Історія справи

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 серпня 2018 року

Київ

справа №804/3704/17

адміністративне провадження №К/9901/25546/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Гончарової І.А.,

суддів - Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державного підприємства «Виробниче об'єднання «Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова»

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.10.2017 (суддя - Д.В. Сидоренко)

та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.01.2018 (судді - В.А. Шальєва, С.В. Білак, Н.А. Олефіренко)

у справі №804/3704/17

за позовом Державного підприємства «Виробниче об'єднання «Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова»

до Офісу великих платників податків ДФС про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

09.06.2017 Державне підприємство «Виробниче об'єднання «Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» (далі - Підприємство) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську міжрегіонального Головного Управління ДФС про визнання протиправним та скасування рішення №0000964002 від 13.09.2016 про застосування штрафних санкцій в розмірі 1 630 586, 01 грн. та нарахування пені в розмірі 1 246 598, 98 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування позову Підприємство зазначило, що позивач не мав обов'язку сплачувати суми єдиного соціального внеску, оскільки виникнення обов'язку по сплаті пов'язано із здійсненням виплати заробітної плати.

Ухвалою від 12.09.2017 допущено заміну відповідача Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську міжрегіонального Головного Управління ДФС його правонаступником Дніпропетровським управлінням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.10.2017, залишеною без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.01.2018, в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Не погодившись із судовими рішеннями позивач звернувся із касаційною скаргою, в якій із посиланням на порушення судами норм процесуального та матеріального права, просив постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.10.2017 та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.01.2018 скасувати, прийняти нову постанову, якою визнати неправомірними дії Дніпропетровського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби №0000964002 від 13.09.2016 щодо перевірки Державного підприємства «Виробниче об'єднання «Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» з питань своєчасності сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та визнати протиправним та скасувати рішення №0000964002 від 13.09.2016.

Дніпропетровське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби є структурним підрозділом Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби згідно витягу від 01.12.2016 №1001778106.

В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає про порушення судами пункту 1 частини першої статті 4, пункту 8 статті 9 Закону №2464, згідно яких суми єдиного внеску перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці. Згідно пункту 4.3. Інструкції №455 від 09.09.2013 позивач має сплачувати єдиний внесок разом з виплатою заробітної плати та іншими виплатами по оплаті праці. У позивача існувала заборгованість з виплати заробітної плати за періоди, за які помилково нараховано штрафні санкції. Акт перевірки, на підставі якого винесено рішення, відсутній. Отже, правова позиція суду, що суми єдиного внеску сплачуються незалежно від виплати заробітної плати є помилковою.

23.04.2018 надійшов відзив контролюючого органу на касаційну скаргу, в якій заявник просив залишити її без задоволення, оскільки судами першої та апеляційної інстанцій при прийнятті оскаржуваних рішень не допущено порушень матеріальних та процесуальних норм права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що Спеціалізованою Державною податковою інспекцією з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську міжрегіонального Головного Управління ДФС прийнято рішення від 13.09.2016 №0000964002 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким Державному підприємству «Виробниче об'єднання «Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» нараховано штраф у розмірі 1 630 586,01 грн. та пеню у розмірі 1 246 598, 98 грн.

Підставою прийняття рішення є встановлення факту несвоєчасної сплати позивачем єдиного внеску за січень 2016 в сумі 3 975 545, 18 грн. із затримкою на 164 календарних дні та за лютий 2016 в сумі 4 177 384, 91 грн. із затримкою на 168 календарних днів.

Згідно зі звітами про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за січень 2016 року позивачем самостійно нарахована сума єдиного внеску, що підлягає сплаті в розмірі 3 975 545,18 грн.; за лютий 2016 року самостійно нарахована сума єдиного внеску, що підлягає сплаті в розмірі 4 177 384, 91 грн.

Самостійно нараховані платником суми єдиного внеску за січень 2016 року, із граничним строком платежу до 22.02.2016, перераховані платником в загальному розмірі 3 975 545,18 грн. в період з 13.07.2016 по 04.08.2016 із затримкою на 164 календарних дні. Суми єдиного внеску за лютий 2016 року, із граничним строком платежу до 21.03.2016, сплачені в загальному розмірі 4 177 384,91 грн. в період з 04.08.2016 по 05.09.2016, із затримкою на 168 календарних днів.

Пунктом 1 частини першої статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VІ (далі Закон №2464-VI) встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 6 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до частини восьмої статті 9 Закону №2464-VI платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

При цьому платники, зазначені у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на суми якої (якого) нараховується єдиний внесок, одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати нарахований на ці виплати єдиний внесок у розмірі, встановленому для таких платників (авансові платежі). Винятком є випадки, якщо внесок, нарахований на ці виплати, вже сплачений у строки, встановлені абзацом першим цієї частини, або за результатами звірення платника з територіальним органом Пенсійного фонду за платником визнана переплата єдиного внеску, сума якої перевищує суму внеску, що підлягає сплаті, або дорівнює їй. Кошти перераховуються одночасно з отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі. При цьому фактичним отриманням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу, грошового забезпечення) вважається отримання відповідних сум готівкою, зарахування на рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, отримання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей у рахунок зазначених виплат, фактичне здійснення з таких виплат відрахувань згідно із законодавством або виконавчими документами чи будь-яких інших відрахувань.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

Відповідно до пункту 2 частини одинадцятої статті 25 Закону № 2464-VI за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) сум єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум. На суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. Нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

Розглянувши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи та здійснивши системний аналіз долучених до справи доказів, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не спростовують правильність висновків судів попередніх інстанцій, а тому касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій без змін.

Суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку про правомірність нарахування сум штрафу та пені, оскільки в даному випадку платник єдиного внеску був зобов'язаний сплатити суми єдиного внеску, нарахованого за календарний місяць, у встановлені законом строки.

Вимоги касаційної скарги про визнання неправомірними дій відповідача не приймаються та не розглядаються у відповідності до вимог частини четвертої статті 341 КАС України, оскільки не були предметом розгляду у суді першої інстанції.

Відповідно до частини третьої статті 343 КАС України суд касаційної інстанції, здійснивши попередній розгляд справи, залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Згідно з частиною першою статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права, при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 343, 350, 356 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Державного підприємства «Виробниче об'єднання «Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова» залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.10.2017 та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09.01.2018 у справі №804/3704/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Судді І. А. Гончарова

І. Я. Олендер

Р. Ф. Ханова