Історія справи

Ухвала КАС ВП від 17.01.2018 року у справі №127/19267/17

УХВАЛА

18 вересня 2018 року

Київ

справа №127/19267/17

адміністративне провадження №К/9901/3664/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Мороз Л.Л.,

суддів: Бучик А.Ю., Кравчука В.М.

розглянувши у касаційній інстанції питання про передачу на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи

за позовом ОСОБА_2 до Вінницької міської ради, Виконавчого комітету Вінницького міської ради, Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Вінницького міського суду Вінницької області від 27 жовтня 2017 року, постановлену суддею Гриневич В.С., та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 6 грудня 2017 року, постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді Сторчака В.Ю., суддів:

Ватаманюка Р.В. Мельник-Томенко Ж. М.,

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Вінницької міської ради, Виконавчого комітету Вінницької міської ради, Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення 11 сесії 7 скликання Вінницької міської ради №422 від 30.09.2016 "Про затвердження проектів землеустрою, передачу земельних ділянок в постійне користування, оренду, поновлення терміну дії договорів оренди" - в частині визначеної додатком №2 до цього рішення;

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради №2320 від 06.10.2016 "Про надання Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради вихідних даних - містобудівних умов і обмежень на проектування кладовища по вулиці Сабарівське шосе, б/н в місті Вінниці";

- зобов'язати відповідачів - суб'єктів владних повноважень прийняти рішення і вчинити певні дії по усуненню порушень прав та свобод людини і громадянина від будь-який протиправних дій в подальшому по влаштуванню кладовища по вулиці Сабарівське шосе, б/н в місті Вінниці.

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 27 жовтня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 6 грудня 2017 року, відмовлено у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення 11 сесії 7 скликання Вінницької міської ради №422 від 30.09.2016р. "Про затвердження проектів землеустрою, передачу земельних ділянок в постійне користування, оренду, поновлення терміну дії договорів оренди" - в частині визначеної додатком №2 до цього рішення, - на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України. Позов в частині позовних вимог про зобов'язання відповідачів - суб'єктів владних повноважень прийняти рішення і вчинити певні дії по усуненню порушень прав та свобод людини і громадянина від будь-який протиправних дій в подальшому по влаштуванню кладовища по вулиці Сабарівське шосе, б/н в місті Вінниці, залишено без руху.

Не погодившись з вказаними судовими рішеннями в частині відмови у відкритті провадження у справі, ОСОБА_2 оскаржив їх у касаційному порядку.

У касаційній скарзі просить скасувати ухвали судів першої та апеляційної інстанцій, а справу направити до суду першої інстанції - Вінницького окружного адміністративного суду на новий судовий розгляд.

Заявник вважає хибними висновки судів щодо непідвідомчості даної справи адміністративному суду з тих підстав, що даний спір стосується захисту прав у сфері саме публічно-правових відносин. За висновками заявника, спір щодо вирішення питань про відведення земельних ділянок для організації місць поховання не може розглядатись як приватноправовий спір, оскільки Законом України "Про поховання та похоронну справу" держава поклала обов'язок вирішувати такі питання на органи місцевого самоврядування та їх виконавчі органи.

Таким чином, судом встановлено, що заявник касаційної скарги оскаржує судові рішення з мотивів порушення судом правил предметної юрисдикції.

Відповідно до частини 6 статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Згідно зі статтею 347 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в статтею 347 Кодексу адміністративного судочинства України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у статтею 347 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, беручи до увагу ту обставину, що ОСОБА_2 оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи №127/19267/17 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Справу №127/19267/17 за позовом ОСОБА_2 до Вінницької міської ради, Виконавчого комітету Вінницького міської ради, Департаменту комунального господарства та благоустрою Вінницької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.........................................

Л.Л. Мороз

А.Ю. Бучик

В.М. Кравчук,

Судді Верховного Суду