Історія справи

Ухвала КАС ВП від 22.01.2020 року у справі №2340/4976/18

УХВАЛА

22 січня 2020 року

Київ

справа №2340/4976/18

адміністративне провадження №К/9901/1763/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кашпур О. В.,

суддів - Радишевської О. Р., Уханенка С. А.,

перевіривши касаційну скаргу військової частини А1402 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини А1402 Міністерства оборони України про визнання незаконним та скасування наказів, стягнення моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до військової частини А1402 Міністерства оборони України, в якому просив:

- поновити позивачу процесуальний строк звернення до суду із адміністративним позовом та відкрити провадження в адміністративній справі;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини А1402 Міністерства оборони України від 25.05.2018 р. №352 "Про результати проведення службового розслідування", яким на заступника командира полку з морально-психологічного забезпечення - начальника відділення морально-психологічного забезпечення військової частини А1402 ОСОБА_1 було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини А1402 Міністерства оборони України від 11.09.2018 р. №558 "Про результати проведення службового розслідування", яким на заступника командира полку з морально-психологічного забезпечення - начальника відділення морально-психологічного забезпечення військової частини А1402 ОСОБА_1 було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини А1402 Міністерства оборони України від 11.09.2018 р. №557 "Про результати проведення службового розслідування", яким на заступника командира полку з морально-психологічного забезпечення - начальника відділення морально-психологічного забезпечення військової частини А1402 ОСОБА_1 було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани;

- стягнути із військової частини А1402 Міністерства оборони України на користь позивача ОСОБА_1 моральну шкоду, заподіяну незаконними притягненнями його до дисциплінарної відповідальності, в сумі 20 000 (двадцять тисяч) гривень.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20 травня 2019 року у задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року рішення суду першої інстанції скасовано, прийнято нове рішення, яким задоволено позовні вимоги частково. Визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини А1402 Міністерства оборони України від 25.05.2018 р. №352 Про результати проведення службового розслідування, яким на заступника командира полку з морально-психологічного забезпечення - начальника відділення морально-психологічного забезпечення військової частини А1402 ОСОБА_1 було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

Визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини А1402 Міністерства оборони України від 11.09.2018 р. №558 Про результати проведення службового розслідування, яким на заступника командира полку з морально-психологічного забезпечення - начальника відділення морально-психологічного забезпечення військової частини А1402 ОСОБА_1 було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

Визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини А1402 Міністерства оборони України від 11.09.2018 р. №557 Про результати проведення службового розслідування, яким на заступника командира полку з морально-психологічного забезпечення - начальника відділення морально-психологічного забезпечення військової частини А1402 ОСОБА_1 Анатолійовича було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

В іншій частині рішення залишено без змін.

Не погоджуючись із указаним судовим рішенням суду апеляційної інстанції, відповідач подав касаційну скаргу до Суду.

Відповідно до частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за поданою касаційною скаргою, Верховний Суд виходить із такого.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондують стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і стаття 13 КАС України.

Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Згідно з частиною 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частиною 1 статті 328 КАС України.

Водночас пунктом 2 частини п'ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до частиною 1 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

За змістом пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України для цілей пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

В свою чергу, за змістом пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України, справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

З оскаржуваних судових рішень та зі змісту касаційної скарги вбачається, що спірні правовідносини у цій справі склались з приводу проходження позивачем публічної служби на посаді заступника командира полку по роботі з особовим складом - начальника відділення по роботі з особовим складом військової частини А1402 у званні підполковника.

За таких обставин та правового врегулювання спірні правовідносини, що склались, відносяться до справ незначної складності.

Дослідивши встановлені судами першої й апеляційної інстанцій обставини справи, вивчивши викладені у касаційній скарзі доводи й обґрунтування, з'ясувавши характер спірних правовідносин, Верховний Суд прийшов до висновку про відсутність у цьому випадку обставин, наведених у підпунктах "а "- "г" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, крім того, судом не встановлено виключень щодо посади позивача у цій справі в аспекті пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України в поєднанні зі статтею 50 Закону України "Про запобігання корупції".

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Відтак, підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 328, 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою військової частини А1402 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини А1402 Міністерства оборони України про визнання незаконним та скасування наказів, стягнення моральної шкоди.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: О. В. Кашпур

Судді: О. Р. Радишевська

С. А. Уханенко