Історія справи

Ухвала КАС ВП від 29.12.2020 року у справі №560/2807/20
Постанова КАС ВП від 15.06.2023 року у справі №560/2807/20

УХВАЛА

28 грудня 2020 року

Київ

справа №560/2807/20

адміністративне провадження №К/9901/33506/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Жука А. В.,

суддів: Мартинюк Н. М., Мельник-Томенко Ж. М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року

та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року

у справі №560/2807/20

за позовом ОСОБА_1

до Хмельницької обласної прокуратури

про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до прокуратури Хмельницької області, в якому просив стягнути з прокуратури Хмельницької області на його користь вихідну допомогу у розмірі середнього місячного заробітку у сумі 24347,18 грн. та середній заробіток за весь час затримки при звільненні по день ухвалення судового рішення.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року, в задоволенні адміністративного позову відмовлено

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, 07 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного суду із даною касаційною скаргою.

За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Згідно з частиною 1 статті 328 України КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частиною 1 статті 328 України КАС України.

Пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до Пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Оскаржуючи судові рішення, прийняті за правилами спрощеного провадження, ОСОБА_1 у поданій касаційній скарзі зазначає, що остання стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики та має виняткове значення для скаржника.

Зокрема, позивач вказує на те, що скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики через неоднакове застосування судами нижчих інстанцій норм процесуального права при виборі форми адміністративного судочинства у публічно-правових спорах при звільненні з публічної служби, де позивачами виступають особи, які на день звільнення обіймали посаду прокурора (особи, що займали відповідальне становище), а відповідачами - органи прокуратури.

Крім цього, скаржник зауважує, що справа має виняткове значення для нього, оскільки свавілля відповідача - суб'єкта владних повноважень він, будучи позбавлений права на працю та можливості проходити публічну службу, навіть не отримав належні при звільненні виплати, гарантовані трудовим законодавством кожному працівнику та на сьогодні фактично позбавлений засобів існування.

Також в касаційній скарзі позивачем звернуто увагу на те, що в силу положень пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України та з урахуванням примітки статті 50 Закону України "Про запобігання корупції" (він, як прокурор, на день звільнення з публічної служби, займав відповідальне становище), дана справа не належить до справ незначної складності та не підлягає розгляду в порядку спрощеного провадження, що свідчить про наявність підстав, визначених підпунктом "г" пункту 2 частини п'ятої статті 328 України.

Отже, проаналізувавши зміст та доводи касаційної скарги, Верховний Суд дійшов висновку про наявність в даному випадку обставин, наведених у підпунктах "а", "в " та "г" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, що потребує перевірки судом касаційної інстанції.

Також, посилаючись на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України, ОСОБА_1 зазначає, що суди попередніх інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях застосували норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 11 липня 2018 року у справі №821/761/17, від 11 жовтня 2018 року у справі №823/244/16, від 17 жовтня 2018 року у справі №823/276/16, від 17 січня 2020 року у справі №815/2484/17, від 21 грудня 2019 року у справі №826/1977/16, від 21 лютого 2020 року у справі №826/6141/17.

Таким чином доводи, які викладені в касаційній скарзі, вказують на наявність обставин, визначених пунктом 1 частини 4 статті 328 КАС України, що є підставою для відкриття касаційного провадження з метою перевірки обставин, вказаних скаржником в касаційному порядку в межах доводів касаційної скарги.

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 328, 330 334 КАС України в редакції ~law13~,

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 вересня 2020 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року у справі №560/2807/20.

2. Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.

3. Витребувати з Хмельницького окружного адміністративного суду справу №560/2807/20.

4. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.....підпис..........підпис...........підпис.......

А. В. Жук

Н. М. Мартинюк

Ж. М. Мельник-Томенко Судді Верховного Суду

Згідно з оригіналом

помічник судді С. А. Іваненко

28 грудня 2020 року