Історія справи

Ухвала КАС ВП від 10.02.2020 року у справі №480/4274/19

УХВАЛА

17 вересня 2020 року

м. Київ

справа № 480/4274/19

адміністративне провадження № К/9901/9628/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Стеценка С. Г.,

суддів: Стрелець Т. Г., Рибачука А. І.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08.01.2020 по справі № 480/4274/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання неправомірними дій, бездіяльності та рішення, стягнення матеріальної та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

02.04.2020 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції з використанням системи "Електронний суд" надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08.01.2020.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено колегію суддів для розгляду касаційної скарги у складі судді-доповідача Стеценка С. Г., суддів: Стрелець Т. Г., Рибачука А. І.

Ухвалою Верховного Суду від 08.04.2020 касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2020 року залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення недоліків - 10 днів з дня закінчення карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", шляхом належного обґрунтування наявності підстав для поновлення строку на касаційне оскарження та наданні доказів сплати судового збору.

На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 08.04.2020, від скаржника
15.04.2020 надійшла заява про відкриття касаційного провадження та звільнення його від сплати судового збору.

Ухвалою Верховного Суду від 22.04.2020 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору відмовлено. Продовжено скаржнику строк на усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від
08.04.2020, з дня отримання копії ухвали Верховного Суду від 22.04.2020 і не пізніше 10 дня з дня закінчення карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID -19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

02.05.2020 до Верховного Суду електронною поштою надійшла заява ОСОБА_1 про відвід суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Стеценка С. Г., Стрелець Т. Г., Тацій Л. В. у справі №480/4274/19.

Ухвалою Верховного Суду від 13.05.2020 Заяву ОСОБА_1 про відвід суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Стеценка С. Г., Стрелець Т. Г., Тацій Л. В., у даній справі було повернуто скаржнику, оскільки така була подана не у спосіб, встановлений вимогами частини 2 статті 166 КАС України.

22.05.2020 до Верховного Суду ОСОБА_1 з використанням системи "Електронний суд" подано заяву про відвід колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у складі: головуючого судді: Стеценка С. Г., суддів:

Стрелець Т. Г., Тацій Л. В. у справі № 480/4274/19.

Ухвалою Верховного Суду від 22.05.2020 визнано необґрунтованою заяву ОСОБА_1 про відвід колегії суддів у складі: головуючого судді: Стеценка С. Г., суддів:

Стрелець Т. Г., Тацій Л. В. Справу №480/4274/19 передано для проведення автоматизованого розподілу для визначення судді для розгляду заяви ОСОБА_1 про відвід колегії суддів у складі: головуючого судді: Стеценка С. Г., суддів:

Стрелець Т. Г., Тацій Л. В.

За результатами автоматизованого розподілу від 25.05.2020 заяву ОСОБА_1 про відвід колегії суддів у справі №480/4274/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання неправомірними дій, бездіяльності та рішення, стягнення матеріальної та моральної шкоди, передано на вирішення судді Шарапі В. М.

Ухвалою Верховного Суду від 25.05.2020 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід колегії суддів у складі: головуючого судді: Стеценка С. Г., суддів: Стрелець Т. Г., Тацій Л. В. у справі №480/4274/19 - відмовлено.

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2020 року по справі № 480/4274/19 передано колегії суддів у складі, який визначений протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.04.2020.

У зв'язку з відпусткою судді Верховного Суду Тацій Л. В. з метою дотримання строків розгляду справ, на підставі розпорядження керівника апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 05.08.2020 № 1404/0/78-20, протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.08.2020, визначено колегію суддів для розгляду цієї справи у складі головуючого судді Стеценка С. Г., суддів: Стрелець Т. Г., Рибачука А. І.

З метою забезпечення правової визначеності в питанні застосування процесуальних строків та наслідків їх спливу та з урахуванням пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 18.06.2020 №731-IX, Ухвалою Верховного Суду від 06.08.2020 продовжено ОСОБА_1 строк на усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 08.04.2020 до
31.08.2020.

25.08.2020 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції ОСОБА_1 з використанням системи "Електронний суд" подано заяву про відвід колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у складі: головуючого судді: Стеценка С. Г., суддів: Стрелець Т. Г., Рибачука А. І. у справі №480/4274/19.

Ухвалою Верховного Суду від 07.09.2020 визнано необґрунтованою заяву ОСОБА_1 про відвід колегії суддів у складі: головуючого судді: Стеценка С. Г., суддів:

Стрелець Т. Г., Рибачука А. І.

Справу №480/4274/19 передано для проведення автоматизованого розподілу для визначення судді для розгляду заяви ОСОБА_1 від 25.08.2020 про відвід колегії суддів у складі: головуючого судді: Стеценка С. Г., суддів: Стрелець Т. Г., Рибачука А. І.

Протоколом автоматизованого розподілу заяви ОСОБА_1 від 25.08.2020 про відвід колегії суддів у справі № 480/4274/19, передано на розгляд судді Чиркіну С. М.

Ухвалою Верховного Суду від 09.09.2020 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід колегії суддів у складі: головуючого судді: Стеценка Семена Григоровича, суддів:

Стрелець Тетяни Геннадіївни, Рибачука Андрія Івановича у справі №480/4274/19 - відмовлено.

Касаційну скаргу ОСОБА_1 від 02.04.2020 передано колегії суддів у складі, який визначений протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від
05.08.2020.

Згідно з інформацією зазначеною у повідомленні про вручення поштового відправлення, ухвала Верховного Суду від 06.08.2020 отримана скаржником
17.08.2020.

Станом на день постановлення цієї ухвали недоліки касаційної скарги, встановлені ухвалою Верховного Суду від 08.04.2020 скаржником не усунуто. Будь-яких заяв чи клопотань, на виконання даної ухвали на адресу суду від скаржника не надходило.

Статтею 44 КАС України передбачено обов'язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом (пп. 6,7 частини п'ятої цієї статті).

Наведеними положеннями КАС України чітко обумовлений характер процесуальної поведінки, який зобов'язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов'язків, встановлених законом або судом, зокрема, щодо дотримання строку касаційного оскарження.

За наслідками не виконання ухвали про залишення касаційної скарги без руху, відповідно до частини 2 статті 332 КАС України передбачено, що до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених частини 2 статті 332 КАС України, застосовуються положення частини 2 статті 332 КАС України.

Виходячи з положень зазначеної вище норми та пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України суддя повертає касаційну скаргу заявникові, якщо він не усунув недоліки скарги, яка залишена без руху.

Відповідно до частини 6 статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України питання про залишення касаційної скарги без руху вирішується колегією суддів у складі трьох суддів не пізніше двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги. Питання про повернення касаційної скарги суд касаційної інстанції вирішує протягом двадцяти днів з дня надходження касаційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до частини 7 статті 332 КАС України копія ухвали про повернення касаційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному частини 7 статті 332 КАС України. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія касаційної скарги залишається в суді касаційної інстанції.

За таких обставин, касаційна скарга підлягає поверненню скаржнику.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169 330 332 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від
08.01.2020 по справі № 480/4274/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання неправомірними дій, бездіяльності та рішення, стягнення матеріальної та моральної шкоди - повернути скаржнику.

Роз'яснити скаржнику, що повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до суду із заявою в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи, в порядку, визначеному ст. 251 КАС України. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом із касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Судді С. Г. Стеценко Т. Г. Стрелець А. І. Рибачук