Історія справи

Постанова ВП ВС від 05.12.2018 року у справі №813/799/16
Ухвала КАС ВП від 31.05.2018 року у справі №813/799/16

УХВАЛА

18 вересня 2018 року

Київ

справа №813/799/16

адміністративне провадження №К/9901/13100/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Гімона М.М.,

розглянувши у касаційній інстанції питання про передачу на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи

за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Укргазпромбанк" Ожго Євгенія Вікторовича про зобов'язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року, постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді Левицької Н.Г., суддів Обрізка І.М., Сапіги В.П.,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Укргазпромбанк" Ожго Євгенія Вікторовича, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "Укргазпромбанк" Ожго Є.В. визнати ОСОБА_2 кредитором ПАТ "Укргазпромбанк" на загальну суму 275969,84 грн. та внести дану суму до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Укргазпромбанк";

- зобов'язати виконавчу дирекцію Фонду гарантування вкладів фізичних осіб внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Укргазпромбанк" про визнання ОСОБА_2 кредитором ПАТ "Укргазпромбанк" на загальну суму 275969,84 грн. четвертої групи та повідомити кредитора про акцептування його вимоги шляхом розміщення повідомлення на офіційній сторінці Фонду гарантування в мережі Інтернет, на веб-сторінці ПАТ "Укргазпромбанк".

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 31 травня 2016 року у справі №813/799/16 у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року скасовано постанову Львівського окружного адміністративного суду від 31 травня 2016 року, провадження у справі закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_2 оскаржив його у касаційному порядку.

У касаційній скарзі просить скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року, а справу направити до апеляційного суду для продовження розгляду.

Заявник вважає хибними висновки апеляційного суду щодо непідвідомчості даної справи адміністративному суду з тих підстав, що Фонд є суб'єктом публічного права, створений з метою реалізації публічних інтересів держави у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку, здійснює нормативне регулювання, тобто наділений владними управлінськими функціями та є суб'єктом владних повноважень у розумінні КАС України. Вказує, що у даному випадку ліквідаційна процедура здійснюється з урахуванням вимог Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", який є відмінним від Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та який у даному випадку застосуванню не підлягає, а тому даний спір має вирішуватись за привалами адміністративного судочинства.

Таким чином, судом встановлено, що заявник касаційної скарги оскаржує судове рішення апеляційного суду з мотивів порушення судом правил предметної юрисдикції.

Відповідно до частини 6 статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Згідно зі статтею 347 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в статтею 347 Кодексу адміністративного судочинства України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у статтею 347 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, беручи до увагу ту обставину, що ОСОБА_2 оскаржує рішення апеляційного суду з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи №813/799/16 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Справу №813/799/16 за позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Укргазпромбанк" Ожго Євгенія Вікторовича про зобов'язання вчинити певні дії - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.........................................

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик

М.М. Гімон,

Судді Верховного Суду