02.10.2019 | Автор: Третякова Людмила Федоровна
Задать вопрос автору
Присоединяйтесь к нам в социальных сетях: telegram viber youtube

Сосед жжёт листья: что делать?

Сосед жжёт листья: что делать?  - sosed_gget_listya_chto_delat_5d94665f7bd1e.jpg

Согласно действующему законодательству сжигание палой листвы, сухой травы, запрещено законом. Однако многие жители частного сектора на подобные запреты не обращают совершенно никакого внимания. Как бороться с такими поджигателями? Как действовать и куда обращаться, в случае если вы заметили подобное правонарушение? Юридический ресурс «Протокол» предлагает консультацию о том, как законно действовать, куда и как обращаться, если жгут листья и сухую растительность.

Осень золотая - пора «листья-сжигателей». Страсть к сжиганию мусора, особенно опавших листьев присуща даже образованным, интеллигентным людям. То ли их зачаровывает – нет, не огонь, а ядовитый чад – дым, получаемый при этом, то ли это на генетическом уровне от их пращуров – бросить в костёр ненужную шкуру или обглоданную кость. Осенью у нас вошло в привычку сжигание опавших листьев. Эта проблема не только не потеряла свою актуальность, но и с каждым годом становиться все острее. Одной из множества экологических проблем в Украине является выжигание сухой растительности и ее остатков, так называемые "палы". В результате такой деятельности повышается загрязненность атмосферного воздуха, наносится непоправимый ущерб биоразнообразию региона (нередко страдают объекты флоры и фауны, занесенные в Красную книгу).

В чем опасность.

В октябре и ноябре воздух в городах становится тяжелым, горьким, дым от горящей листвы проникает в квартиры даже через щели, и вскоре нам кажется, что дышать уже нечем. Сжигание листьев чрезвычайно вредно для здоровья людей, экологического состояния города, деревни, поселка и является прямым нарушением ряда норм действующего законодательства, что влечет наложение административных штрафов. Национальный экологический центр Украины, подтвердил данные о том, что из одной тонны сожжённой растительности, собранной в городе, в атмосферу выделяется около 9 кг микрочастиц дыма. В его составе: пыль, окись азота, угарный газ, тяжёлые металлы и ряд канцерогенных соединений; также выделяется бензопрен, который способен вызывать у человека раковые заболевания.

Сжигание листьев - это борьба с законами природы, потому что всё, что растения поглощают из воздуха, должно постепенно разлагаться и попадать в почву, а не обратно в атмосферу. Это запрещено по нескольким причинам. Во-первых, дым от горящей листвы разрушает озоновый слой. Во-вторых, в нем содержиться много канцерогенных веществ, которые при вдыхании дыма человека попадают в организм и могут нанести серьёзный вред здоровью. В-третьих, после сжигания растительных отходов почва под этими местами на долгое время теряет свою плодотворность. Несмотря на то, что тема проблемы загрязнения воздуха с каждым днем приобретает все больший резонанс, остаются и те, кто до сих пор не понимает глобальности существующей проблемы. Для развенчания подобных иллюзий ученые каждый год проводят специальные исследования, помогающие выявить причины смертности в том или ином регионе. К примеру, по оценкам Всемирной организации здоровья около 7 миллионов людей ежегодно погибают от болезней, которые вызваны именно загрязнением воздуха. Казалось бы, обычное сжигание листьев — не мелочь, а одна из резонных причин загрязнения воздуха, воды и почвы, более того — исчезновения некоторых видов животных и растений.

Закон о запрете сжигания листьев.

Сжигание сухих листьев и травы – запрещено законом, в случае его нарушения предусмотрена административная, а в некоторых случаях уголовная ответственность. Сжигая опавшие листья, вы становитесь вредителем-нарушителем, ведь нарушаете Закон.

Противоречите Конституции Украины, как основному закону государства, статьей 50, гарантирует каждому право на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда.

