Історія справи

Ухвала КАС ВП від 10.11.2020 року у справі №380/9655/20

УХВАЛА

10 листопада 2020 року

м. Київ

справа № 380/9655/20

провадження № К/9901/29867/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Смоковича М. І.,

суддів: Данилевич Н. А., Шевцової Н. В.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2020 року, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2020 року та ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської територіальної виборчої комісії Львівського району Львівської області про визнання недійсними бюлетенів, виборів та стягнення моральної шкоди,

встановив:

30 жовтня 2020 року ОСОБА_1 як кандидат у депутати Львівської міської ради по Шевченківському районі міста Львова, округ № 6, звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Львівської міської територіальної виборчої комісії Львівського району Львівської області, в якому просила визнати недійсними бюлетені до Львівської міської ради в окрузі № 6 Шевченківського району міста Львова у зв'язку з підміною її персональних даних, а також визнати недійсними вибори до Львівської міської ради в окрузі № 6 Шевченківського району міста Львова та стягнути з відповідача на її користь моральну шкоду в сумі 200
000 гривень.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2020 року позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог про визнання недійсними бюлетенів до Львівської міської ради в Територіальному виборчому окрузі № 6 Шевченківського району міста Львова залишено без розгляду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2020 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою та рішенням суду першої інстанції, позивач подала до Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги, за наслідками розгляду яких 05 листопада 2020 року суд апеляційної інстанції постановив ухвали, якими вказані апеляційні скарги залишив без розгляду з огляду на порушення позивачем строків на апеляційне оскарження судового рішення у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, встановленого частиною 2 статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Не погоджуючись із судовими рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій, позивач оскаржив їх у касаційному порядку.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження, Верховний Суд виходить із такого.

Пункт 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і статті 13 КАС України.

Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Стаття 272 КАС України встановлює особливості апеляційного та касаційного оскарження судових рішень в окремих категоріях адміністративних справ.

Так, згідно з частиною 3 статті 272 КАС України судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених частиною 3 статті 272 КАС України, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Водночас стаття 273 КАС України регулює особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій.

Відповідно до частини 4 статті 273 КАС України рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що предметом оскарження в цій справі є визнання недійсними бюлетенів, а також виборів до Львівської міської ради в окрузі № 6 Шевченківського району міста Львова та стягнення моральної шкоди в порядку статті 273 КАС України.

Згідно із зазначеними положеннями КАС України за цією категорією справ не передбачено можливості касаційного оскарження рішень суду апеляційної інстанції.

Відтак судові рішення суду апеляційної інстанції, ухвалені за наслідками апеляційного перегляду справ з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, касаційному оскарженню не підлягають.

За таких обставин та з огляду на зміст наведених процесуальних норм Верховний Суд дійшов висновку, що підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

Крім того, перевіряючи касаційну скаргу в частині оскарження ухвали та рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2020 року, слід вказати на приписи частини 5 статті 321 та частини 1 статті 328 КАС України, якими обумовлено, що судові рішення суду апеляційної інстанції оскаржуються в касаційному порядку у випадках, передбачених частини 5 статті 321 та частини 1 статті 328 КАС України.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частини 5 статті 321 та частини 1 статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового регулювання та з урахуванням того, що ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2020 року та рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2020 року не були предметом апеляційного перегляду, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття касаційного провадження в частині оскарження цих судових рішень і необхідність відмови у його відкритті.

Керуючись статтями 248 272 273 333 КАС України, суд

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2020 року, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2020 року та ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської міської територіальної виборчої комісії Львівського району Львівської області про визнання недійсними бюлетенів, виборів та стягнення моральної шкоди.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач М. І. Смокович

Судді Н. А. Данилевич

Н. В. Шевцова