Історія справи

Постанова ВП ВС від 06.02.2019 року у справі №809/1018/17
Ухвала КАС ВП від 05.06.2018 року у справі №809/1018/17

УХВАЛА

про передачу справи на розгляд

Великої Палати Верховного Суду

10 жовтня 2018 року

м. Київ

справа №809/1018/17

адміністративне провадження №К/9901/52799/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кравчука В.М.,

суддів Берназюк Я.О., Стародуб О.П.,

розглянув у попередньому судовому засіданні справу

за касаційною скаргою Івано-Франківської міської ради

на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.05.2018 (колегія суддів у складі суддів: Ільчишин Н.В., Шинкар Т.І., Макарик В.Я.)

у справі №809/1018/17

за позовом Івано-Франківської міської ради

до Державного реєстратора Державного підприємства "Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" Цалина Андрія Богдановича

треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання дій протиправними та скасування рішення.

УСТАНОВИЛ:

1. У липні 2017 року Івано-Франківська міська рада звернулась до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора Державного підприємства "Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" Цалина Андрія Богдановича, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, в якому просив визнати протиправними дії державного реєстратора щодо прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35065134 від 05.05.2017 та внесенні записів за даним рішенням до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 35065134 від
05.05.2017 на земельну ділянку, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 за ОСОБА_5 та ОСОБА_4 на підставі спільної сумісної власності.

2. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.02.2018 позов задоволено.

3. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 07.05.2018 судове рішення суду першої інстанції скасовано та закрито провадження у справі з підстав не підсудності даного спору адміністративним судам.

4.11.06.2018 Івано-Франківська міська рада подала до Верховного Суду касаційну скаргу. Ухвалою від 18.06.2018 відкрито касаційне провадження. У касаційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження судового розгляду. Крім того, 01.10.2018 скаржник подав до суду клопотання про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

5. Відповідач та третя особа подали свої письмове заперечення на касаційну скаргу з проханням її відхилити, а судове рішення залишити без змін.

6. Позивач (касатор), як на одну з підстав для скасування оскаржуваного судового рішення, посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, а саме порушення правил предметної підсудності даного спору. Вважає, що суд дійшов помилкового висновку, що заявлений спір є приватно-правовим, а тому не та підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки державний реєстратор при здійсненні державної реєстрації права власності здійснював саме владні управлінські функції у сфері державної реєстрації прав, діючи як суб'єкт владних повноважень, а не рівноправний учасник цивільних правовідносин. Крім того, єдиною підставою позову є невідповідність дії державного реєстратора вимогам законодавства, яке регулює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, що виключає пов'язаність цього спору з реалізацією і захистом житлових прав громадян, зокрема права користування житлом, так і з вирішенням питання щодо правомірності набуття права власності на земельну ділянку, тобто цивільними відносинами.

9. Колегією суддів встановлено, що скаржник у касаційній скарзі оскаржує судові рішення з мотивів порушення судами правил предметної юрисдикції.

10. Відповідно до ч. 6 ст. 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

11. Згідно зі ст. 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

12. Про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в ст. 347 КАС України, або із обґрунтуванням підстав, визначених у ст. 347 КАС України.

13. На підставі викладеного, зважаючи, що відповідач оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді дійшла висновку про наявність підстав для передачі справи 809/1018/17 на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст. 346 347 КАС України, Суд.

УХВАЛИВ:

Справу 809/1018/17 за позовом за позовом Івано-Франківської міської ради до Державного реєстратора Державного підприємства "Івано-Франківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" Цалина Андрія Богдановича треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання дій протиправними та скасування рішення - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Кравчук

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя О.П. Стародуб