В соответствии с требованиями статьи 66 Конституции Украины каждый обязан не причинять вред природе, культурному наследию, возмещать причиненный им ущерб. Эта норма имеет в большей степени декларативный характер и детализуется в законодательстве об охране окружающей природной среды и поресурсовом законодательстве Украины.

Сжигание растительных остатков является прямым нарушением ряда норм действующего законодательства, а именно:

Закон Украины «Об охране окружающей природной среды».

Статья 9. Экологические права граждан Украины

Каждый гражданин Украины имеет право на:

а) безопасную для его жизни и здоровья окружающую природную среду;

б) представление в суд исков к государственным органам, предприятий, учреждений, организаций и граждан о возмещении вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие негативного воздействия на окружающую среду;

Статья 12. Обязанности граждан в области охраны окружающей среды

Граждане Украины обязаны:

а) беречь природу, охранять, рационально использовать ее богатства в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей природной среды;

в) не нарушать экологические права и законные интересы других субъектов;

Закон Украины «Об охране атмосферного воздуха»

Статья 16. Регулирование деятельности, влияет на погоду и климат

Деятельность, направленная на искусственные изменения состояния атмосферы и атмосферных явлений в хозяйственных целях, может осуществляться предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами - субъектами предпринимательской деятельности только по разрешениям, выданным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, по согласованию с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения, местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок согласования и выдачи разрешений устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Так ст. 56 Закона Украины "Об охране земель" предусмотрено, что юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства Украины об охране земель, несут ответственность согласно закону. Применение мер дисциплинарной, гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности не освобождает виновных от возмещения вреда, причиненного земельным ресурсам. Вред, причиненный вследствие нарушения законодательства Украины об охране земель, подлежит возмещению в полном объеме.

Также п.3.6.14., 3.7.4., 3.6.14., 3.7.4., Правил содержания жилых домов и придомовых территорий, п.п. 3.6., 6.4.2. 3.6., 6.4.2. Правил содержания зеленых насаждений в городах и других населенных пунктах Украины, Закон Украины «О благоустройстве в населенных пунктах».

Прямой запрет на сжигание сухой природной растительности или её остатков без разрешения органов государственного контроля в области охраны окружающей природной среды содержится в ст. 27 Закона Украины "О растительном мире": выжигание сухой растительности или ее остатков осуществляется в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды.

Ст. 39 Закона Украины "О животном мире": выжигание сухой растительности или ее остатков осуществляется в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды.

Статья 245 Уголовного Кодекса Украины предусматривает уничтожения или повреждения объектов растительного мира. Уничтожение или повреждение лесных массивов, зеленых насаждений вокруг населенных пунктов, вдоль железных дорог, а также стерни, сухих дикорастущих трав, растительности или ее остатков на землях сельскохозяйственного назначения огнем или иным общеопасным способом наказываются штрафом от трехсот до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок от двух до пяти лет, или лишением свободы на тот же срок. Те же действия, если они повлекли гибель людей, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет: Нарушение норм влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность согласно законодательству Украины.

Закон о сжигании листьев.

Действующее законодательство запрещает сжигание листьев, сухой травы в городе и на приусадебных участках и предусматривает штрафы за нарушение этого запрета, В законодательстве нет предусмотренных норм о разрешение сжигания листьев и сухой травы. Существует как минимум три экологичные альтернативы сжиганию. Кстати, они займут меньше времени и сил.

Закапывание

Выкапываем яму необходимого размера и глубины (зависит от объема листьев) и сваливаем туда массу. Засыпаем землей. К весне закопанная листва превратится в полезный перегной. Агрономы говорят: в листовом перегное азота и фосфора почти столько же, сколько в коровьем навозе. Компостные ямы. Если вы живете в частном доме, можно сделать из листьев компост. Роем яму глубиной в метр, длиной в полтора-два и шириной три метра. Отступаем от стенок ямы по 20 сантиметров с каждой стороны и делаем внутри деревянный короб. Вкапываем по углам четыре столба и прибиваем к ним доски. Оставляем между досками зазоры по 5 сантиметров, чтобы все слои компоста проветривались. Забрасываем дно толстыми ветками, корой и соломой – нужно 10-15 сантиметров. Это будет дренаж, отводящий лишнюю влагу. Закрываем верх сооружения плёнкой, она создаст парниковый эффект. Теперь запасаемся терпением: процесс превращения листьев в компост занимает до двух лет.

