Історія справи

Ухвала КАС ВП від 16.01.2020 року у справі №160/3474/19

УХВАЛА

24 лютого 2020 року

Київ

справа №160/3474/19

адміністративне провадження №К/9901/1649/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Радишевської О. Р.,

суддів - Кашпур О. В., Уханенка С. А.,

перевіривши касаційну скаргу Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року в справі №160/3474/19 за позовом Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" до Секретаріату Уповноваженого Верховної ради України з прав людини про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛ:

13 січня 2020 року зазначена скарга надійшла до суду касаційної інстанції.

16 січня 2020 року ухвалою судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської О. Р. касаційну скаргу залишено без руху; надано скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом сплати судового збору; подання до суду касаційної інстанції заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із наданням відповідних доказів.

На виконання вимог ухвали Суду скаржником подано заяви про відстрочення сплати судового збору та поновлення строку на касаційне оскарження.

На обґрунтування заяви про поновлення строку на касаційне оскарження скаржник указує, що копію постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року отримано 03 січня 2020 року. На підтвердження цієї обставини надано копії супровідного листа суду апеляційної інстанції про направлення судового рішення та конверта, яким воно направлялось, а також роздруківку з офіційного сайту ПАТ "Укрпошта" про рух поштового повідомлення про вручення.

На обґрунтування заяви про відстрочення сплати судового збору указує про неможливість його сплати у зв'язку із відсутністю коштів на рахунку, який складається із членських внесків. Зазначає, що кошти надійдуть на рахунок після отримання заробітної плати членами профспілки у кінці лютого місяця - на початку березня 2020 року. На підтвердження цієї обставини надано підписану головою Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" Джихуром С. В. довідку, у якій указано про те, що станом на 10 лютого 2020 року відсутні кошти на рахунку для виконання вимог ухвали Суду від 16 січня 2020 року щодо сплати судового збору за подання касаційної скарги в розмірі 3842,00 грн. Тому скаржник просить відстрочити сплату судового збору за подання цієї касаційної скарги до 06 березня 2020 року.

08 лютого 2020 року набрали чинності зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), унесені Законом України від 15 січня 2020 року №460-IX, за правилом пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві те перехідні положення" якого касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності Законом України від 15 січня 2020 року №460-IX, за правилом пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві те перехідні положення", розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України від 15 січня 2020 року №460-IX, за правилом пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві те перехідні положення".

За наведених підстав питання відповідності касаційної скарги вимогам процесуального закону вирішується за правилами КАС України, що діяли на час подання касаційної скарги.

Відповідно до статті 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів із дня його проголошення.

У разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється із дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів із дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених статті 329 КАС України.

З оскаржуваної постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року встановлено, що повний текст постанови проголошено у відкритому судовому засіданні за участю представника позивача Джихура С. В. 26 листопада 2019 року, тобто останнім днем строку на її касаційне оскарження є 26 грудня 2019 року.

Касаційну скаргу подано до Суду 09 січня 2020 року, тобто з пропуском строку на касаційне оскарження.

На виконання вимоги ухвали Суду від 16 січня 2020 року про залишення касаційної скарги без руху надіслано, зокрема, копію конверта, яким направлялась копія постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року та роздруківка з офіційного сайту ПАТ "Укрпошта" з інформацією про те, що рекомендований лист із повідомленням про вручення №4900078327222 вручено скаржнику 03 січня 2020 року.

Оскільки касаційну скаргу подано скаржником протягом тридцяти днів із дня вручення йому оскаржуваного судового рішення - 09 січня 2020 року, Суд уважає, що заява про поновлення строку на касаційне оскарження підлягає задоволенню.

Щодо заяви про відстрочення сплати судового збору, слід зазначити таке.

Відповідно до частини 1 статті 133 КАС України суд, ураховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно з частиною 2 статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що, ураховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Частиною 2 статті 8 Закону України "Про судовий збір" закріплено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, скаржник не є суб'єктом, на якого розповсюджується дія законодавства з питань звільнення від сплати судового збору, відстрочення, розстрочення його сплати чи зменшення його розміру.

Таким чином, у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору необхідно відмовити.

Відповідно до частини 2 статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених частини 2 статті 332 КАС України, застосовуються положення частини 2 статті 332 КАС України.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки скаржником не усунуто недоліку касаційної скарги в частині сплати судового збору, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, касаційну скаргу слід повернути заявнику.

Керуючись статтями 132, 133, 169, 248, 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" про поновлення строку на касаційне оскарження та поновити цей строк.

Відмовити Первинній професійній спілці "Правозахисники країни" у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Касаційну скаргу Первинної професійної спілки "Правозахисники країни" на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 липня 2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2019 року в адміністративній справі №160/3474/19 повернути особі, яка її подала.

Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач: О. Р. Радишевська

Судді: О. В. Кашпур

С. А. Уханенко