Історія справи

Ухвала КАС ВП від 18.12.2019 року у справі №133/660/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

20 грудня 2019 року

м. Київ

справа №133/660/17

адміністративне провадження №К/9901/17620/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В. М., суддів Коваленко Н. В., Єзерова А. А.,

розглянув у попередньому судовому засіданні адміністративну справу

за касаційною скаргою ОСОБА_1

на постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 23.06.2017 (головуючий суддя Павленко І. В. ) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.09.2017 (колегія у складі суддів Кузьмишина В. М., Сушка О. О. Боровицького О. А.)

у справі №133/660/17

за позовом ОСОБА_1

до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

I. РУХ СПРАВИ

1. ОСОБА_1 звернувся до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області з позовом до Козятинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької, в якому просив визнати дії щодо припинення виплати йому пенсії по інвалідності протиправними.

2. Постановою Калинівського районного суду Вінницької області від 23.06.2017, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від
07.09.2017, у задоволенні позову відмовлено.

3. У касаційній скарзі ОСОБА_1 із посиланням на порушення судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення та постановити нове, яким позов задовольнити.

II. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

4. Судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 30.10.2012 по даний час позивач перебуває на обліку в Козятинському ОУ ПФУ Вінницької області і йому первинно призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності, а з 29.10.2013 по ІІ групі інвалідності загального захворювання, згідно з Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

5. На підставі статті 142 Закону України від 07.07.2010 №2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" з 11.10.2016 позивачу призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, що стало підставою для припинення виплати йому пенсії по інвалідності.

6. На запит позивача від 30.03.2017 Козятинський ОУ ПФУ Вінницької області листом від 06.04.2017 № 16/І-8 відмовив йому в поновленні виплати пенсії по інвалідності.

7. Вважаючи зазначені дії відповідача незаконними, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

III. ОЦІНКА СУДІВ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

8. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, з позицією якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що особі, яка має право на довічне грошове утримання, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором та ст. 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

IV. ДОВОДИ КАСАЦІЙНОЇ СКАРГИ

9. Позивач у касаційній скарзі наголошує, що довічне грошове утримання та пенсія є нетотожними виплатами, які хоча й здійснюються органами Пенсійного фонду України, проте мають різну правову природу. На думку позивача, він має право на отримання як довічного грошового утримання, так і пенсії по інвалідності.

10. Відповідач проти задоволення касаційної скарги заперечив та зазначив, що суди попередніх інстанцій не допустили порушень норм матеріального права.

V. ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ

11. Верховний Суд, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, виходячи з меж касаційного перегляду, визначених статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне зазначити наступне.

12. Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

13. Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

14. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених ст. 141 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", а також регулює порядок формування накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначає ~law9~.

15. Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - ~law11~) виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

16. Відповідно до ~law12~ до законодавства про пенсійне забезпечення в Україні крім Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, ~law13~, закону про недержавне пенсійне забезпечення належать, і закони, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і недержавного пенсійного забезпечення.

17. ~law14~ передбачено, що ~law15~ регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених ~law16~, або в частині, що не суперечить ~law17~. Виключно ~law18~ визначаються види пенсійних виплат, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

18. Згідно з ~law19~ право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: особи, яким до дня набрання чинності ~law20~ була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім соціальних пенсій) або була призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) за іншими законодавчими актами, але вони мали право на призначення пенсії за Законом України "Про пенсійне забезпечення" - за умови, якщо вони не отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших джерел, а також у випадках, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", - члени їхніх сімей.

19. Отже, право на отримання пенсій відповідно до ~law24~ мають особи, за умови, якщо вони не отримують щомісячне довічне грошове утримання з інших джерел.

20. Право вибору пенсійних виплат передбачене ~law25~ і ~law26~, і означає, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором, особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

21. Розділом IV ~law27~ та статей 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - ~law29~) визначені умови та порядок призначення та виплати пенсії по інвалідності.

22. Призначення щомісячного грошового утримання на час виходу позивача у відставку було врегульоване статтею 141 Закону України від 07 липня 2010 року №2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" (далі-Закон №2453-VI), якою встановлено, що судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу", або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

23. Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною 1 цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною 1 цієї статті за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, пенсії на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу".

24. Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

25. Аналіз ~law32~, норм Законів № 1058-ІV, № 3723-XII свідчить про те, що ~law33~ встановлено можливість вибору суддею, який пішов у відставку та має не менш ніж двадцятирічний стаж суддівської роботи, одного з двох варіантів соціального забезпечення за настання зазначеного юридичного факту (оформлення виходу у відставку) - отримання пенсії з урахуванням віку та стажу роботи на умовах, визначених ~law34~, або щомісячного довічного грошового утримання у відповідних відсотках (від 80 до 90 - залежно від стажу роботи на посаді судді) від заробітної плати працюючого на аналогічній посаді судді.

26. Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від
12.12.2019 у справі №426/1441/17.

27. За таких обставин, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову та правомірність дій відповідача. Оскільки позивач при виході у відставку обрав щомісячне довічне грошове утримання, то права на одночасне отримання із щомісячним довічним грошовим утриманням пенсії по інвалідності відповідно до ~law35~ він не має.

28. Враховуючи наведене, Суд не встановив неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення і погоджується з висновками суду апеляційної інстанції.

29. Відповідно до ст. 343 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

30. З огляду на результат касаційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв'язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. 341, 343, 356 КАС України, Суд -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а на постанову Калинівського районного суду Вінницької області від 23.06.2017 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 07.09.2017 у справі №133/660/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. М. Кравчук

Суддя Н. В. Коваленко

Суддя А. А. Єзеров