Сдача листвы.

Если вам не хочется копаться в земле, можно вывезти листву в городские оранжереи. Для этого следует обратиться в муниципальное предприятие, которое отвечает за развитие садов и парков, озеленение и полив.

Сжигать траву на огороде.

Примечательно, что сухая трава в категорию «мусор» не попадает. Чтобы убрать сухую траву с участка, можно воспользоваться газонокосилкой или граблями, а после сжечь указанным выше образом. Если сжигать сухую траву, предварительно не собрав ее в кучу, можно получить крупный штраф.

Штраф за сжигание листвы

Действия, являющиеся нарушением указанных норм законодательства влекут ответственность в соответствии со статьей 77-1 Кодекса Украины про административные правонарушения сжигание палой листвы в населенных пунктах без разрешения органов государственного контроля в сфере охраны окружающей природной среды запрещается. Нарушение этого запрета предусматривает наложение штрафа на граждан от десяти до двадцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 170 до 340 гривен). На должностных лиц – от пятидесяти до семидесяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. Те же действия, осуществленные в пределах территорий и объектов природно-заповедного фонда, тянут за собой наложение штрафа на граждан от двадцати до сорока необлагаемых налогом минимумов доходов граждан и на должностных лиц – от семидесяти до ста необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, а согласно статье 152 КоАП, штраф за костры для граждан составляют 340-1360 грн., а для должностных лиц и предприятий – 850 – 1700 грн. Кроме того, местные власти имеют право принимать дополнительные решения о недопустимости разведения костров.

Куда обращаться если жгут листья.

Если вы видите, что кто-то сжигает листья на своем участке – обращайтесь:

  • Во-первых, пожарным (101).
  • Во-вторых, в полицию. Национальную полицию, по телефону 102, они выезжают на вызов и составляют протокол об административном нарушении. Позаботьтесь о фотофиксации факта нарушения. По прибытии полиции настаивайте, чтобы был составлен протокол об админправонарушении. Желательно, чтобы его подписали свидетели. Составленный протокол тоже лучше сфотографировать. Проконтролируйте, чтобы полиция в трехдневный срок направила протокол на рассмотрение админкомиссии, которая обязана в 15-дневный срок рассмотреть дело и наложить штраф на нарушителя.
  • В-третьих, инспектора по благоустройству территории вашего района, который также имеет право составлять протокол об административном нарушении.

Если в частном секторе:

сжигание листьев закон УкраинаПопробуйте сначала поговорить с соседями-поджигателями. Объясните им, почему опасно жечь листья. Предложите оставить листья для компоста или сделать топливные брикеты. Припугните полицией и штрафом, который она может выписать (статья 152 админкодекса, штраф от 360 до 1300 грн. для физических лиц и до 1700 грн. для юрлиц).

Если по-доброму договориться не получается, значит пора применять закон в действии. Поэтому, если человек не идет навстречу, не слышит вас и даже аргументы относительно сохранения его собственного здоровья не убеждают — не стесняйтесь фотографировать, снимать на видео (фиксировать нарушения), вызвать представителей органов местной власти и полицию. Для этого необходимо обратиться к своему квартальному или участковому с письменным заявлением на нарушителя. Если вы не знаете своего квартального или участкового и вообще нуждаетесь в помощи по этому вопросу, позвоните в Комунхоз своего района. Если у вас будут свидетели – тоже плюс, заявление окажется «более весомым». Даже если вы не знаете, кто поджигатель, все равно заявляйте, их работа в этом разобраться. Полномочия выписывать штраф в этом случае у участкового.

