Історія справи

Ухвала КАС ВП від 14.03.2018 року у справі №813/4031/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 вересня 2019 року

Київ

справа № 813/4031/17

провадження № К/9901/57209/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н. В., суддів: Берназюка Я. О., Желєзного І. В., розглянувши в порядку письмового провадження в касаційному порядку справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси і кредит" Чернявської Олени Степанівни про зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси і кредит" Іраклієнка Юрія Петровича на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Іщук Л. П., Обрізка І. М., Онишкевича Т. В. від 17 січня 2018 року,

УСТАНОВИЛ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1. ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси і кредит" Чернявської О. С. про зобов'язання вчинити певні дії, в якому просила:

- ПАТ "Банк "Фінанси і кредит" в особі ліквідатора Чернявської О. С. включити ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк "Фінанси і кредит".

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій

2. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено.

Зобов'язано ПАТ "Банк "Фінанси і кредит" в особі ліквідатора Чернявської О. С. включити ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ "Банк "Фінанси і кредит".

3. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" ОСОБА_4 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

4. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2018 року апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" ОСОБА_4 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року було повернуто скаржнику.

5. Повертаючи уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" ОСОБА_4 апеляційну скаргу на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року суд виходив з того, що недоліки апеляційної скарги, яку було залишено без руху, заявником усунуто не було.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

6. Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" Іраклієнко Ю. П. звернувся із касаційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2018 року.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

7. Судами попередніх інстанцій встановлено, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено та зобов'язано ПАТ "Банк "Фінанси і кредит" в особі ліквідатора Чернявської О. С. включити ОСОБА_1 до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ
"Банк "Фінанси і кредит".

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит"
Валендюк В. С. подав апеляційну скаргу на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року.

Встановивши, що апеляційна скарга уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" ОСОБА_4 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року не відповідає вимогам статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній до 15 грудня 2017 року), а саме: апеляційна скарга подана уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ
"Банк "Фінанси та кредит" ОСОБА_4, хоча відповідачем у справі був Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в особі уповноваженого Фонду по ліквідації ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" Чернявської О. С. ; довіреності, яка б надавала повноваження ОСОБА_4 діяти від імені відповідача до апеляційної скарги не додано; апеляційна скарга підписана від імені ОСОБА_4 ОСОБА_5, яка теж не надала належним чином засвідчену копію довіреності; до апеляційної скарги не додано документу про сплату судового збору, Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 12 грудня 2017 року залишив зазначену апеляційну скаргу без руху та надав строк для усунення зазначеного недоліків протягом 15 днів з моменту отримання копії зазначеної ухвали.

Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення копію ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року відповідачем отримано 22 грудня 2017 року.

Оскільки відповідачем у встановлений судом строк недоліки апеляційної скарги, яку було залишено без руху, не усунуто, Львівський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 17 січня 2018 року апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" ОСОБА_4 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року повернуто скаржнику.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

8. Касаційна скарга обґрунтована тим, що про винесення Львівським апеляційним адміністративним судом ухвали від 12 грудня 2017 року про залишення апеляційної скарги уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" ОСОБА_4 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року відповідач дізнався отримавши ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2018 року про повернення апеляційної скарги уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" ОСОБА_4 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року, отже з об'єктивних причин не міг своєчасно усунути зазначені недоліки.

9. Відзиву на касаційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси і кредит" Іраклієнка Ю. П. на ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2018 року ОСОБА_1 не подано.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

10. Відповідно до статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній до 15 грудня 2017 року) апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.

11. Згідно із статтею 189 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній до 15 грудня 2017 року) до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 189 Кодексу адміністративного судочинства України, застосовуються правила статтею 189 Кодексу адміністративного судочинства України.

12. Статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній до 15 грудня 2017 року) передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених Статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів першої та апеляційної інстанції

13. Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення копію ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року відповідачем отримано 22 грудня 2017 року.

14. Оскільки уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" не було виконано вимоги ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року, якою апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Банк "Фінанси та кредит" ОСОБА_4 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку повернувши апеляційну скаргу особі, яка її подала.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

15. За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду апеляційної інстанції є законним і не підлягає скасуванню, оскільки суд, всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами процесуального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в ньому повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Банк "Фінанси і кредит" Іраклієнка Юрія Петровича залишити без задоволення, а ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2018 року - без змін.

Постанова суду касаційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Коваленко

судді Я. О. Берназюк

І. В. Желєзний