за виключними обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2018 у справі № 823/2142/18.

Дослідивши зміст касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження з огляду на таке.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що однією з основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

За змістом приписів частини 1 статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частини 1 статті 328 КАС України.

Тобто особи, які беруть участь у справі, у тому разі, якщо вони не погоджуються з ухваленими (постановленими) судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом на їхнє касаційне оскарження тільки у спеціально визначених законом випадках.

За правилами частини 2 статті 369 КАС України судове рішення за наслідками провадження за нововиявленими або виключними обставинами може бути оскаржено в порядку, встановленому частини 2 статті 369 КАС України для оскарження судових рішень суду відповідної інстанції.

Згідно з частиною 3 статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Суд підкреслює, що предметом касаційного перегляду можуть бути лише два різновиди судових рішень суду апеляційної інстанції, що стосуються проваджень за заявами про перегляд судового рішення з огляду на виключні обставини: 1) ухвала про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; 2) ухвала про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Отже, юридичні приписи частини 3 статті 328 КАС України не передбачають можливості касаційного оскарження постанови суду апеляційної інстанції, яка ухвалена за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення за виключними обставинами.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

З огляду на те, що касаційна скарга подана на судове рішення, яке не належить оскаржувати в касаційному порядку, Суд дійшов висновку, що у відкритті касаційного провадження треба відмовити.

Керуючись статтею 328, пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2019 щодо перегляду за виключними обставинами постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.09.2018 у справі № 823/2142/18.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А. А. Єзеров

Суддя В. М. Кравчук

Суддя О. П. Стародуб