Согласно статье 255 Административного кодекса полиция обязана отреагировать на ваше обращение и выехать на место преступления (сжигания листьев), чтобы составить протокол. Далее эти данные направляются в Государственную экологическую инспекцию, которая уже рассматривает дела и привлекает виновников к ответственности.

В РАЙОНЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ:

Если кто и разжигает костер из сухих листьев рядом с многоэтажками, то это дворники, которые действуют по приказу ЖЭКа. Знаете вы, кто совершил поджег, или нет, — звоните участковому или в 102. Сообщайте о нарушении статьи 152 админкодекса. Если полиция установит, что это проделки ЖЭКа, то ему выпишет штраф Управление благоустрою.

Однако, как показывает опыт, до таких мер, скорее всего не дойдет. Если вы не станете терпеть дым и просто будете вызывать пожарных (даже и по нескольку раз в день, не стесняйтесь!), то вскоре вредители сдадутся. Эту схему мы проверили на практике, работает.

Помните, жечь листья опасно для здоровья. Их нужно выбрасывать в мусорные баки, либо, если их очень много, собирать в мешки и оставлять рядом с баками – перевозчик мусора заберет их и отправит на полигон отходов.

ЕСЛИ НА ВАШИ ОБРАЩЕНИЯ НЕТ РЕАКЦИИ:

Если участковый или полицейский отказывается принимать или регистрировать ваше заявление или выписывать штраф – звоните 102 или на горячую линию Национальной полиции 0-800-500-202, и сообщайте о нарушении закона ("Закон Про національну поліцію", инструкцию МВС № 1377 про порядок ведения заявлений).

Узнать, кто ваш участковый или квартальный, а также задать вопросы по теме можно в Комунхоз своего района. Полномочия что-то сделать с горящими листьями с них недавно сняли, но там могут дать подсказку для конкретной ситуации. Однако перечень статей не всегда беспокоит нарушителей. И здесь первое, что надо осознать, — вы отстаиваете собственное право дышать свежим воздухом.

Исковое заявление в суд поможет взыскать моральный вред или имущественный ущерб, причиненный разводящим костры соседом. Если жалоба не удовлетворена, необходимо жаловаться на местные органы власти, в Государственную экологическую инспекцию, пожарную службу, в прокуратуру. А о разведенных кострах местными жителями нужно сообщать полиции и пожарной службе. Человек, который обращается в инспекцию, должен назвать точный адрес, где именно зафиксировано правонарушение. Если человек, который нарушал закон и сжигал листья, не признает свою вину, то доказательствами его вины могут быть два свидетеля, либо фотографии, на которых зафиксирован факт сжигания листьев. Если есть два свидетеля, которые подтверждают, что был факт сжигания листьев, то инспектор может вынести постановление об административном нарушении.

Хотя все же лучше всего написать письменное заявление. Анонимные обращения, согласно действующему законодательству, мы не рассматриваем. Заявление можно писать в электронном варианте. Можно отправлять электронной почтой или факсом на имя начальника экологической службы. Также нужно указать свои контактные данные.

В организации проведения проверки сотрудниками экологической службы фактов сжигания листьев есть определенные трудности. Инспектор экологической службы не может зайти на частную территорию, в случае если хозяин им не позволяет этого сделать.

Если являетесь частным лицом или владельцем частного участка — вывоз полностью лежит на ваших плечах. Сжигание даже на частной территории является незаконным действие.

Проект обращения в полицию.

НПУ ГУ Украины

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

______________________________________________________________________

(Здесь написать от кого и адрес)

ОБРАЩЕНИЕ

К Вам обращается _________________________________________________________ (здесь написать или как организация обращается или кто, ??например «Гражданин Украины Михаил Хамленко», или «общественная организация ... ..»).

Обращаемся к Вам в связи с проблемой, которая волнует сотни тысяч украинцев. С наступлением осеннего периода по всей территории Украины начинаются массовые случаи самовольного сжигания опавших листьев и других растительных остатков. Значительная часть украинцев имеет аллергию на дым и с началом осени учащаются случаи заболеваний. Кроме того, сжигание листьев приносит много разнообразных негативных последствий.

