Історія справи

Ухвала КАС ВП від 17.06.2019 року у справі №9901/323/19

УХВАЛА

12 червня 2019 року

Київ

справа №9901/323/19

адміністративне провадження №П/9901/323/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Бучик А. Ю.,

суддів: Желєзного І. В., Рибачука А. І.,

перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛ:

ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом, в якому просить:

- зобов'язати Пенсійний фонд України вчинити певні дії відносно порушення ним ст.ст. 8, 22, 24, 48, 56, 68 Конституції України;

- відмінити рішення до закону, зокрема розділ 15 "Прикінцеві положення" доповнення пункту 4-3 від 03.10.2017 № 2148-VIII, які порушують Конституцію України;

- зобов'язати відповідача перерахувати його пенсію з коефіцієнтом 0,60413, кратності 1,35 і виплатити заборгованість, починаючи з 01.10.2017 з цим коефіцієнтом до кінця дії статтями 20, 25, 29 КАС України.

Частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) передбачені питання, які з'ясовує суддя після одержання позовної заяви, серед яких, зокрема, чи подано її з дотриманням правил підсудності.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд прийшов до висновку про передачу цієї позовної заяви за підсудністю з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 22 КАС України місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди) вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції, крім випадків, визначених частинами другою - четвертою цієї статті.

Частиною 4 статті 22 КАС України передбачено, що Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів.

Отже, законодавцем встановлено вичерпний перелік суб'єктів владних повноважень, які можуть бути відповідачами у справах, що підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції, а саме: Центральна виборча комісія, Верховна Рада України, Президент України, Вища ради правосуддя, Вища кваліфікаційна комісія суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів.

Особливості провадження у справах зазначеної вище категорії передбачено статтею 266 КАС України.

Отже, за загальним правилом, судами, які вирішують адміністративні справи у першій інстанції є місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди). І лише у встановлених процесуальним законом випадках певні категорії спорів підсудні Верховному Суду як суду першої інстанції.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Пенсійного фонду України. Із змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач просить відмінити нормативно-правовий акт центрального органу виконавчої влади та здійснити перерахунок його пенсії.

Статтею 20 КАС України передбачено розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів, зокрема спори щодо оскарження дій пенсійного органу підсудні окружним адміністративним судам.

Згідно з частиною 1 статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених частиною 1 статті 25 КАС України.

Статтею 27 КАС України визначено виключну підсудність, за правилами якої адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України чи іншого суб'єкта владних повноважень, повноваження якого поширюються на всю територію України, крім випадків, визначених Статтею 27 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження рішень Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та рішень у сфері державної допомоги суб'єктам господарювання, адміністративні справи за позовом Антимонопольного комітету України у сфері державної допомоги суб'єктам господарювання, адміністративні справи, відповідачем у яких є дипломатичне представництво чи консульська установа України, їх посадова чи службова особа, а також адміністративні справи про анулювання реєстраційного свідоцтва політичної партії, про заборону (примусовий розпуск, ліквідацію) політичної партії вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

З огляду на зазначені вище норми чинного законодавства та те, що позивач, серед іншого, просить відмінити нормативно-правовий акт центрального органу влади, дана позовна заява не підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції, а підсудна Окружному адміністративному суду міста Києва за правилами виключної підсудності.

Відповідно до частини 5 статті 171 КАС України, якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому частини 5 статті 171 КАС України.

За таких обставин, дану позовну заяву слід передати до Окружного адміністративного суду міста Києва за підсудністю.

За правилами пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, зокрема, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Керуючись статтями 20, 25, 29 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії передати за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Надіслати копію ухвали про передачу позовної заяви ОСОБА_1.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її прийняття та набирає законної сили після її перегляду в апеляційному порядку або закінчення строку на апеляційне оскарження.........................................

А. Ю. Бучик

І. В. Желєзний

А. І. Рибачук,

Судді Верховного Суду