Історія справи

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 червня 2018 року

м. Київ

справа №565/1326/17

адміністративне провадження №К/9901/37304/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стародуба О.П.,

суддів - Анцупової Т.О., Кравчука В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07.08.2017р. (суддя - Незнамова І.М.) та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2017р. (судді - Шидловський В.Б., Мацький Є.М., Шевчук С.М.) у справі за позовом ОСОБА_2 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и в:

У липні 2017р. ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом, в якому просила зобов'язати Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести перерахунок пенсії за віком із урахуванням положень частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожен рік роботи понад 15 років, починаючи з 21.04.2017 року та виплачувати пенсію за віком із урахуванням проведеного перерахунку.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вважає незаконними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за умови стажу роботи не менше 15 років для жінок, із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75% заробітку.

Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07.08.2017р., залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2017р., позов задоволено.

Зобов'язано Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 з 21.04.2017 року пенсії за віком із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад 15 років, але не вище 75% заробітку, на підставі норми частини 2 статті 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», - по день припинення права на вказаний вид збільшення пенсії на таких підставах.

З такими рішеннями судів попередніх інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судами норм норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що підстави для перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений мінімальний стаж 15 років але не вище 75% заробітку відсутні. В свою чергу судами неповно з'ясовано фактичні обставини справи, що призвело до невірного її вирішення.

Заперечення на касаційну скаргу до суду не надходили.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

В ході розгляду справи судами встановлено, що позивач є особою, яка постійно проживає на території зони посиленого радіологічного контролю (категорії 4) та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що підтверджується посвідченням Серії НОМЕР_1; перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком; загальний стаж її роботи становить 36 років 8 місяців 29 днів. Крім того, позивачу здійснюється виплата додаткової пенсії, як потерпілій від Чорнобильської катастрофи відповідно до статті 51 Закону №796-ХІІ.

21.04.2017р. позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії відповідно до положень частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом від 03.05.2017р. №1556/Я-416 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для перерахунку її пенсії.

Вважаючи дії Пенсійного органу протиправними, позивач звернулась до суду за захистом своїх прав.

Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Закон №796-XII) визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до пункту 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 % заробітку.

У зв'язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в пункті 2 статті 56 Закону №796-ХІІ.

Аналіз викладеного положення Закону свідчить про те, що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадянам, які постраждали від Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 28 Закону №1058-IV за кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1% розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1% мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в пункті 2 статті 56 Закону №796-XII як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивачу пенсію призначено, в тому числі, на умовах, встановлених спеціальним законом (Закон №796-ХІІ), а тому і збільшення її пенсії за понад встановлений розмір страхового стажу можливе на підставі спеціальної норми, а саме пункту 2 статті 56 Закону №796-ХІІ шляхом збільшення на 1% за кожний повний рік страхового стажу понад 15 років.

З такими висновками судів попередніх інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи касаційної скарги висновки судів попередніх інстанцій не спростовують і є безпідставними, оскільки позивач є особою, яка постійно проживає на території зони посиленого радіологічного контролю (категорії 4), має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обрала норми та порядок пенсійного забезпечення передбачені спеціальним законом, а тому суди обґрунтовано прийняли рішення про задоволення позовних вимог.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постановах від 07.07.2015р. у справі №21-727а15 та від 20.09.2016р. у справі справа №21-1255а16, а також в постанові Верховного Суду від 06.02.2018р. у справі №560/675/17 (К/9901/684/17).

Відповідно до частини 1 статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Таким чином, оскільки при ухваленні рішень суди порушень норм матеріального та процесуального права не допустили, тому суд прийшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, а оскаржуваних судових рішень - без змін.

Керуючись статтями 345, 349, 350, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:

Касаційну скаргу Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області - залишити без задоволення, а постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07.08.2017р. та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2017р. - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

Т.О. Анцупова

В.М. Кравчук