При сгорании одной тонны растительных остатков в воздух высвобождается около 9 кг микрочастиц дыма. Вместе с дымом в воздух высвобождаются пестициды, автовыхлопы и радионуклиды, накопленные растениями в течение года. Нередко вместе с листьями горит мусор, что вызывает еще более мощное загрязнение атмосферного воздуха. При горении резины, кроме упомянутого, образуются канцерогенная сажа и оксиды серы, последние вызывают респираторные заболевания. В тлеющей без доступа кислорода листве выделяется бензопирен, который способен вызывать у человека раковые заболевания.

Кроме того, с дымом в воздух высвобождаются диоксины.

Зачастую у костров можно увидеть детей - дошкольного и младшего школьного возраста, влияние дыма на чьи организмы особенно опасно.

Кроме непосредственного вреда человеческому здоровью , сжигание растительных остатков составляет существенную угрозу природе: с листьями сгорают зимующие полезные насекомые, такие как божьи коровки; разрушается почвенный покров (выгорают растительные остатки, гибнут почвообразующие микроорганизмы), происходит обеднение почвы; уничтожаются семена и корни травянистых растений; повреждаются нижние части деревьев и кустарников и верхние части их корней; в 2-4 раза возрастает промерзание грунта. Кроме того, возникает угроза перекидывания огня на природные участки; возрастает угроза лесных пожаров и возгорания жилых домов; ухудшается видимость на дорогах, увеличивается частота ДТП.

Сжигание растительных остатков является прямым нарушением ряда норм действующего законодательства, а именно: ст.50 Конституции Украины, ст.ст.9, 12 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды", ст.16 Закона Украины "Об охране атмосферного воздуха", п.п. 3.6.14., 3.7.4. 3.6.14., 3.7.4. ,Правил содержания жилых домов и придомовых территорий, п.п. 3.6., 6.4.2. 3.6., 6.4.2. Правила содержания зеленых насаждений в городах и других населенных пунктах Украины, Закона Украины "О благоустройстве в населенных пунктах". Действия, являющиеся нарушением указанных норм законодательства влекут ответственность в соответствии со ст. 77-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно статье 255 Кодекса Украины об административных правонарушениях, протоколы о административных правонарушениях, которые касаются ст.77-1 Кодекса, составляют должностные лица Министерства внутренних дел Украины.

Учитывая возможности подразделений полиции по патрулированию территории населенных пунктов по всей Украине,

Прошу Вас дать поручение всем подразделениям полиции в областях усилить контроль за самовольным сжиганием растительных остатков, особенно в вечерний период.

Ответ просим (прошу) предоставить, согласно действующему законодательству, в месячный срок, прислав на адрес: ____________________________________________ (адрес)

С уважением,

_______________________ (Кто) подпись дата

 

Единственное, что в этой борьбе неизменно, штраф не вернет вам здоровье. Поэтому важно не только заниматься активной общественной деятельностью, говорить о нарушителях, обучать, уменьшая их количество, но и ограждать себя и своих родных от тех, кто по тем или иным причинам пока не готов "переучиться".

Итак, несколько советов о том, как дышать на полную грудь дома:

1. Закрывать окна и при помощи влажной тряпки закрывать щели (поможет поймать микрочастицы загрязнителей).

2. Завести большее количество домашних растений.

3. Купить очиститель воздуха и не забывать регулярно тщательно чистить его фильтры.

Юридический ресурс «Протокол» («Protocol») надеется, что эта консультация станет полезной. Помните, что на юридическом ресурсе «Протокол» Вы всегда сможете найти юриста профессионала, который окажет квалифицированную помощь, при этом недорого. Пользуйтесь нашим сервисом Тендер на юридическую услугу и решайте свои проблемы быстро и навсегда.

2375
Просмотров
0
Комментариев
Оставьте Ваш комментарий:

Пожалуйста, авторизуйтесь или зарегистрируйтесь для добавления комментария.


Популярные судебные решения
ЕСПЧ