Історія справи

Ухвала КАС ВП від 16.07.2020 року у справі №160/2627/19

УХВАЛА

14 липня 2020 року

м. Київ

справа № 160/2627/19

адміністративне провадження № К/9901/15588/20

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Чиркіна С. М.,

суддів: Рибачука А. І., Стародуба О. П.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 28.04.2020 у справі № 160/2627/19 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

У 2019 році Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якому просив:

-визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від
10.01.2019 №ДН2167/274/НД/АВ/МГ-ФС/39 про накладення на позивача штрафу уповноваженими особами щодо позивача у розмірі 37 230,00 грн;

- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 10.01.2019 №ДН2167/274/НД/АВ-ФС/40 про накладення на позивача штрафу уповноваженими особами щодо позивача у розмірі 11 169,00 грн;

- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 10.01.2019 №ДН2167/274/НД/АВ-ФС/41 про накладення на позивача штрафу уповноваженими особами щодо позивача у розмірі 3723,00 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.09.2020 позов задоволено.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.03.2020 визнано неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.09.2019. Апеляційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику строк у десять днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом надання клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із наведенням обґрунтованих та поважних причин для такого поновлення та документ, який підтверджує факт сплати судового збору у визначеному законодавством України розмірі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.04.2020 відмовлено у відкритті апеляційного провадження, на підставі пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України, оскільки скаржником не виконано вимоги ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 17.03.2020 в частині надання клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із наведенням обґрунтованих та поважних причин для такого поновлення.

25.06.2020 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача, надіслана 09.06.2020, у якій скаржник просить скасувати ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від
28.04.2020 і направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, суд встановив, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити, з огляду на таке.

За приписами частини 3 статті 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених частини 3 статті 298 КАС України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Отже, враховуючи те, що скаржником не усунуто у встановлений судом строк виявленого недоліку, а саме клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із наведенням обґрунтованих та поважних причин для такого поновлення, суд апеляційної інстанції дійшовши висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження у справі на підставі пункту 4 частини 1 статті 299 КАС України.

За приписами частини 2 статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Зі змісту касаційної скарги та оскаржуваного судового рішення колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою, правильне застосовування апеляційним судом норм матеріального і процесуального права не викликають сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, а тому у відкритті касаційного провадження за даною касаційною скаргою необхідно відмовити.

Керуючись пунктом 5 частини 1 , частини 2 статті 333 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 28.04.2020 у справі № 160/2627/19 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування постанов про накладення штрафу.

Надіслати скаржнику копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя - доповідач: С. М. Чиркін

Судді: А. І. Рибачук

О. П. Стародуб