Історія справи

Ухвала КАС ВП від 17.01.2018 року у справі №800/463/17

ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

15.03.2018 Київ П/9901/194/18 800/463/17

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду

Судді-доповідача: Білоуса О.В.

суддів: Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., Желтобрюх І.Л., Шарапи В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_2 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛ:

9 січня 2018 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшов позов ОСОБА_2 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС України) про скасування рішення від 29 вересня 2017 року № 417/дс-17 про відмову ОСОБА_2 у допуску до участі в оголошеному ВККС України 6 квітня 2017 року доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду; зобов'язання ВККС України винести рішення про допуск ОСОБА_2 до участі в оголошеному 6 квітня 2017 року доборі кандидатів на посаду судді місцевого суду.

Ухвалою судді-доповідача Верховного Суду від 16 січня 2018 року справу за позовом ОСОБА_2 до ВККС України про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити дії прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 22 лютого 2018 року.

18 січня 2018 року позивачу направлено повістку про виклик у судове засідання, однак, поштовим відділенням її було повернуто до суду із поміткою "за закінченням встановленого строку зберігання".

5 лютого 2018 року позивачу повторно направлено повістку про виклик у судове засідання 22 лютого 2018 року, яка теж поштовим відділенням повернута до суду із поміткою "за закінченням встановленого строку зберігання".

З огляду на неявку позивача у судове засідання 22 лютого 2018 року, розгляд справи відкладено на 15 березня 2018 року.

23 лютого 2018 року позивачу направлено повістку про виклик у судове засідання 15 березня 2018 року, яку поштовим відділенням повернуто до суду із поміткою "за закінченням встановленого строку зберігання".

Учасники справи у судове засідання, призначене на 15 березня 2018 року, не з'явились.

Від позивача будь-яких заяв та клопотань про розгляд справи у його відсутності чи відкладення розгляду справи, не надходило.

Від представника ВККС України надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності у порядку письмового провадження, а у разі повторної неявки позивача у судове засідання - про залишення позову без розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду з огляду на таке.

Відповідно до частини 2 статті 44 КАС учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Згідно з частиною 1 статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Відповідно до частини 1 статті 131 КАС України учасники судового процесу зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв'язку в порядку, визначеному частини 1 статті 131 КАС України, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Частиною 2 статті 131 КАС України встановлено, що учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

Як вбачається з матеріалів справ, при зверненні з позовною заявою ОСОБА_2 зазначив, що проживає за адресою: АДРЕСА_1. Інших засобів зв'язку позивач не зазначив.

Крім того, з копії ПЕРСОНАЛЬНІ_ДАНІ_0, доданого до позовної заяви, вбачається, що ця адреса є і місцем реєстрації позивача (а. с. 12).

Повістки про виклик від 18 січня, 5 лютого та 23 лютого 2018 року, які направлялись позивачу за вказаною ним адресою, повернуті поштовим відділенням на адресу суду з відміткою "за закінченням встановленого строку зберігання".

За приписами частини 11 статті 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Оскільки позивач не повідомив причин неявки в судове засідання і не подав заяву про розгляд справи за його відсутності, суд вважає, що вжив усі можливі заходи щодо належного повідомлення ОСОБА_2 про час, місце та дату судового засідання.

В розумінні КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.

Частиною 5 статті 205 КАС України передбачено, що у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи.

Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Будучи ініціатором судового розгляду справи, позивач, в першу чергу, має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права. При цьому, визначальними процесуальними обов'язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи, дотримання процесуальних строків.

Ураховуючи неприбуття позивача двічі підряд у судові засідання без надання доказів поважності такої неявки та не подання заяви щодо розгляду справи у його відсутності, суд вважає за неможливе здійснювати розгляд справи у його відсутності.

Пунктом 4 частини 1 статті 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

При цьому суд вважає за необхідне роз'яснити позивачу, що особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись частиною 5 статті 205, пунктом 4 частини 1 статті 240, статтями 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_2 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Суддя-доповідач О.В.Білоус

Судді В.М.Бевзенко

Н.А.Данилевич

І.Л.Желтобрюх

В.М.Шарапа