Історія справи

Ухвала КАС ВП від 20.09.2020 року у справі №640/8839/20

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

17 вересня 2020 року

м. Київ

справа № 640/8839/20

провадження № К/9901/22714/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А. А.,

суддів: Кравчука В. М., Стародуба О. П.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 у справі № 640/8839/20 за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Верповської Олени Володимирівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша електрична компанія", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій,

установив:

ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державного реєстратора приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Верповської Олени Володимирівни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша електрична компанія", ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, в якому просила визнати протиправними та скасувати дії державного реєстратора приватного нотаріуса Верповської Олени Володимирівни, проведені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 14.04.2020 № 10741070015083464 щодо Товариства з обмеженою відповідальністю "Перша електрична компанія" "Внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 14.04.2020 10741070015083464; Верповська Олена Володимирівна; Приватний нотаріус Верповська О. В. ; зміна керівника юридичної особи".

Також до суду першої інстанції позивачка подала заяву про забезпечення позову, в якій просила заборонити суб'єктам державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській та Севастопольській міським, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, державним реєстраторам, державним і приватним нотаріусам, акредитованим суб'єктам, наділеним функціями державного реєстратора, а також іншим особам, уповноваженим на виконання функцій державних реєстраторів, проводити державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю "Перша електрична компанія" (код ЄДРПОУ ~organization0~), що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у тому числі зміни відомостей про засновників/учасників, зміни виконавчого органу, зміни місцезнаходження, змін до установчих документів юридичної особи - Товариства з обмеженою відповідальністю "Перша електрична компанія" (код ЄДРПОУ ~organization1~).

Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою від 28.04.2020 заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнив, внаслідок чого заборонив суб'єктам державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській та Севастопольській міським, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, державним реєстраторам, державним і приватним нотаріусам, акредитованим суб'єктам, наділеним функціями державного реєстратора, а також іншим особам, уповноваженим на виконання функцій державних реєстраторів, проводити державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю "Перша електрична компанія" (04050, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 77, код ЄДРПОУ ~organization2~), що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у тому числі зміни відомостей про засновників/учасників, зміни виконавчого органу, зміни місцезнаходження, змін до установчих документів юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю "Перша електрична компанія" (04050, місто Київ, вулиця Січових Стрільців, будинок 77, код ЄДРПОУ ~organization3~).

Не погодившись з цією ухвалою суду, ОСОБА_4 звернулася з апеляційною скаргою, в якій, покликаючись на те, що суд під час її постановлення порушив норми процесуального права, просила скасувати оскаржену ухвалу та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 29.07.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнив: суд скасував ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.04.2020 та ухвалив нове судове рішення, яким відмовив ОСОБА_1 у задоволенні заяви про забезпечення позову.

Не погодившись з таким судовим рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 подала касаційну скаргу до Верховного Суду, в якій просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 та залишити в силі ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.04.2020.

Дослідивши зміст касаційної скарги ОСОБА_1, колегія суддів дійшла висновку про те, що у відкритті касаційного провадження у цій справі належить відмовити з таких мотивів.

Приписами пункту 8 частини 2 статті 129 Конституції України передбачено, що однією із основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Цей принцип конкретизований у положеннях частини 1 статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України, у редакції, чинній з 08.02.2020) й частини 1 статті 328 КАС України, згідно з якими учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках.

Реалізація судом повноважень щодо вжиття заходів забезпечення позову в справі регламентується положеннями статей 150, 151, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 158 КАС України. Частина 8 статті 154 КАС України передбачає, що ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено.

Колегія суддів встановила, що у спірній ситуації заявниця оскаржує постанову суду апеляційної інстанції, якою була скасована ухвала суду першої інстанції про забезпечення позову в справі та ухвалене нове судове рішення про відмову в задоволенні відповідної заяви.

Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених частини 1 статті 328 КАС України.

Тлумачення норм частини 2 статті 328 КАС України та частини 1 статті 294 КАС України у їхньому логічному взаємозв'язку дає підстави для висновку, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції (після їхнього перегляду в апеляційному порядку) щодо: забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову; повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.

Згідно з частиною 3 статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Граматичний і телеологічний (цільовий) способи тлумачення положень частини 2 статті 328 КАС України у логічному взаємозв'язку із частинами 1 , 3 цієї статті дають підстави для висновку про те, що касаційне оскарження ухвал суду 1 інстанції, зазначених у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини 1 статті 294 КАС України, можливе у разі їхнього оскарження одночасно з постановою суду апеляційної інстанції, ухваленою за результатами апеляційного перегляду відповідної ухвали.

Зважаючи на нормативну конструкцію частини 2 статті 328 КАС України, на відміну від правил, установлених частиною першою цієї статті, окреме касаційне оскарження постанов суду апеляційної інстанції, ухвалених за результатом апеляційного перегляду ухвал суду першої інстанції, зазначених у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини 1 статті 294 КАС України, пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини 1 статті 294 КАС України не передбачене.

За такого правового врегулювання та обставин справи постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 у цій справі не може бути предметом самостійного касаційного оскарження.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

З огляду на те, що касаційна скарга ОСОБА_1 подана на судове рішення, яке не належить оскаржувати в касаційному порядку, Верховний Суд дійшов висновку, що у відкритті касаційного провадження треба відмовити.

Керуючись положеннями частини 2 статті 328, приписами пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України,

ухвалив:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2020 у справі № 640/8839/20.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А. А. Єзеров

Суддя В. М. Кравчук

Суддя О. П. Стародуб